在全市科技创新与奖励大会上的讲话
申长友
（201X年）
同志们：
刚才，姜杰书记作了重要讲话，对深入实施创新驱动发展战略，加快推进区域创新体系建设作出了全面部署，提出了明确要求。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
近年来，全市上下大力实施科教兴市和人才强市战略，加快发展高新技术产业，着力提高自主创新能力，全面推进技术进步，创新型城市建设取得新的成绩，我市连续十年被评为全国科技进步先进市。一是区域创新能力明显增强。201X年，全市新实施省级以上科技项目152项，向上争取科技经费首次突破亿元，达到1.56亿元。其中，9个项目列入省政府自主创新专项，争取资金1亿元，占全省十分之一。全市获省级以上科技奖励20项，居全省前列，首次获得国家技术发明奖。“千人计划”特聘专家达到5名，4家企业获批设立“泰山学者”岗位。二是高新技术产业快速发展。截至去年底，全市高新技术企业达到88家，省级以上创新型（试点）企业24家，建成3个国家火炬计划特色产业基地。去年，全市实现高新技术产业产值3337亿元，占规模以上工业产值的比重达到32.4%，比年初提高1.48
个百分点。三是创新平台建设步伐加快。黄河三角洲可持续发展研究院管理中心正式设立，山东大学东营研究院等一批新型研发机构启动运行，市农业高新技术产业示范区被科技部批准为国家农业科技园区，国家采油装备工程技术研究中心通过科技部可行性论证和综合评审，中国石油大学国家大学科技园被列为省级服务业综合改革试点单位。四是科技服务能力逐步提高。全市共有国家示范生产力促进中心2家、省级7家，国家技术转移示范机构2家，4家国家科技企业孵化器全部通过复审。去年，全市技术交易额达到16.7亿元，位居全省前列。这些成绩的取得来之不易，为全市经济社会发展和生态文明典范城市建设提供了强力支撑。
当前，科技创新工作面临许多新形势、新任务、新要求。党的XX大指出，要把实施创新驱动发展战略作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，加快建设国家创新体系，提升创新能力和综合竞争力。全省科技创新与奖励大会要求，要围绕深入推进重点区域带动战略，特别是黄蓝两大国家发展战略，实施一批重大科技项目，形成有利于企业创新的工作合力，大力提升区域创新水平。作为东营来讲，正处于实施黄蓝国家战略、实现“两
个率先”目标的关键时期。市委、市政府把实施创新驱动战略、增强自主创新能力作为推动科学发展的重要举措，制定出台《关于加快区域科技创新体系建设的意见》，明确提出要进一步优化配置区域科技资源，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。这些都对我市当前和今后一个时期的科技创新工作提出了新的要求。各级各部门要深刻认识加强科技创新的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，下更大决心、花更大气力、采取更有力的措施，努力推动科技创新工作实现新发展、再上新水平。
一是加快科技企业培育，夯实转型发展基础。科技企业是从事科技创新、成果转化活动的知识密集型经济实体，其数量越多，区域发展质量和效益就越好，经济转型的基础就越稳固。当前，我市科技企业数量少、质量不高，产值仅占全市GDP的18.7%，支撑转型发展的能力不足。各级要综合运用行政、市场手段，深入推进科技体制创新，完善资源配置机制，加快推动人才、资金、技术等创新要素向科技企业集聚，鼓励和支持各类企业向科技企业转型发展。科技、财政、税务等部门要落实好扶持政策，加快培育一批有较强实力和核心竞争力的高新技术企业。广大企业要着眼长远，制定实施创新驱动发展规划，加大研发投入，加强研发机构建设和技术、项目、人才储备，加快科技成果转化应用，真正依靠科技实现跨越式发展。今年全市重点培育科技型企业200家，其中高新技术企业100家。
二是加快创新平台建设，提升区域创新能力。
创新平台是创新型城市建设的有效载体。目前，我市创新平台建设水平和层次普遍偏低，公共创新平台建设刚刚起步，企业研发机构科研成果少，创新活力和能力不足。要按照“市场化、集成化、产业化、共享化”的要求，突出抓好“三大平台”建设。源头创新平台，重点抓好黄河三角洲可持续发展研究院、山东大学东营研究院等公共研发机构建设，引进一批高层次研发机构，加强应用基础研究和关键共性技术攻关。各级要加大扶持力度，积极构建技术人才、技术资金、技术研发等专业性公共服务平台，实施一批创新示范项目，拓展服务能力。企业研发平台，充分发挥企业创新的主体地位，支持企业与高校院所合作，建设工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、院士工作站等规范化科研机构，加快创建一批国字号科研机构。三年内，全市规模以上企业要普遍建立研发机构，积极参与产业共性关键技术研发、科技成果推广应用以及标准制定等活动，提高企业核心竞争力。产业创新平台，以行业龙头和骨干企业为依托，深化与高校院所的合作，重点围绕我市优势产业和战略性新兴产业，加快产业科技研究院和产业技术创新战略联盟建设。三年内，全市传统优势产业都要建设产业科技研究院，带动产业技术升级改造和整体竞争力提升。
三是加快科技园区建设，促进产业集聚发展。
科技园区是产业发展的加速器，是科技型企业孵化培育的核心区域。当前，受投入不足、设施不全等因素影响，我市科技园区还存在功能偏弱、布局分散、创新能力不强等问题，难以满足产业发展需要。要突出抓好高新区、农高区、大学科技园等重点园区建设，积极整合资源，配套完善设施，加强人才引进，打造一批高水平特色科技园区，为产业集聚发展提供科技支撑。各县区要加大招商引资和投入力度，支持有条件的开发区逐步向高新技术产业开发区转型，争创省级高新区、国家级高新区。市属经济开发区，要强化创新能力建设，培育一批特色优势明显、规模效益突出、具有核心竞争力的高新技术产业集群。大学科技园，要认真实施省级服务业综合改革试点，加快建设“生态谷”、新材料中试基地和“黄河三角洲青年创业基地”，打造一流国家大学科技园。农高区，要加快建设生态科技城、高效生态农业发展研究院等创新创投平台和产业项目，用两到三年的时间创建成为国家级农高区。中央创新区，要加快推进可行性论证、规划编制等前期工作，吸引优质科技教育机构和高端产业入驻，打造现代科技服务业集聚区。建设科技园区，提高孵化能力是重点。要进一步完善科技企业孵化功能，尽快出台扶持政策，新建一批科技企业孵化器，为科技型中小企业发展营造良好环境。
四是加快高新技术产业发展，推进科技经济结合。高新技术产业是推动科技创新的重点领域，是科技和经济结合的主要着力点。各级要将发展高新技术产业和新兴产业作为重中之重，集中科技创新资源，全力突破关键核心技术，培育壮大产业集群，走出一条依靠科技创新引领城市转型、支撑产业升级的新路子。要组织实施好自主创新专项和战略性新兴产业技术创新重大专项，围绕先进制造业、“四新一海”等重点领域，新上一批科技研发和产业化开发项目，培育新的增长点。要加快改造提升传统优势产业，实施好“两化”融合和制造业信息化示范工程，引导企业加强技术链和价值链高端产品研发，延伸产业链条，提升产业层次。今年力争全市高新技术产业产值达到3600亿元以上，占规模以上工业产值的比重增长1
个百分点以上。要充分发挥科技创新的引领作用，围绕文化旅游、现代物流、服务外包等产业，论证实施一批大项目好项目，构筑高端服务业产业链，提高服务业的科技含量和综合效益。要坚持以科技创新助推现代农业发展，加强农业高新技术开发及推广应用，组织实施好“渤海粮仓”建设工程，形成种业、菌肥、粮棉加工一体化的高效生态农业科技示范体系，建设麦棉连作高产基地。
五是不断优化科技创新环境，提高创新驱动战略实施成效。实施创新驱动发展战略，环境是基础和保障。各级各部门要把科技工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，不断提高服务水平，优化科技创新环境。要研究用好国家和省出台的有关政策，并完善配套政策措施，充分发挥政策的引导和激励作用。要进一步加大科技投入，建立完善政府、企业、金融、社会协同投入的新机制，实现科技投入稳定增长。要加强科技金融工作，搞好科技银行试点，积极开发政策性拨款预担保、订单或应收账款质押等新型科技信贷产品，培育发展科技创业投资、科技信贷、科技担保等机构。要加强科技管理，充分利用省部、局县科技会商制度，提升科技创新服务水平，积极创建国家科技服务体系建设试点城市。要加强人才队伍建设，深入实施“黄河三角洲学者”等重大人才工程，培养引进一批高端创新人才和产业紧缺人才，打造一支素质优良、结构合理的科技人才队伍。要加强创新文化建设，办好“科技活动周”、“科技下乡”等活动，营造关心支持科技创新的浓厚氛围。
同志们，创新永无止境，科技成就未来。各级各部门要按照这次会议的部署要求，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，不断开创科技工作新局面，为实施黄蓝国家战略、实现“两个率先”目标作出新的更大贡献！
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