重庆市黔江区人民政府
关于全面深入开展2018年国务院大督查自查工作的通知

黔江府发〔2018〕35号

区政府各部门，有关单位：

为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会议和全面深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院大督查、坚持奖惩并举的重要讲话精神，国务院决定对各省（区、市）和国务院各部门工作开展大督查。2018年7月5日，国务院印发《关于开展2018年国务院大督查的通知》（国发明电〔2018〕3号）。7月9日，重庆市人民政府印发《全面深入开展2018年国务院大督查自查工作的通知》（渝府发〔2018〕30号），要求全力做好自查迎检工作，区委、区政府高度重视，立即安排部署相关工作，现将有关事项通知如下：

一、自查内容

在全面自查中央经济工作会议部署和国务院《政府工作报告》提出目标任务落实的基础上，重点自查打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等七个方面 70项内容。我区自查工作具体分工如下：

（一）打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。（总牵头单位：区委政法委、区扶贫办、区环保局、区农委）

1．严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。

牵头单位：区金融办；责任单位：区综治办、区公安局、人行黔江中心支行、银监分局、工商分局。

2．强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。

牵头单位：区金融办；责任单位：人行黔江支行、银监分局。

3．防范化解地方政府债务风险。

牵头单位：区财政局；责任单位：区发展改革委、区审计局、区国资委、区金融办、人行黔江支行、银监分局。

4．落实 2018 年再减少农村贫困人口 1000 万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理。

牵头单位：区扶贫办；责任单位：区发展改革委、区财政局、区农委。

5．大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。

牵头单位：区发展改革委、区经济信息委。

6．开展柴油货车、船舶超标排放专项治理。

牵头单位：区交委；责任单位：区公安局、地方海事处。

7．实施重点流域综合治理，全面整治城市黑臭水体。

牵头单位：区水务局、区城市管理局。

8．强化土壤污染管控和修复，强化固体废物污染防治。

牵头单位：区环保局、区农委。

9．加快推进垃圾分类处理。

牵头单位：区城市管理局。

10．深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等。

牵头单位：区农委；责任单位：区经济信息委、区商务局、区水务局、区发展改革委。

（二）推进创新驱动发展。（总牵头单位：区科委）

11．推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台。

牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区科委。

12．落实完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见。

牵头单位：区科委、区财政局。

13．对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

牵头单位：区人力社保局；责任单位：区科委、区财政局、区教委、区农委、区卫生计生委等。

14．清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节。

牵头单位：区科委、区政府法制办。

15．推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等。

牵头单位：区科委；配合单位：区发展改革委、区经济信息委。

16．对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。

牵头单位：区经济信息委；配合单位：区商务局、区卫生计生委、工商分局、区质监局、食药监分局、银监分局等部门按职责分工负责。

17．扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围。

牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局、区科委、工商分局。

18．加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革。

牵头单位：区人力社保局；责任单位：区科委、区教委、区公安局等。

19．各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

牵头单位：区科委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区人力社保局。

（三）深化“放管服”改革。（总牵头单位：区编办）

20．全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实。

牵头单位：区编办。

21．落实“五个为”和“六个一”要求（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）。

牵头单位：区编办；责任单位：区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区城乡建委、区政府法制办、工商分局、区税务局、区行管办、区政府电子政务办。

22．五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实。

牵头单位：区编办；责任单位：区政府法制办、区人力社保局等。

23．全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区商务局、区政府各行政审批职能部门。

24．加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。

牵头单位：区政府电子政务办。

25．全面推进政务公开。

牵头单位：区政府电子政务办。

26．全面推开“多证合一”“证照分离”改革。

牵头单位：区编办；责任单位：工商分局、区政府法制办、区民政局、区质监局、区行管办等。

27．全面推行“双随机、一公开”监管。

牵头单位：区政府法制办；责任单位：工商分局、区质监局、食药监分局。

28．整合各类市场监管平台。

牵头单位：工商分局；责任单位：区发展改革委、食药监分局、区质监局。

29．大幅压减工业生产许可证。

牵头单位：区质监局。

30．强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题。

牵头单位：区发展改革委。

31．十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改。

牵头单位：区行管办。

32．国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000

多亿元政策措施落实。

牵头单位：区财政局；责任单位：区税务局、区发展改革委、区人力社保局等。

33．清理规范行政事业性收费。清理整顿中介服务收费。

牵头单位：区财政局；责任单位：区民政局、区发展改革委。

34．降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

牵头单位：区发展改革委、区供电公司。

35．推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。

牵头单位：区经济信息委。

36．降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区交委、区经济信息委、区公安局、区商务局、区环保局、区质监局。

37．完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低。

牵头单位：银监分局；责任单位：人行黔江支行、区金融办、区财政局、工商分局。

（四）持续扩大内需。（总牵头单位：区发展改革委）

38．全面取消二手车限迁政策。

牵头单位：区商务局、区公安局。

39．支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区民政局、区教委、区文化委。

40．推动网购、快递健康发展。

牵头单位：区商务局、邮政二分局。

41．实施“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目。

牵头单位：区发展改革委。

42．中央预算内投资项目开工建设、资金使用。

牵头单位：区发展改革委。

43．中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成。

牵头单位：区城乡建委；责任单位：区交委、区水务局、区财政局、区国土房管局。

44．实施新一轮重大技术改造升级工程。

牵头单位：区经济信息委。

45．鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区交委、区经济信息委、区商务局、工商分局、区工商联。

（五）推进高水平开放。（总牵头单位：区商务局）

46．推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区商务局、区政府外事侨务办、黔江海关。

47．扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区商务局、区国资委、区经济信息委。

48．全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区商务局、工商分局等。

49．全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

牵头单位：区发展改革委；责任单位：区卫生计生委、区教委、区民政局、区经济信息委、区商务局。

50．有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

牵头单位：人行黔江支行；责任单位：区发展改革委、区商务局、银监分局。

51．简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。

牵头单位：区商务局、工商分局。

52．全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验。

牵头单位：黔江海关。

53．扩大出口信用保险覆盖面。

牵头单位：银监分局。

54．整体通关时间再压缩三分之一。

牵头单位：黔江海关。

55．强化知识产权保护。

牵头单位：区科委；责任单位：工商分局、区文化委。

（六）保障和改善民生。（总牵头单位：区发展改革委）

56．促进高校毕业生多渠道就业。

牵头单位：区人力社保局、区教委。

57．扎实做好退役军人安置工作。

牵头单位：区民政局。

58．扩大农民工就业。

牵头单位：区人力社保局。

59．去产能企业职工安置。

牵头单位：区人力社保局；责任单位：区国资委、区经济信息委等。

60．治理拖欠农民工工资问题。

牵头单位：区人力社保局；责任单位：区公安局、区城乡建委、区交委、区水务局等。

61．抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等。

牵头单位：区教委。

62．支持和规范社会力量举办职业教育。

牵头单位：区教委、区人力社保局。

63．提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围。

牵头单位：区人力社保局。

64．推进分级诊疗和家庭医生签约服务。

牵头单位：区卫生计生委。

65．启动新的三年棚改攻坚计划，落实 2018 年开工 580 万套任务。

牵头单位：区城乡建委；责任单位：区国土房管局、区国资委。

66．落实安全生产责任。

牵头单位：区安监局；责任单位：区政府有关部门。

67．提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障。

牵头单位：区民政局。

（七）市政府要求自查的其他事项。

68．2017 年国务院大督查发现问题整改。整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。

牵头单位：区政府督查室；责任单位：区政府有关部门。

69．“地方特色”督查：总结重庆自贸区改革工作，研究提出需国家有关部委支持的政策事项。

牵头单位：黔江海关。

70．营商环境调查：组织企业、群众和有关部门填报企业开办、工程建设项目报建审批、房产交易登记、水电气报装、获得信贷等7项调查指标相关内容（选取4个区）。

牵头部门：区发展改革委；责任单位：区城乡建委、区国土房管局、区水务局、区金融办、银监分局、工商分局、区经济信息委、正阳工业园区管委会、区供电公司等。

二、工作要求

（一）全面自查。各牵头单位、责任单位，要对照2018年国务院大督查的67项内容和市政府要求自查的3

项内容，立即组织开展自查整改。在自查中既要认真查找存在问题，又要总结典型经验做法，还要研究提出需国家、市有关单位支持我区经济社会发展的具体政策建议。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。请各责任单位将自查情况报牵头单位，各牵头单位汇总后，于2018年7月23日中午下班前，将由主要负责人审签的自查情况报送区政府督查室。

（二）边查边改。各责任单位要严格对标2018年国务院大督查内容，以及区政府工作安排，深入总结梳理工作落实情况，切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，做到边查边改、立行立改，确保大督查实地督查之前按进度整改到位。对短期内难以解决的问题，迅速落实整改方案，研究长效措施，限时整改。

（三）充分准备。市政府将于 2018 年 7月20日-8月6日对各区县政府、市政府有关部门和单位整改落实情况开展重点抽查。8月26日至9月6日，国务院将派出督查组，赴我市开展实地督查。区政府督查室将先行开展对我区整改落实情况的现场督查工作，各责任单位要做好必查的准备，提前筹备现场督查各项工作。

（四）压实责任。接受 2018 年国务院大督查是当前一项重要而紧迫的政治任务，各责任单位要高度重视，压实责任，严肃自查，严格整改。开展 2018 年国务院大督查自查各项工作由区政府统一组织实施，区政府办公室具体统筹调度，区政府督查室具体指导，各牵头单位、责任单位按照任务分工分线推进，各单位要落实主要负责人负总责，分管负责人各负其责的工作机制，全力以赴做好自查迎检各项工作。凡重视不够、组织不力，不按时序要求报送自查情况，以及整改工作不及时、不到位、不彻底的，将坚决从严追责问责。

重庆市黔江区人民政府

2018年7月17日  

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