青岛市2020年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是全国第19个“安全生产月”，也是全市5月份开展“安全月”后又一次安全生产重大活动。为认真贯彻落实国务院安委会办公室、省政府安委会部署要求,进一步强化安全发展、科学发展理念，防范化解重大风险，提升广大人民群众安全素质，提高防灾减灾救灾能力，制定2020年“安全生产月”活动实施方案如下：

    一、主题和时间安排

活动主题：消除事故隐患，筑牢安全防线。

活动时间：2020年6月1日至6月30日。

    二、总体思路

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传***总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策和省委、省政府部署，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，推动各级树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等既有声势又有实效的宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造稳定的安全生产环境。

    三、主要内容及分工

根据实际情况，今年开展“安全生产月”活动采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，按四周四个阶段进行。

（一）集中学习培训阶段（6月1日-7日）。

1. 组织专题学习培训。专题组织学习***总书记关于安全生产重要论述，以及省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，以党政领导干部和企业负责人为重点，通过理论学习中心组专题学习、干部专题培训、专题巡回宣讲、举办专题网络课堂等形式，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。要在广播、电视、报刊、网站、新媒体等平台开设专题专栏，在机关、企事业单位和公共场所的宣传栏、文化廊等广泛张贴学习宣传挂图、海报，开展全方位、多角度、立体化宣传解读，推动学习贯彻走深走实。（责任单位：市安委会成员单位按照职责分工负责）

2.开展线上教育培训。通过主要媒体、政府网站和政务新媒体、网络直播平台等，开设“安全生产大家谈”云课堂，组织开展网络视频访谈、远程在线辅导和安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”等多种形式的线上活动，邀请安全生产专家、政府部门领导、企业安全生产负责人和一线技术工人等，围绕责任落实、隐患排查、风险管控、应急处置等内容，开展学习教育和辅导交流，扩大安全宣传覆盖面，切实增强安全教育实效。市安委会办公室依托“青岛应急”“学会应急”等公众平台，组织开展10次线上“专家大课堂”活动，提高应急管理系统干部和一线从业人员应急安全知识水平和能力。青岛市应急管理局与青岛国信发展（集团）有限责任公司、青岛国信城市信息科技有限公司，在“便捷青岛”公众平台组织开展“应急安全”有奖答题活动。（责任单位：各级安委会办公室负责，新闻媒体配合）

3.组织“大学习、大培训、大考试”专项行动。根据市安委会办公室统一部署，围绕安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产重要文件及双重预防体系建设运行有关知识、操作技能等内容，开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，进一步提升企业全员安全生产知识应知必知和技能应会必会能力，激发一线员工自觉接受安全培训，主动提升安全技能的工作热情。（责任单位：市安委会成员单位按照职责分工负责）

（二）专题排查整治阶段（6月8日-14日）。

1.组织深入宣传。紧密结合“安全生产专项整治三年行动”明确的工作任务，通过主流媒体、重点网站和新媒体开设专栏专题，集中宣传排查整治深入推进、工作进展、工作成效等情况。市安委会办公室依托青岛广播电视台“为了安全”宣传专栏和市应急管理局“学会应急”“青岛应急”公众平台，重点报道各地排查整治开展情况、先进典型和工作成果。（责任单位：市安委会成员单位按照职责分工负责）

2.组织警示教育。通过集中组织观看警示教育片、警示教育展、反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。要根据实际情况，制作较大及以上生产安全事故警示教育片，并制作公益广告、微电影、动漫等警示作品，在当地主流媒体、影院、广场等公共场所播放。市应急管理局将制作推出生产安全、应急管理和防灾减灾救灾等方面的抖音视频，分批向社会推送发布。（责任单位：安委会成员单位按照职责分工负责）

3.组织排查整治。按照市安委会办公室统一部署，把排查整治作为安全生产主战场，执法检查作为主攻方向，严格按照“六个必须”，全力排查治理安全隐患，全力推进企业安全生产主体责任落实。广泛发动企业员工，开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生（责任单位：各级安委会成员单位、各企业负责）。广泛发动城乡社区居（村）委会、物业公司和居（村）民，开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，做到防患于未然（责任单位：各级安委会办公室牵头负责）。严格按照国家、省和市部署安排，完成危险化学品重大危险源企业集中现场检查，市应急管理部门和消防救援部门组织督导检查。（责任单位：各级应急管理部门、消防救援机构，各危化企业负责）

（三）安全宣传咨询活动阶段（6月15日-21日）。

1.专题召开新闻发布会。围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，专题发布全市安全生产基本情况、工作目标思路和今年“安全生产活动”安排，接受社会监督，共同推进全市企业生产安全。各区市要按照市政府办公厅《青岛市政府系统新闻发布会管理办法》要求发布相关信息，相关领导要参加新闻发布会,向社会通报企业生产安全情况，接受媒体采访和社会监督。（责任单位：市安委会办公室牵头，市安委会成员单位、相关新闻媒体配合）

2.开展线上“安全宣传咨询日”活动。集中组织开展以线上宣传咨询活动，线上依托主流媒体和新媒体平台，以“主播走现场”形式，走进生产厂区、化工园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，连线相关应急预案演练，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。6月16日为全国统一组织的安全宣传咨询日，省政府安委会办公室将联合省级主流媒体，网上直播巡展全省各地“安全宣传咨询日”活动开展情况，市安委会办公室将同步组织此项活动。

（责任单位：市安委会办公室牵头，安委会成员单位、相关企业和新闻媒体配合）

3.开展“安全生产公众开放日”活动。在严格遵守疫情防控要求的前提下，组织安全监管人员和专家进社区、进公共场所，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，解答社会公众提出的疑惑咨询。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进企业参观生产过程、工艺流程、装置设备，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。（责任单位：各级安委会办公室牵头，中央、省驻青企业配合）

（四）“安全生产改革发展青岛行”活动宣传阶段（6月22日-30日）

“安全生产改革发展青岛行”活动与“安全生产月”活动同步启动，12月底结束。各区市、各有关部门和单位，要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。（责任单位：各级安委会办公室在本级党委（党组）宣传部、网信办指导下牵头组织，新闻单位配合）

1.集中宣传报道。要紧紧围绕“安全生产专项整治三年行动”起步开局，组织主流媒体参加“安全生产改革发展青岛行”系列活动宣传，广泛宣传行动安排部署，深入报道排查整治工作进展、办法措施、整改成效，及时曝光重点行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的典型问题，督促整改落实。市应急管理局将结合5月“安全月”专项整治和国家应急部、省应急管理厅危险化学品重大危险源企业专项检查督导情况，继续发挥青岛电视台《为了安全》专栏作用，采取相关媒体跟随由安全生产执法人员和安全专家组成的执法组，通过“明查暗访”“四不两直”的形式，对重点企业（单位）的重点部位和重点环节进行抽查，媒体对发现问题和处罚情况在《为了安全》专栏及时报道，监督企业提升安全生产意识。（责任单位：各级安委会办公室负责，相关媒体配合）

2.开展问题整改“回头看”。坚持以问题为导向，紧盯国务院安委会和应急管理部，以及省政府安委会和应急管理厅对我市开展的安全生产工作考核巡查、安全生产专项巡查和对企业明查暗访中发现的问题，以及我市各级执法检查、考核督查等发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，推动各级政府和重点企业落实安全生产责任。（责任单位：各级安委会办公室负责，相关媒体配合）

3.开展网上举报投诉。用好“12350”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励，对企业进行处罚，真正体现重奖严罚。在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。（责任单位：各级安委会办公室负责，相关单位、媒体配合）

4.继续开展“安全警示教育和科普教育百项宣传”活动。通过应急科普作品征集与展播、宣传体验和答题竞赛等形式，广泛动员社会各方面的力量和资源，征集、创作、推荐出一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，相关企业要积极开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。各级主流媒体开设安全科普专栏，在公交车、地铁、车站、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育和市民互动活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。市应急管理局选取30部全国事故警示片，在“青岛应急”公众平台每天播放一部。（责任单位：各级安委会办公室牵头，安委会各成员单位、企业参与，新闻媒体配合）

（五）统筹推进安全宣传活动

 1.启动开展安全宣传“五进”活动。根据国务院安委会办公室、国家应急管理部印发《推进安全宣传“五进”工作方案》，推行安全生产宣传“5＋2”模式，着重将安全教育送进企业、送进农村、送进社区、送进学校、送进家庭，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。要注重面向企业、农村、社区、学校、家庭征集“五进”典型，媒体跟进采访，从基层发掘鲜活的案例，以小见大展示青岛“五进”宣传工作的好做法和成果。（责任单位：市安委会成员单位分头负责，宣传媒体配合）

2.启动全市第六届“中小学生应急安全文化节”活动和第四届全市“安全在我心中”应急安全文化作品征集活动。在全市范围内征集体现社会主义核心价值观、积极传播正能量、弘扬主旋律，普及安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等领域科学知识、安全常识和防灾避险、自救互救技能，体现系统特色和行业特点，努力提升全社会安全意识和应急能力，营造平安和谐的社会环境。（责任单位：各级安委会办公室牵头，新闻媒体配合）

3.继续深入开展“安康杯”竞赛、“查身边隐患，保职工安全，促企业发展”“家人叮咛促安全”“平安校园”等群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产群众基础。充分发挥工会组织在安全生产工作格局中“群众监督参与”作用，在组织复工复产、抓生产抓发展过程中，组织开展形式多样的“查保促”“安康杯”群众性安全生产竞赛活动，不断推进企事业安全文化建设，切实提高职工安全健康素质，积极推动企事业全员安全生产责任制的落实，最大限度地预防和控制各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。市总工会、市应急管理局、市卫生健康委员会组织全市职工开展“当好主人翁、携手战疫情、聚力新攻势、建功奔小康”安全生产知识培训竞赛活动，在助推十五项经济社会发展攻势，实现高质量发展和企业复工复产中发挥积极作用。（责任单位：各级安委会办公室牵头，安委会各成员单位、各生产经营单位、新闻媒体配合）

四、工作措施

    （一）加强组织领导。要认真落实各级部署要求，将“安全生产月”和“安全生产改革发展青岛行”活动纳入全年安全生产重点工作，加强组织领导，建立健全协作机制，紧紧围绕《全国安全生产专项整治三年行动计划》排查整治阶段工作要求，针对疫情防控实际科学制定计划，确保活动有力有序有效开展，为推动安全生产水平提升和形势持续稳定向好提供组织保障。各级各单位主要领导要亲自部署，分管领导要亲自靠上抓落实，各级政府安委会负责人和安全监管部门负责人至少参加1次“安全生产月”活动。市安委会成立了市安委会副主任、市安委会办公室主任、市应急管理局局长张建刚为组长，市安委会办公室副主任、市应急管理局副局长葛福宏为副组长的活动领导小组，加强活动的组织领导。

（二）积极营造氛围。各级各有关部门和单位要充分发挥传统媒体和新媒体平台作用，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，打造矩阵式、全媒体、立体化安全生产报道格局。要拓展社会面宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）务求取得成效。通过开展一系列宣传教育活动，着力强化安全发展观念，普及安全知识，提高安全素质，增强全社会安全意识和社会公众的防范能力。把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点行业领域，着力解决重难点问题，防止脱离实际、简单化部署，防止搞形式主义、走过场，切实因地制宜开展好活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。

（四）加强督导检查。把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容，认真对照下发的考核评分标准，逐条逐项抓好贯彻落实。按要求建立联络员制度，加强信息交流和跟踪调度，掌握相关动态，及时将有关活动组织开展情况上报。市安委会将组织对各区市活动开展情况进行督导，总结经验，发现问题，推动活动不断深入。“安全生产月”活动结束后，将对组织优秀单位进行通报表彰。

请市安委会各成员单位、各区市安委会办公室，中央、省驻青和市直企业于5月28日前报送“安全生产月”活动联络员登记表。“安全生产月”活动方案和工作总结，分别于5月30日和7月3日前以书面形式报市应急管理局宣传教育处。

联系人：陆文胜

电话：0532-85913647

邮箱：qdsajjxcjyc@qd.shandong.cn

金宏网地址:青岛市应急管理局宣传教育处

    附件：1.“安全生产月”活动宣传标语

          2.“安全生产月”活动联络员推荐表

          3.“安全生产月”活动进展情况统计表

          4. 生产经营单位落实《山东省安全生产风险管控办法》

            “十三要点”

附件 1

“安全生产月”活动宣传标语

1. 消除事故隐患 筑牢安全防线
2. 生命至上 安全第一
3. 生命重于泰山 守住安全底线
4. 树牢安全发展理念 守住安全生产底线
5. 发展决不能以牺牲安全为代价
6. 党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责
7. 统筹推进复工复产和安全防范工作
8. 抓防疫 促生产 保安全
9. 复工复产 莫忘安全
10. 10 复工复产要蹄疾 安全生产要步稳
11. 事故是最大的成本 安全是最大的效益
12. 安全生产必须警钟长鸣常抓不懈
13. 安全来自警惕 事故出于麻痹
14. 想安全事 上安全岗 做安全人
15. 你对违章讲人情 事故对你不留情
16. 宁为安全受累 不为事故流泪
17. 多看一眼 安全保险 多防一步 少出事故
18. 安全生产勿侥幸 违章违规要人命

19. 行动起来 筑牢安全防线
20. 我行动 我参与 我安全
21. 安全为天 平安是福
22. 安全生产 人人有责
23. 安全你我他 平安靠大家
24. 道路千万条 安全第一条
25. 生命只有一次 安全从我做起
26. 安全生产只有起点没有终点
27. 安全人人抓 幸福千万家

附件 2

“安全生产月”活动联络员信息表

附件 3

“安全生产月”活动进展情况统计表

填报单位（盖章）： 联系人： 电话： 填报日期：

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附件 4

生产经营单位落实《山东省安全生产风险管控办法》“十三要点”

一要将风险管控工作纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。

二要将风险管控纳入全员安全生产责任制，建立健全安全生产风险分级管控制度，明确风险点排查、风险评价、风险等级和确定风险管控措施的程序、方法和标准等内容。

三要组织对生产经营全过程进行风险点排查，列明风险点名称、所在位置、可能导致的事故类型及后果。

四要对排查出的风险点，生产经营单位应当根据其生产工艺、作业活动等情况选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨识，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素。

五要根据风险因素辨识情况，按照国家和省有关标准、方法对风险点进行定性定量评价，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

六要根据风险评价和风险因素辨识结果，编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施。

七要生产经营单位主要负责人每季度至少组织检查1次风险管控措施和管控方案的落实情况。

八要在进行危险作业前，必须对风险因素进行辨识，并落实风险管控措施。

九要进行项目、场所发包或者出租场地、设施设备的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确双方安全生产风险管控责任，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产风险管控职责。

十要在同一作业区域内存在两个以上生产经营单位同时进行生产经营活动，可能危及生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产风险管控责任和管控措施。

十一要每年至少开展1次风险管控评审，保障管控措施持续有效。

十二要将较大以上风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级、管控措施及管控机构和责任人员等内容予以公示。

十三要利用信息化技术对风险管控工作进行动态监控，并建立健全风险管控档案。风险管控档案包括风险分级管控制度、风险点排查台账、风险分级管控清单、巡查检查记录等内容。

............试读结束............

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