2020年城市管理工作情况汇报
今年以来，县城市管理局紧紧围绕县委、县政府工作安排部署，在突出抓好疫情防控的基础上，不断强化工作措施，完善长效工作机制，强化责任落实，扎实推动城市管理各项工作任务开展。现将工作开展情况汇报如下：
一、以项目建设为契机，夯实城市管理硬件基础
垃圾焚烧发电项目顺利开工建设。3月底该项目完成选址意见、环评、稳评、土地预审、立项、省财政厅和国家财政部入库等工作，5月10日项目正式签约。6月10日，项目前期工作组于我县行政审批服务局完成项目公司预名工作，7月3日项目公司注册完成，成立了中节能（商河）环保能源有限公司。目前项目已开工，预计2021年年底投入运营。建筑垃圾消纳场及配套设施工程提前通过验收。该项目场区位于商展路以北，孙集镇白庙村以南，占地面积约166亩，总投资530万元，设计消纳能力200万立方米，于2020年4月开工建设，于6月份建设完成并投入运行。公厕、中型垃圾转运站建设进展顺利。投资520万元新建简易公厕10座、二类公厕5座，目前已全部建设完成并投入使用。中型垃圾转运站项目已完成项目立项,土地不动产证、土地规划许可证、工程规划许可证均已办理完成，并于11月份实现开工，预计2021年完成建设。
二、以综合考评为抓手，推进管理机制长效化
城市管理综合考评是市委、市政府衡量评判各县区城乡环境综合整治工作成效的量化标尺。今年以来县城管局进一步完善考核机制，精准考核导向，强化结果运用，真正实现了以考促管、以考促改、以考促靓。在全市前三季度综合考评中，我县分别位列第2名、第3名、第3名，始终保持在全市第二小组前列。
一是大力推行“路长制”和“门前五包”责任制。制定出台了实施意见和工作方案，明确责任清单和各路段责任路长,分路段、分批次组织召开商户代表座谈会10余次，向400余名市民商户代表征求意见，安装公示牌1200块，发放张贴宣传材料1万余份，营造了全民参与城市管理的良好氛围,初步形成统筹联动、职责明晰、运转顺畅、科学高效的“大城管”工作格局。二是推进“无违建街（镇）”创建提升。持续加大对新发现和尚存违法违章建设的拆除力度，加强巡查监管，确保违法建设整治无反弹。今年已累计拆除违建1047处，面积283254.6平方米；完成12个镇街“无违建”创建提升。三是疏堵结合，有效提升市容市貌。拆除一店多牌65处，拆除破损的牌匾标识86处，对牌匾设置进行技术指导390件。两条样板街滨河路（文昌北路—银河路）、田园路（弘德街—文昌北路）段已打造完成，拆除更换牌匾127处，面积860平方米。四是精细管理，全面提升城乡环境卫生管护水平。进一步理顺城乡环卫一体化市场化运行机制，农村保洁、垃圾收运等工作精细化管理水平实现大幅提升，市场化运行整体效果明显。城区道路实行一日两清扫、“集中普扫、分段保洁、无缝交接”全天候保洁的作业模式;采取“人工+机扫+冲洗”的人机联合作业，提高机械化冲洗洒扫保洁比例，清扫保洁率达到100%。对城中村、背街小巷、城郊结合部外围道路等垃圾死角开展集中整治行动，今年以来共清除死角垃圾8600余方，全面提升城区环境卫生管护质量。
三、以全域覆盖为目标，生活垃圾分类取得新成效
按照《商河县2020年度生活垃圾分类工作指导意见》的要求，遵循政府推动、机关带头、试点先行、全民参与、协同推进的总体思路，全面系统扎实推进生活垃圾分类工作。投资80余万元建设1处高标准的垃圾分类宣教基地，在全县铺设垃圾分类公示栏、投放指南、公示牌铺设2900余块，发放垃圾分类宣传挂历20余万份，设计制作并组织发放宣传围裙4万余份，切实营造良好宣传氛围。创新工作模式，采取上门回收的方式推进农村垃圾分类回收工作，截止目前农村上门回收车共配置919辆，覆盖641个村庄。购置20辆厨余垃圾车用于厨余垃圾清运，提升厨余垃圾收运能力。购置240L四分类垃圾桶2.89万个；向小区居民发放家庭版15L分类垃圾桶7万余个，建设垃圾分类亭、可回收物亭85个；安装垃圾分类智能回收亭2个、可回收物智能亭10个，设置垃圾分类清洁屋2处。基本形成城管局牵头抓总，行业部门督导落实，各部门共同推进的良好工作格局。
四、以联合联动为依托，高效推进多领域综合执法
2016年，我县被确定为综合行政执法体制改革试点县，将城市管理、文化、旅游、交通、农业、林业、水务、畜牧、农机、国土10个部门的全部行政处罚权及相关行政强制措施划归新组建的综合行政执法局集中行使，目前统一行使执法权限共1500余项。2018年全年办理行政执法处罚案件770件，2019年办理行政处罚案件1240件，2020年截至目前办理行政处罚案件1061件。
在市容市貌整治方面，全面落实“网格化”和“一店一档案”管理模式，实行错时上下班制度，占道经营治理实现全天候、全覆盖；依法对违规马路市场、各类占道游商、固定门店“伸舌头”经营进行治理整顿,目前立案查处违规占道经营177件，疏导安置流动经营摊点700余处，占道经营现象得到有效遏制。在餐饮油烟治理方面，加强巡查监管，对餐饮油烟污染行为坚持“露头就打、违规就查”；在常态化巡查监管的基础上，督促餐饮单位全部安装油烟净化设施并正常使用，从源头上减少违规行为。目前已完成31家餐饮单位环保检测，排放全部达标；查处未正常使用油烟净化设施案件2件，已全部立案处罚。在建筑渣土治理方面，全面复核审查，提高准入门槛。建立渣土运输企业“动态评分机制”，实施分级管理，新型环保智能渣土车密闭化率、卫星定位系统安装率均达到100%；联合住建、生态等部门，常态化开展建筑渣土运输乱象集中整治行动，已办理各类扬尘污染案件154件。在联合执法办案方面，主动靠前一步，加强部门沟通对接，全力做好多领域执法办案工作。在农资打假“春雷”专项整治行动中，共出动执法人员230余人次，检查农资生产、经营单位360余家，查处各类农资案件58件。在劣质燃煤专项整治行动中，共排查燃煤售卖点42家，其中2家未取得营业执照，已函告县市场监督管理局处理。与交警、交通等部门加强协作，持续加大治超工作宣传整治力度，今年以来已查处违章、超限车辆117辆，卸货转运货物7612.97余吨。
五、2021年工作打算
从当前情况看，我县城市管理还存在部分问题：一是在城区市容秩序方面，部分地段尤其是城乡结合部，仍存在占道经营、店外经营等“打游击”现象；现有便民市场仍不能完全满足市民日常生活和个体商户经营需要。二是在城乡环境卫生方面，少量垃圾死角和农村地区三大堆问题仍反复出现；部分村庄生活垃圾桶仍存在满溢、异味、清运不及时等问题。三是在生活垃圾分类方面，仍有部分居民对垃圾分类设施存在疑虑和抵触心理，群众积极性不高。在接下来的工作中，我们将集中做好以下几点：
（一）进一步完善工作机制。充分履行县城管委办公室牵头调度职责，加强组织、协调、督导，定期调度推进。对标“八大提升行动”，全面排查和梳理城市环境中的短板和“顽疾”，坚持问题导向，精准发力，集中攻坚，彻底整改，确保各项工作落实到位、见到实效。及时巡查发现、协调督办城市管理问题，推动相关部门自觉履行工作责任，提高城市管理综合效能。
（二）提升城市精细化管理水平。进一步完善路长制、门前五包等长效工作机制，推动城市管理提升的常态化、长效化，全面提升精细化管理水平。深入开展占道经营、户外广告、烧烤餐饮污染、渣土运输综合整治活动。把“最严管理”变为常态，把“治脏、治乱、治差”引向深入，着重治理城市顽疾，巩固执法成效，着力改善市容市貌和环境秩序。提高城市道路清扫和洒水频次，严格落实定人、定岗、定时间、定任务、定标准的“五定制度”和“两扫＋N次保洁”，加强重点区域清扫保洁和恶劣天气巡查保洁力度，实现精细化保洁全覆盖。将绿化带、灭烟柱、候车亭、广告橱窗等全部纳入城市家具保洁范围，提升公共卫生间、中转站、果皮箱、垃圾箱、环卫车辆车等环卫设施管护水平。配齐配全清运保洁人员及设施设备，细化工作方案，强化工作措施，进一步提升城中村、破产企业家属院落等管理薄弱区域的环境卫生管护水平。
（三）加大基础设施项目建设力度。继续加快推进垃圾焚烧发电项目建设、中型生活垃圾转运站建设，对县城区现有小型垃圾转运站实施改造提升，其中新建2座，原址改造提升2座，2021年底建设完成；加快实施商河县厨余垃圾及粪便无害化处理项目建设，计划于2021年11月开工。
（四）主动对标《济南市2021年度城市管理综合考评工作方案》，进一步调整完善我县的城乡环境管理考核实施意见。切实加强对垃圾死角、农村三大堆、非法小广告、占道经营等难点、热点问题的整治力度，充分发挥考核“指挥棒”作用，以强有力的措施推动城乡环境管理再上新水平。
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