脱真贫 真脱贫 不返贫
让脱贫攻坚经得起检验（热点辨析）
沈跃春 杨根乔
（2018年08月22日）
***同志在党的十九大报告中强调，“坚决打赢脱贫攻坚战”“使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。当前，我国脱贫攻坚正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困、难中之难，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。
党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性进展。2012—2017年，我国贫困人口减少6800多万，贫困发生率从10.2%下降到3.1%。同时应看到，扶贫工作中仍存在一些短板：有的忽视发挥贫困群众主体作用，出现“干部干、群众看”的情况；有的搞低标准脱贫、突击式脱贫，甚至搞数字脱贫；还有的由争相“戴帽”变成盲目“摘帽”，有搞形式主义之嫌。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。
力戒形式主义。坚决打赢脱贫攻坚战，要增强忧患意识，强化问题导向，认真学习贯彻党的十九大精神，明确新时代打赢脱贫攻坚战的战略定位，坚持真抓实干，力戒形式主义，增强脱贫攻坚的责任与担当。在具体扶贫实践中，要牢固树立宗旨意识，从脱贫难点入手，从群众需要出发，沉下心来帮扶，切实提高扶贫成效。坚持在精准上持续用力，瞄准脱贫目标改进政策安排、工作部署和业绩考核等工作，坚决防止低标准脱贫、突击式脱贫，更不能搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义。完善干部扶贫政绩考核机制，改进扶贫督查工作，减少不必要的检查考评，强化监督问责，及时曝光反面典型，让搞形式主义的人付出代价。
激活内生动力。贫困群众是脱贫帮扶对象，也是脱贫致富主体，要唤醒他们的主体意识，充分调动其积极性主动性创造性，使其心热起来、手动起来，由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。只有把贫困群众主动脱贫的志气鼓起来，脱贫办法才会多起来。要通过劳动素质培养、职业技能培训、经营意识再造等方式，提升贫困群众的生产技能和竞争能力。引导社会力量投入脱贫攻坚战，优化扶贫政策措施，引导贫困群众树牢主体意识，发扬自力更生精神，增强改变贫困面貌的决心和信心。高效整合全社会资源，多方式、多渠道解决贫困群众脱贫致富问题。尤其要重视改善基层治理，完善驻村帮扶制度，激活贫困地区沉睡的资源，动员各方力量合力攻坚，构建外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保脱贫攻坚目标如期实现。
增强造血功能。过去，一些地方扶贫偏重于“输血”，简单采取救济等扶贫方式，一些贫困群众虽然暂时脱了贫，但返贫率较高。消除深度贫困，要勇于突破常规思维，创新扶贫思路，大力实施精准扶贫、精准脱贫，变“输血”为“造血”。精准扶贫既要精准施策，更要精准到户，找准对象拔“穷根”，明确靶向、量身定制、对症下药，真正帮到点上、扶到根上。精准扶贫不能仅仅“授之以鱼”，更要“授之以渔”。找准扶贫路子，完善体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上做实功、在精准落地上见实效；聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫；补齐产业扶贫短板，用足用活产业扶贫资金，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的发展模式，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。
（作者为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）
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