市委书记在全市经济运行暨财政税收调度视频会议上的讲话

我们召开全市经济运行暨财政税收调度视频会议,主要是深入贯彻落实全省经济运行调度会议精神,按照“疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进”的要求,部署调度今年前两个月的经济运行和财政税收工作。刚才,X同志通报了县区重点工作评价结果,并就下一步工作提出了要求。市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况,市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言,X区、X县分别作了交流、表态发言,大家讲得都很好,听了很受启发。下面,围绕今天会议主题,我讲四个方面的意见。
第一、以主动担当对标对表找差距的警醒补齐短板弱项
从刚才通报的情况看,全市经济运行保持在目标预期范围,主要经济指标呈现高于全省、好于预期的良好态势。2021年,我市重点工作完成评价综合得分X分,排名全省第X位,较2021年前移X位。全市地区生产总值居全省第X位,规上工业增加值增速居全省第X位,固定资产投资增速居全省第X位,社会消费品零售总额增速居全省第X位,大口径财政收入、一般公共预算收入增速居全省第X位;城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第X、第X位。昨天,在全省调度会议结束之后,我们立即召开市长办公会,召集市政府班子成员和部门,对全年的目标完成情况进行了深入的分析和研判。预计全市生产总值增长在X%至X%之间,规上工业增加值增长X%左右,固定资产投资增长X%左右,社会消费品零售总额增长在X%至X%之间。整体预判,全市主要经济指标能够完成或略超年度计划目标,大部分指标增速将有望高于上年水平。对这个预判我们是有信心的,这个预判结果,说明这段时间,市县各级各部门都努力地谋了些事、干了些事,值得充分肯定。
同时,对标对表,力争综合考核位次前移,仍然有不少差距。一是完成省定目标有差距。对标省上“X”目标任务,我市今年GDP总量要达到X亿元,固定资产投资增速达到X%以上。目前全市GDP仅完成X亿元,在距离年底不到X个月的时间需要完成X亿元,差距和任务非常大。二是横向对比有差距。尽管部分指标增速较高,但GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额以及城乡居民收入等经济指标总量偏低,GDP近X年来首次被X(X亿元)超越,高增速带不来高增量,按照双维度考核,得不了高分值,影响我市在全省的综合考核位次。与其他市州相比,仍然有一些重点工作单项排名在全省靠后,生态产业增加值倒数第X位,省列重大项目倒数第X位,城乡居民收入增长倒数第X位,专项债券资金使用第X位,工业固定资产投资增量及增速第X位,招商引资、中小微企业发展第X位。三是工业发展有差距。今年以来全市没有新入规企业,现有企业没有新投产项目和新增生产线;部分依靠订单生产的企业销售渠道单一,受疫情等外界因素影响较大,截至X月底,仍有X户企业停产、X户企业未销售,二产对经济增长的贡献不到X%。四是财政收支有差距。全市财力缺口达X亿元,其中:市级缺口X亿元。今年,全市土地出让金收入预算X亿元,截至X月底,全市完成土地出让金收入X亿元,占年初预算的X%,市级仅入库X亿元,占年初预算X亿元的X%,市级土地出让收入直接影响当年收支平衡,实现全年财政收入预算目标难度加大。对此,我们既要高度警醒、高度重视,又要奋力赶超、迎头赶上,补短板、强弱项,以饱满的精神状态,冲刺年度考核的最好结果。
第二、以破釜沉舟咬定目标不放松的精神冲刺年度目标
大家务必坚持问题导向、目标导向,以更大的勇气担当、超常的办法举措决战决胜,努力实现既定工作任务目标。
一是项目建设要再加力。各县区各部门要对标各自年度目标任务和“三个清单”,逐项目分析研究,加大施工调度,尽快完成资金拨付,力争形成更多实物工程量和有效投资。对今年集中开工的项目,不能一开了之、久无动静,要盯紧看牢、乘热打铁、加快推进。特别是我们四季度集中开工、投资X亿元的项目,各县区副书记都表了态,现在到底进行地怎么样了?要认真地梳理!对未开工项目,主要领导要下沉项目现场,研究滞后的原因,破解滞后的难题,扫除滞后的障碍。对受国省政策影响的,主要领导要想办法,有必要时要走出去,亲自带队进京赴省,加大向上汇报力度,积极争取国家部委和省直厅局的支持。对资金难以落实的怎么办?对因征地拆迁等原因无法建设的怎么办?这些都要精准施策、尽快解决。发改、统计部门要加强协调配合,对项目入库实时跟踪服务,特别是尚未纳入统计的X个在建项目,要限期办理相关手续,尽快纳入投资统计当中。
二是工业生产要再提速。当前,受疫情、原材料供给不足、用工短缺等因素影响,工业下行压力依然较大。要全力促进企业复工复产,紧盯重点企业因企施策,对因受资金紧缺、电力保障等因素停产、半停产的企业,特别是受疫情影响的厂坝公司、宝徽公司、祁连山水泥等企业,要逐户协调解决困难问题,尽快恢复生产。对武都、西和、文县、康县、宕昌等工业经济增速下滑的县区,坚持问题导向,加强生产调度,逐户督促指导,确保完成年初确定的目标任务。要加快重点工业项目建设进度,同步协调办理相关生产手续,确保建成即投产。市工信局、市统计局要加强对入规企业的跟踪服务,扶持暖山农业等X户企业及早入规,为全市工业经济增长做贡献。
三是消费潜力要再深挖。要鼓励支持各行各业开展形式多样的促销活动,促进商贸企业和实体店发展,带动第三产业活起来。商务部门要对商贸流通企业及外贸企业生产情况全面摸排,积极协调解决生产条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题,帮助企业共渡难关。要加快实施消费保障工程,以发放消费券、企业奖补、产销对接等多种形式,开展成品油、汽贸、家电、批零住餐等促销活动。要用好“双X”“双X”等电商狂欢节,推动直播带货、社交电商、短视频电商等新型消费。财政部门要按期拨付民生支出,切实发挥好财政支出对经济增长的保障作用。通讯行业要不断创新营销方式,引导群众扩大消费。
四是招商引资要再突破。要认真研究解决当前招商工作中存在的思想观念不创新、主动谋划不到位、措施办法不够多、项目落地不及时等问题,认真落实招商引资“一把手工程”机制,亲自上手研究、亲自精心论证、亲自对接企业,招引一批高质量的项目。要发挥中介机构、商会组织、帮扶单位、招商顾问的渠道潜力,开展精准招商,力促项目签约转化。要用好招商顾问,加强联系,发挥好他们的作用。要加强与有合作意向企业的精准对接,推动上海东方龙商务科技集团有限公司合作取得实质性进展,确保招一个成一个。要积极化解签约项目落地难题,提供各类要素保障,力促项目开工建设。要加快推进落地项目建设进度,切实提升“招商引资成效”指标中的项目开工率、资金到位率,力争四季度扭转招商引资成效全省排名靠后的局面。

五是财政收支要再加快。要坚决落实过紧日子要求,对尚未拨付的年初预算专项,能减则减,能压则压,从严控制预算追加事项。税务部门、非税部门要坚持税收与非税齐抓共管,确保应收尽收、均衡入库。各县区要加快土地挂牌出让进度,及时清缴土地出让收入。市自然资源局要尽力完成市级土地出让金收入预期目标,积极协调解决已出让但尚未缴清出让金的土地问题,努力做到应缴尽缴、应清应清。要切实加快支出进度,努力形成实物工作量,确保达到省上确定的进度要求。
六是统计入库要再细致。要针对X项重点工作评价指标以及X个在建项目,研究对策措施,确保符合条件的生态企业和生态产值应统尽统。市工信局、市商务局要对照入规标准,重点培育升规企业。统计部门既要做好数据管理,确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中,又要做好对升规入统工作的服务指导。统计调查队要加强城乡居民收入的核查核实,确保统计数据能够真正反映收入的真实水平,实现应统尽统。
七是民生保障要再强化。要绷紧防疫之弦,精准防控、动态调整,坚决打赢疫情防控歼灭战,筑牢常态化疫情防控的坚固防线。要多措并举全力做好疫情期间稳价保供工作,及时调度商品供应情况,严肃查处扰乱市场的违法行为,让群众放心安心。要全面细致做好国家后评估迎检工作,举一反三抓好各类问题整改。特别强调下,各县区要把这件事高度重视起来,相对倾斜一部分精力投入到这项工作中去。要抓好小额信贷发放回收,加快新增贷款放贷进度,做到“应贷尽贷”,有序做好逾期清收,坚决不出现新的风险隐患。要加快推动居民住房灾后重建,确保今年入冬前全部入住,这是硬任务,没有余地。要妥善安排受灾群众和困难群众的居住、口粮、衣被、取暖等工作,确保群众安全温暖过冬。要坚决守牢安全底线,持续推进安全生产专项整治行动,狠抓问题隐患排查整改,确保安全生产形势平稳。
第三,以深谋远虑铆足干劲想在先的姿态谋划明年工作
X年是新一届市、县区政府依法履职的第一年,新班子要有新气象、新作为、新担当。各县区各部门要抢抓当前衔接落实、总结收官、谋划明年的黄金时间,谋在先,干在前,,以焕然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇气胆识,精心谋划,精准对接,务实高效谋划明年重大项目、主导产业、重点工作。
一是全方位视野谋划重大重点项目。
2022年,我们要在今年项目突破年的基础上开展项目攻坚年活动。市发改委要认真研究,尽快制定出台方案,早谋划、早部署。在国家、省上政策没有特别调整的情况下,我们要把自己的事研究透,先人一步、先行一步。各县区更要主动作为、跳起摘桃、自我加压,呼之欲出的项目一定要抓紧谋划,谋划已久的项目一定要大胆争取,众望所归的项目一定要放手去干,市政府一定会全力支持,大干大支持,小干小支持,不干不支持,不做雪中送炭,只给锦上添花。要坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作的原则,以更高的格局、更大的手笔抓项目谋划,对事关长远的项目要早作考虑,对民生短板的项目要早日实施,对迟早要建的项目要早作安排,抓紧谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目新项目,为明年和今后一个时期发展打牢基础。要紧贴国家、省上投资政策导向,围绕“十四五”规划,认真筛选论证和谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障、“两新一重”、双碳等领域的重大重点项目,充实完善X年国省预算内投资和“三个清单”项目,争取更多项目进入国家和省上计划盘子。积极争取开工建设一批重大基础设施项目,加快兰渝高铁、兰汉高铁、阳平关至九寨沟铁路前期工作,争取开工建设西和至宕昌、两水至九寨沟高速,加快推进成县至天水、余家湾至凡昌、康县至宁强、两当至天水高速公路前期工作,争取实施白龙江文县碧口至罐子沟水运、X国家油橄榄基地供水工程。
二是系统化思维谋划延链补链强链产业。各县区各部门要解放思想大胆谋划,深入研究、系统梳理重点产业链,建立产业链链长制,每条产业链成立链长工作专班,加快培育一批“链主企业”,实现“一链一目标”,培育大企业,招引大项目,锻造大链条,实现大转型。要主动认领分工,积极承担任务,精准制定政策,对“链主企业”下游企业及关联企业列出清单逐一研究,谋划产业链重点项目,推动特色产业做大做强。对产业链上每个链接点,精准谋划,在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中寻突破,引进一批优质项目,高标准延链补链强链。
三是制高点起步谋划百亿产业园区。近期,我们在集中听取和研究X橄榄新城、职教科创园、油橄榄百亿产业带、中医生物制药百亿产业集群、有色金属冶炼百亿产业集群、文旅康养百亿产业带、非金属百亿矿产集群、新能源百亿产业、X开发区百亿园区、美丽乡村建设、白酒酿造百亿产业园、先秦文化百亿产业园等X个百亿产业园区、产业集群的规划和相关实施方案,有一部分已经成熟,可以立即启动实施,还有一部分需进一步完善。要尽快成立高规格的百亿产业建设领导小组,确定牵头单位和融资主体,对已经成熟确定的,要立即启动规划项目建设工作,对规划内项目认真研究梳理,谋划一批明年能启动实施的大项目好项目,尽快启动项目前期工作,争取明年开工建设。对于完善和新增的,各规划编制牵头单位要尽快确定资质优良单位,启动规划编制工作,今年X月中旬前完成编制任务。各县区也要认真研究,如何围绕百亿园区的规划编制和规划实施,落实好属地责任,拿出切实可行的支持政策和措施,加快园区和项目的落地。
第四,以舍我其谁奋勇争先抓落实的作风实现既定任务
各级各部门要立即开启“攻坚冲刺”模式,迅速进入“冲锋作战”状态,以战无不胜的精神和实干争先的行动,高质高效完成年度既定目标,努力交出开局起步的优秀答卷。
一要强化领导抓落实。能不能完成年度既定目标任务,是对各级领导干部执政能力的大考验,也是对广大干部工作作风的大检阅。各级各部门主要负责人要身上带着“军令状”,眼里盯着“倒计时”,手里拿着“作战图”,心中想着“责任书”,做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位、督促检查到位,努力实现赶超进位。市县两级一把手、班子成员,各相关部门负责同志都要以坐不住、慢不得、等不及的状态,夙夜在公,履职尽责,推动力量向一线倾斜,问题在一线发现,措施在一线落实,矛盾在一线解决,成效在一线体现,在推进高质量发展的进程中不落伍、不掉队。
二要攻坚克难抓落实。各级各部门要对照目标、聚焦欠账、紧盯短板,把责任扛在肩上、把任务抓在手上,拿出破解难题的新招,研究解决矛盾的实招,使出推动发展的硬招,以时不我待、只争朝夕的作风推工作,以善始善终、善作善成的精神抓落实,脚踏实地、不务虚功、埋头苦干,高标准高质量完成各自目标任务。
三是督查问效抓落实。完成年度目标任务是对各级班子、干部的底线要求。要严格落实目标责任督查考核、通报调度、奖励惩处制度,以实绩实效考核评价各级领导班子和干部,对完不成年度目标任务、影响全市高质量考核成效的单位和干部严肃问责,尽最大努力把指标提上来、把进度赶上去、把任务完成好,推动形成做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列的鲜明导向和浓厚氛围。

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