积极开展法治宣讲在全社会营造尊法学法守法用法良好氛围
——在2019年“百名法学家百场报告会”会议上的讲话
王晨
时间：2019年5月22日
同志们：
这次“双百”活动组委会会议，主要任务是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统总结法治宣讲工作经验，安排部署2019年“百名法学家百场报告会”相关工作。
刚才李如林同志作了相关说明，上海、河南、吉林四平、福建福鼎四个地方组委会负责同志介绍了相关经验，人民大学王轶教授谈了体会，讲得很真切。“双百”活动组委会组成部门中组部、中宣部、中央政法委、教育部、司法部的负责同志作了很好的发言，都表示这项活动很有意义，今年要取得新进展新成效。大家还对下一步有关工作提出了很好的意见和建议，听了很受启发。
组织开展好法治宣讲，加强法治宣传教育，对于推进法治中国建设具有重要意义。古人讲：“法大行，则是为公是，非为公非。”也就是说只有法律普及了，是非对错才会有一个客观标准。“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动自2006年7月启动以来，伴随“五五”“六五”“七五”普法规划的推进一路前行，已经走过了14个年头。14年来，在组委会六部门的共同努力下，一大批理论造诣精深、实践经验丰富、宣讲效果良好的法学法律工作者，以饱满的政治热情、强烈的责任感使命感和扎实的马克思主义学风，努力宣讲好法治中国建设中一些重大理论和实践问题，推动了领导干部带头尊法学法守法用法，弘扬了法治精神，服务了法治实践。据初步统计，迄今为止“双百”活动日益成为我国法治宣传工作的一个重要平台，成为各级领导干部尊法学法守法用法的有效途径，成为组委会各部门参与法治宣传教育的有力抓手。
“双百”活动实施之初，主要由全国组委会直接组织，每年选择10个省、面向中高级领导干部开展巡回法治宣讲，三年一个周期，覆盖全国各省区市。自2009年起，“双百”活动长效机制逐步形成。特别是党的十八大以来，以***同志为核心的党中央重视法治、倡导法治、厉行法治，对法治建设的重视程度前所未有，工作力度前所未有，良好成效前所未有，全社会法治观念明显增强。***总书记强调，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的基础性工作。党的十九大就加大全民普法力度、建设社会主义法治文化进一步作出安排部署，明确提出各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法。面对新形势新任务，“双百”活动认真贯彻全面依法治国新要求，提高政治站位、强化责任担当，奋力展现新作为、作出新贡献，组织方式改由全国组委会协调指导、各地方组委具体落实，各地区各部门因地制宜，推动法治宣讲活动进各级领导机关、领导班子和高校，“双百”活动不断向面上延伸、向基层拓展，覆盖面越来越大，效果越来越明显。
“双百”活动之所以不断实现新发展，主要有以下几点经验：一是坚持党的领导，始终突出宣讲党的创新理论。特别是党的十八大以来，连续七年把***总书记关于全面依法治国的重要论述作为重大宣讲主题，取得了非常好的社会效果。二是坚持统筹协调，始终注重发挥组委会各成员单位的独特优势。“双百”活动是一项系统工程，覆盖面宽、战线较长、各成员单位能在组委会的组织协调下，各司其职、密切配合，形成工作合力。三是坚持上下联动，始终着力推动法治宣讲重心下移、力量下沉，不断增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对法治的需求日益增长。与此对应，“双百”活动不断向基层拓展，进入了落地生根、全面开花的新阶段。
今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。开展新时代“双百”活动，各项工作都要有新突破新发展。下面，我再强调几点意见。
一、始终坚持正确政治方向和理论导向。
法治宣讲，必须坚持以***总书记全面依法治国新理念新思想新战略为统领，确保每一场“双百”活动方向正确、立场坚定。
要讲清讲透***总书记全面依法治国新理念新思想新战略。2019年“双百”活动，要把学习宣传***总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为主题。***总书记全面依法治国新理念新思想新战略是一个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学思想体系，把我们党对社会主义法治建设规律的认识提升到了新高度，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循。***总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上把全面依法治国新理念新思想新战略凝练为“十个坚持”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务。这些都需要在“双百”活动中加以系统研究、深入阐述、大力宣传，确保这一重大法治理论成果往实里走、往深里走、往心里走。中国法学会正在组织开展***总书记全面依法治国新理念新思想新战略形成和发展脉络重大课题研究，并对新中国成立70周年法治建设的成就和经验等十多个课题进行深入调研。下一步，我们将发布学习贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略的研究成果，“双百”活动要对这些研究成果进行深入阐述，开展一系列的宣讲。
要讲清讲透中国特色社会主义法治道路的理论品质和实践特点。
***总书记强调，中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度和贯彻中国特色社会主义法治理论，是中国特色社会主义法治道路的核心要义。我们要发挥“双百”活动的阵地优势和资源优势，组织法学家加强对中国特色社会主义法治道路、党的领导与法治关系等问题进行深入研究，通过法学专家引领听课对象深刻认识党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证和最大优势，是中国特色社会主义法治之魂，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终做到听党话、跟党走。要在丰富法治实践的基础上，以“双百”课题研究为抓手，组织法学专家提炼具有创新性、时代性、标识性的法学学术概念，打造具有中国特色和国际视野的法学理集结体系和法治话语体系。
要讲清讲透法治的意识形态属性和做好意识形态斗争的必要性。
法学具有鲜明的意识形态属性，“双百”活动是法学领域意识形态的重要阵地，必须体现意识形态工作要求、落实意识形态工作责任。在进行法治宣讲的过程中，要始终对法治领域意识形态的原则问题、大是大非问题保持高度警醒和清醒认识，旗帜鲜明反对的抵制错误观点，做到敢于斗争、敢于亮剑，深刻剖析、坚决抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮。一方面，要借助“双百”活动的平台，发挥好法学专家资源相对集中的优势，坚持正确导向，有针对地组织研究、用有说服力的理论和方式去澄清法学领域的模糊认识，从根子上批驳错误的法学意识形态观点。另一方面，每一场“双百”活动都要做到“选好题、找准人、审好稿”。要紧紧围绕***总书记全面依法治国新理念新思想新战略确定主题；突出政治性，在坚持政治标准的前提下，综合评估宣讲人的理论水平、演讲能力、对法治实践的熟悉程度等，选准宣讲专家；集本备课、集中审稿，做到政治上方向正、理论上立得住、实践上行得通。
当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势错综复杂，世界面临的不稳定性、不确定性突出。越是在这样的时候，我们越是要在以***同志为核心的党中央坚持领导下，坚持我们自己的制度和道路不动摇、不松懈。我们的法学专家在法治宣讲的过程中，要讲清讲透中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治道路的独特优势，激发人民群众的爱国热情，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性坚定性。
二、切实增强“双百”活动实效。“双百”活动是法治理论与法治实践互要融合的重要平台，是法律服务工作的有效形式，必须在注重实效性上下足功夫。
一是服务党和国家大局。
***总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。“双百”活动是在做法治域的宣传思想工作，要不断提高政治站位，坚持主动把“双百”活动摆进党和国家工作大局，充分发挥活动实效。要组织动员广大法学法律工作者围绕统筹推动“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提供理论支持和智力服务。中央全面依法治国委员会第二次会议就完善法治建设规划、提高立法工作质量和效率、保障和服务改革发展、营造和谐稳定社会环境、加强涉外法治建设等作出了重要战略部署，这些都是法治宣传的重点内容。要组织动员广大法学法律工作者以饱满的政治热情、强烈的使命担当，紧紧围绕党中央重要法治规划、重大立法事项、重点改革举措等，加强调查研究，集中进行攻关，不断提升服务科学决策和法治实践的能力与水平，努力做到始终结合大局需要，开展有针对性的法治宣讲。要深入宣讲新中国成立70年来特别是党的十八大以来我国法治建设取得的成就和经验，深入宣讲法治国家、法治政府、法治社会一体建设中的重大理论和实践问题，深入宣讲宪法和法律法规，推动法治精神深入人心。例如，对于如何编纂好民法典，如何推进重点领域立法，如何加强对民营企业的法治保障等，都与党和国家大局密切相关，要专门研究和系统宣讲。
二是贴合社会法治需求。
要找准“双百”活动与党委、政府中心工作的结合点、切入点，从社会法治需求切入，提高服务法治实践的精确性。各地各部门可以立足实际需要，综合考虑地域、受众的具体情况，加强分类指导。面对领导干部，要以宪法宣传教育为重点，结合党内法规制度体系建设的持续推进，开展专场报告会和专门列入党委理论学习中心组学习计划，作为推动领导干部法治学习的有效途径和有力抓手；面对高校师生，要把法治宣讲与思想政治教育以及德育课等紧密结合，坚持用***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记全面依法治国新理念新思想新战略立心铸魂、培育新人；面对人民群众，要强化服务意识，坚持从群众的法治需求出发，善于运用群众喜闻乐见的语言开展宣讲工作，让人民群众感到法律顾问就在身边；面对企业等社会组织，可以围绕为民营企业发展营造法治化制度环境、涉外企业经营管理合规和涉外法律服务等开展专题法治宣讲。
三是坚持以问题为导向。***总书记强调，现在，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。要聚焦干部群众普遍关切、社会反响强烈的重点难点问题进行专门宣讲，提升实际效果，推动“双百”活动更加科学、精准、高效。4月和5月，全国人大常委会在湖南、河北开展了水污染防治法的执法检查，我与基层的负责同志、人大代表、一线执法人员和企业代表，一起对照法律条文查找问题，深切感到地方上对于能够解决问题的法治宣讲是非常需要和期待的。我们组织的法学专家应该针对这些法治实践中的具体问题展开专题宣讲。好的法治宣讲活动，不仅是释疑解惑，还要能够排忧解难。“双百”活动发展到今天，一定要超越单纯普法和法治讲座的定位，针对法治实践特别是党委政府法治实践中的“病灶”开展“靶向治疗”，推动好的法学研究成果就地转化，实现法治理论与法治实践的良性互动。
三、始终坚持守正创新。
***总书记强调，宣传思想工作现在进入了守正创新的重要阶段。作为法治领域宣传思想工作的重要载体，“双百”活动要立足新时代、把握新形势、担负新使命。
在守正方面，“双百”活动要延续以往的好经验、好做法。除了要做到前面讲到的坚持党的领导、统筹协调、上下联动外，还要继续在以下三个方面下功夫。一是切实抓住“关键少数”，领导干部在学法守法上要带头。二是紧紧围绕提高宣讲能力，坚持立德树人、德法兼修，加强“双百”活动讲师队伍建设，加强与立法、执法、司法、普法部门及法学院校科研机构等单位的沟通协作、密切联系，形成合力，推进工作创新。三是要在扩大“双百”活动覆盖面上下功夫，提升活动的影响力，使法治思维、法治方式深入人心、深得人心，为依法执政、科学立法，严格执法、公正司法、全民守法提供理论支持和智力服务。
在创新方面，“双百”活动要坚持与时俱进，改革创新。
“双百”活动发展到今天，比任何时候都更需要创新。一是法治宣讲内容的创新。内容创新是根本。***总书记全面依法治国新理念新思想新战略是马克思主义法治思想中国化的最新成果，为“双百”活动宣讲内容的创新提供了丰富的理论资源。要引导法学专家运用马克思主义的立场观点方法，继承和弘扬中华优秀传统法治文化，科学借鉴国外法学研究中的有益经验，加强法治及其相关领域基础性问题研究，促进法学理论、法律制度和法治文化创新，进一步做好法治宣传教育。二是法治宣讲形式的创新。***总书记指出，要加强传播手段和话语方式创新，运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播的方式开展宣传，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。这对于法治宣传更为适用、更为紧迫。下一步，“双百”活动要尤其注重对互联网和各种新媒体的运用，努力形成功能互补、覆盖广泛、导向正确、便捷高效的网上法治宣传阵地体系，不断提高法治宣讲的传播力、影响力、引导力、公信力。
同志们，做好今年的法治宣讲工作，意义重在、使命光荣。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动“双百”活动不断取得新成效，努力开创法治宣传教育新局面，为全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
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