加强队伍建设工作调研报告
一项工作的成功，拥有一支高素质、能战斗的队伍是关键，而基础在于加强干部队伍的培养和建设。作为基层财政部门，必须充分认识到，抓实抓好干部队伍建设，是新时期对党的建设提出的新要求，更关系着财政工作的平稳健康发展。今年来，亭湖区财政局党委专门成立调研组，通过实地走访、座谈交流、征求意见、收集资料等方式，对全系统干部队伍建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查，并形成如下调研报告。
一、干部队伍建设现状
（一）领导重视，组织健全。近年来，亭湖区财政局党委高度重视干部队伍建设工作，始终把队伍建设作为全局重点工作常抓不懈。为保障这项工作顺利进行，成立了以一把手局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、各单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织实施、落实和督办等，形成了一级抓一级、一级管一级、上下联动的组织体系，保证了干部队伍建设工作的扎实开展。根据“三严三实”教育活动安排，亭湖财政局分别制定了实施方案，明确了各专题的指导思路、工作目标、具体方法和步骤、时间要求，按计划、分时段、有主次地加以推进。
（二）动员宣传，营造氛围。
亭湖财政局通过下基层送政策、发布信息、发放调查表、善用媒体平台等形式加强宣传，努力营造加强干部队伍建设的浓厚氛围。今年，亭湖财政局抢抓“财政宣传月”等契机，编印涉企、涉农、涉教、社会保障和省支持苏北发展等政策宣传手册11种近万本，分别在南洋镇等地开设8个政策宣传点，免费分发给各层各级和广大人民群众。在此基础上，利用财政内网、宣传栏等载体，宣传工作职能，公开审批内容、行政许可事项、服务承诺、政风行风建设目标及便民措施，公开每季度的党务政务，主动接受社会和群众的监督，增强财政工作透明度，向社会表明诚恳接受监督、认真听取意见的态度。
（三）创新思路，整体推进。为进一步加强干部队伍建设，亭湖财政局坚持扎实推进，不断创新，努力开创队伍建设工作的新局面。
1、开展“四讲四比”活动，严格遵守各项政治纪律。通过广泛征求党员干部和服务对象意见，经过充分论证后提出开展“四讲四比”活动即讲学习、比本领，讲服务、比作风，讲实干、比业绩，讲创新、比突破，找寻工作新切口，构建工作新优势，开创工作新局面。同时，以“转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率、提高行政执行力”为主题，狠抓思想建设、作风建设、制度建设，全面提升办事效率和队伍形象，严格遵守九项“专项整治”纪律。
2、加强规范性制度建设，全力推行“一线工作法”。建立健全工作制度。全面梳理亭湖财政局行政许可事项、非行政许可事项和办理服务事项，完善流程，细化财政监管工作制度和工作程序。多次抽调各科室、单位的业务骨干进行集中修编，完善了亭湖区财政局《法规汇编》、《法定职责》、《内控制度》等一系列规章制度，进一步规范各项管理工作。与此同时，积极倡导“一线工作法”，积极推动党员和领导干部下基层、接地气，将“工作重心放在一线、领导指挥移到一线、了解情况深入一线、检查督促不离一线”，做到“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。
3、倾力打造“亭湖财政”品牌，推出“三零”服务模式。亭湖财政局明确要求，全系统每个科室、单位、每个基层财政所都是文明服务窗口，每个财政干部都是文明服务员，必须做到强化服务意识、提升服务效能、打造服务品牌。局党委在区担保公司和国库收付中心进行财政服务创新试点，推行“三零”服务模式（即服务零等待、办理零差错、环境零投诉），在各项审批程序合法合规前提下，最大限度简化审批环节，提高服务效率，为广大基层单位提供便利。截至目前，区中小企业贷款担保公司已累计为近千户中小企业提供担保180多亿元，为企业提供“过桥”服务金额超
300亿元，受益中小企业新增利税超30亿元，带动就业达万人,担保规模、担保质量和社会贡献度等关键性指标连续7年名列全市第一。纳入区国库集中收付中心核算的单位近100家，近年来共拒付各种违规支出1万多笔，涉及金额达4300万元，纠正各种不规范原始凭证1.3万多笔，涉及金额近5500万元，提高了财政性资金的使用效益。区担保公司和国库收付中心均被市命名为“五星级文明服务窗口”。
二、存在的突出问题
通过自查，结合交流座谈和实地走访情况，进行梳理归类后，我们发现亭湖财政系统干部队伍建设方面存在的主要问题有以下几个方面：
（一）工作主动性不够强。一些干部对待工作分工中的交叉问题，不立足解决问题，先想到如何抛开，缺少直面问题和困难的勇气，缺乏工作的主动性和积极性，履职意识淡漠。
（二）工作作风不够实。仍然有部分同志宗旨意识淡化、为官不为，一定程度上存在骄娇二气和疲沓拖拉等问题。
（三）工作效能不够高。对于涉及企业和群众切身利益的一些问题，有些干部办事效率低下，存在着多头办理、程序混乱、因循守旧等问题，没有做到“一站式”办结、“一条龙”服务。
（四）工作能力不够强。少数同志知识更新慢，财政业务知识不能适应财政工作的新需要；有的工作作风还不扎实，与上级党委、政府的要求和群众的期盼有差距。
三、针对存在问题的整改措施
针对以上存在的问题，局党委及时制定解决方案，并明确责任单位、责任人及完成时间，逐一进行整改。
（一）细化职责分工。积极查找推诿扯皮事项产生的根源，重新评估职责权属，同时建立协调联动机制，对待涉及多个部门的问题，由主办部门牵头解决。
（二）开展专项整治。根据上级党委的要求，结合“三严三实”专题教育活动，继续开展九项“专项整治”等问题排查，并针对排查出的问题，制定解决方案，明确时间节点和责任人，力争彻底解决问题。
（三）提升工作效能。首先，进一步简化审批程序。特别是针对财政前置审批涉及的事项，提高审批效率，尽最大努力做好项目审批工作，为企业、群众排忧解难。其次，寓财政管理于服务。对企业办理各项财政手续进行服务指导和培训，提升服务对象的满意度。
（四）全面增强素质。继续深入开展“三严三实”教育活动，将“四讲四比”等特色教育活动常态化开展、有效化实施。推进法治财政建设，突出学习新《预算法》、国务院关于加强地方政府性债务和深化预算管理制度改革政策以及省委关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见，提高干部队伍的水平和能力。扎实开展“作风建设巩固年”活动，围绕公开财政行政权力和专项资金清单，优化服务环境，落实党风廉政建设主体责任，展现队伍新风貌。
（五）狠抓督查考核。将工作开展成效与目标责任制考核挂钩，加大督查力度，对在工作中敷衍了事、推诿不办、群众满意度低的，追究有关人员的责任；对在考核中发现的因违纪违规造成不良影响或后果的责任人严肃处理。
四、对加强干部队伍建设的思考和建议
一要加强思想作风建设。
通过建立和完善思想政治工作责任制、思想动态分析制、重大情况报告制以及定期召开思想状况分析会、谈心会、调研会，组织专题学习，开展党团活动，使全体党员干部深化为民服务宗旨，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二要进一步明确工作职责。按照工作职责，明确工作岗位责任，以岗设人、责任到人，完善工作纪律制度，建立职责清晰的工作机制。要针对每个工作岗位的工作内容制定具体的考评标准、科学的考评办法和有效的激励机制。
三要持续优化服务评比。根据工作职责及服务对象，围绕办事高效、优质温馨、务实勤政、严明公正、管理严格、快捷便民、作风亲民、群众满意等方面的内容，公开实际、实在、实用的服务承诺。广邀各级组织代表、人大代表、政协委员、普通群众等社会各界人士对干部队伍建设成效进行集中评议，并将评议结果记入干部管理档案作为奖惩、任用、评优评先的依据。
四要从严选拔监督管理干部。进一步完善用人机制，按照好干部的标准，坚持从改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别和选拔作风良好、踏实肯干、敢于担当、实绩突出的干部,不断端正干部作风、激发工作效能。坚持从严监督管理干部，严格落实领导干部个人有关事项报告、婚丧事宜报告、请销假等制度，严格落实经济责任审计相关制度，及时调整不胜任、不适宜现职和不称职干部。
五要严格执行责任追究制度。
坚决查处干部上下班迟到早退、随意缺会、去向不明、擅自离岗等问题，对工作中大错没有、小错不断、弄虚作假、不负责任等行为严格予以问责。要把作风作为干部队伍建设的重中之重，对那些作风优良、业绩突出的干部给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为、群众口碑差的干部予以警示和诫勉谈话，使能干事、会干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，营造风清气正的干部成长环境。
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