在市政府第一次全体(扩大)会议暨人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话

在市政府第一次全体(扩大)会议暨人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话
上周五市上“两会”刚刚闭幕,今天我们就召开市政府第一次全体(扩大)会议暨人大代表建议政协委员提案交办会,主要基于三个方面的考虑:一是新使命要有新担当。市第五次党代会、市人大五届一次会议和政协*市五届一次会议相继胜利召开,全面擘画了*加快建设人民满意的社会主义现代化新*的宏伟蓝图,明确了今后五年乃至更长一个时期的发展任务,我们要迅速传达贯彻市“三会”精神,进一步深化认识、凝聚共识,全面准确把握政府应该承担什么样的使命、完成什么样的目标、需要什么样的担当。二是新班子要有新气象。蓝图确定之后,人就是最关键的因素。面对新使命新要求,新一届政府班子,包括政府工作部门、政府系统广大干部必须持续加强自身政治、法治、能力、作风、廉政建设,进一步明确以怎样的姿态状态、怎样的程序规矩、怎样的标准要求跑好*基本实现现代化“第一棒”,加快形成“敢干事、能干事、善干事、要干事”的工作格局,全面展现新班子新形象、新气象。三是新征程要有新作为。在奋力推进*高质量追赶发展的新征程中,各级各部门必须牢牢树立以人民为中心的发展思想,全面落实“实打实干、干就干好”的工作要求,推动追赶发展各项任务落实,以新的作为践行人民至上、群众满意这一根本追求和永恒主题。今天会上,我们还要专题部署人大代表建议、政协委员提案及民生实事办理工作,就是要用实际行动释放实干自今始、奋进正当时、为民不停歇的强烈信号。
刚才,*、*两位同志分别对人大代表建议和政协委员提案办理工作讲了很好的意见,我完全赞同,请各县区、各部门认真落实,对照通知分解任务,主动承接好、认领好、安排好、督促好、办理好每一个建议、每一件提案,切切实实把这些涉及群众切身利益的事项办实办好办到位。
下面,我重点围绕建设实干政府讲四个方面的意见。??
一、扛起“敢干事”的责任,勇担使命带头干
新一届政府接过了历史的接力棒,肩负着建设人民满意的社会主义现代化新*的历史使命,承担着推动全市高质量追赶发展的千钧重任,承载着全市广大人民群众的热切期望,必须时刻保持重任在肩的使命感、主动担当的责任感、只争朝夕的紧迫感,鼓足干劲,忠诚履职,奋力将美好蓝图变为现实美景。我们面临的这一历史使命,从宏观层面看,就是要认真履行政府经济调控、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护五大职责,健全完善市政府“三张清单”(权力清单、责任清单和负面清单),持续提高行政决策的科学化、法治化、规范化水平,做到行之有据、行之有规、行之有效,让政府系统始终在依法规范高效的轨道上运行。从中观层面看,市第五次党代会作出了今后五年、十五年乃至三十年*社会主义现代化建设分三个阶段推进的战略部署,明确了具体的奋斗目标。本届政府的履职任务,就是推动经济总量超过700亿元,人均地区生产总值明显提高,主要指标增速高于全省平均水平,统筹推进人民生活品质、生态安全屏障、城乡发展面貌、社会治理效能等方面实现新突破、新提升,为“十五五”“十六五”发展和基本实现现代化打好基础。从微观层面看,党代会报告、《政府工作报告》涉及任务两办督查室正在分解,包括81项建议、231项提案和10件民生实事在内,每一个指标、每一个项目、每一件事情都是我们加快追赶发展的有力抓手和具体支撑,都是本届政府履职要打好的“第一仗”。市政府班子成员及各县区、各部门特别是“一把手”,一定要提高站位、胸怀全局、把握大势、盯住大事,不断增强工作的积极性、主动性,围绕使命任务出谋划策、狠抓落实,切实把部署、研究、落实的过程转化为加快发展、追赶发展的过程,全面彰显“敢干事”的责任与担当。
一要以干事体现价值。世界上的事情都是干出来的。干,体现一个人的责任感、使命感,体现一个班子的精神状态、能力素质,也体现政府系统的履职水平、工作作风。全市政府系统各级干部都要争做“干将”“闯将”,不甘人后、敢为人先,以敢干大事、干成大事的精神和魄力,在履职尽责中诠释“干部干事”“为官有为”的真谛。
二要以行动兑现承诺。我们打赢脱贫攻坚战,就是以实际行动兑现了对党和人民的庄严承诺。现在,我们又向300万*人民作出了建设人民满意的社会主义现代化新*的承诺,在新的赶考路上,我们必须坚定信心、咬定目标,坚持一张蓝图绘到底,一届接着一届干、一年接着一年干,一件事情接着一件事情办,埋头苦干、勇毅前行,以更加务实高效的行动坚决兑现新的诺言。
三要以实绩展现作为。发展是解决一切问题的总钥匙。不管是对市政府班子成员,还是对县区政府和政府工作部门来讲,都要树牢“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的鲜明导向,以推动发展实绩论英雄。要坚决摒弃“打造盆景”“速成典型”等形式主义新表现,建立完善容错纠错机制,鼓励培养担当意识和担当精神,为勇于探索者、勇于担当者、勇于干事者鼓劲撑腰,最大限度凝聚追赶发展的合力。
四要以作风彰显形象。作风就是形象,作风就是力量。在社会主义现代化建设新征程中,越是面临风险挑战,越要加强作风建设,越要敢攀高目标、敢啃硬骨头、挑战不可能。各县区、各部门特别是领导干部一定要稳扎稳打、步步为营、善作善成,推动经济社会发展实现由量的积累到质的飞跃,用努力度体现忠诚度,以发展成效检验作风成色,做到不负历史使命、不负人民重托。
二、确立“能干事”的标准,比学赶超争先干
站位新起点,新一届市政府班子和全市政府系统一定要忠诚履职、鼓足干劲,比学赶超、一马当先,以更加亮眼的经济报表、民生报表,让全市人民看到履职“新成绩”、阅出发展“高分卷”。能不能干事、能不能干好,具体衡量标准就是“六看”:
一是看指标,必须实现中间偏上。

立足*发展的阶段性特征和最大的市情实际,千方百计把经济增速提起、总量做大、人均做高,是我们改变落后现状、实现争先进位的迫切需要,也是本届政府履职尽责的最大任务。不管是总量还是增速,最终都要靠指标说话。“十五五”精彩开局700亿,2035年建成“千亿以上*”,都是经过反复测算、符合*实际、顺应人民期盼的发展指标。各县区、各部门要准确把握其中蕴含的战略考量和历史担当,始终以“跳起来摘桃子”的进取精神,对标“主要经济指标增速高于全省平均水平、各项关键指标增速实现全省中间偏上”的目标要求,科学分解年度任务,加强经济监测调度,以更好思路、更实举措、更强力度、更硬作风,抓实抓好工业突破、项目投资、产业发展、招商合作、深化改革、区域发展等重点工作,推动好的指标巩固优势、落后指标迎头赶上,逐季、逐年交出高分经济报表。当前,要利用好仅剩的半个多月时间,认真盘点指标,逐项进行梳理,全力以赴挖潜补欠,高质高效完成“5331”目标各项收尾任务,确保实现“全年旺”目标、推动“十四五”精彩开局。
二是看项目,必须保持高位增长。项目建设是经济发展的“动力之源”,直接决定着*未来的发展速度、发展结构、发展质量和发展后劲,也直接检验本届政府驾驭经济工作、推动改革发展、破解疑难问题的能力水平。近几年,我们通过建立全过程、体系化的项目工作机制,大大激发了全市上下抓项目、引项目、落项目的积极性和主动性,固定资产投资连续18个月保持两位数增长,成为拉动经济增长的主引擎。从*发展的特征看,今后一个时期,项目仍然是经济发展的主要驱动力,是转方式、调结构、夯基础、保民生最直接、最有效的手段,也是衡量各位县区长工作成效的重要标准。各县区、各部门一定要牢固树立抓项目就是抓经济促发展的理念,用新思路、新方法、新举措把“十四五”规划确定的重大工程项目分解好、推进好、落实好,全面增强追赶发展支撑。当前,要紧盯明年“一总六分”项目清单,系统落实项目前期“3246”行动,加快办理明年计划新建项目前期手续,确保清单项目严格按“1346”时序推进,全年固定资产投资增速达到12%以上,并走在全省前列。
三是看资金,必须做到保障有力。要办好*的事情,推动*的发展,资金是第一位的保障要素。单从明年目标任务来说,固定资产计划投资要达到420亿元以上,一般公共预算支出要达到300亿元,工业经济突破、特色产业发展、生态文明建设、民生保障改善等各个方面都要用“真金白银”来支撑。我们的一般公共预算收入总量小,财政自给率低,来钱的办法主要就是争取、融资、招引三个方面。各县区、各部门职责履行得好不好、工作到位没到位,更要看资金争取难题破解得怎么样。争取方面,主要是中央预算内资金和专项债券,往年争取资金额度多的部门尤其要高度重视,紧盯时机、全力争取,原则上明年资金额度要较今年实现两位数增长,专项债券要达到50亿元以上。市发展改革委、市财政局、市乡村振兴局等部门要指导各县区、各部门系统梳理资金争取计划,全力以赴争取支持。融资方面,要坚持直接融资和间接融资双轮驱动,充分发挥银行业金融机构主渠道作用,依托综合金融服务平台和首贷中心,全力争取中小微企业专项贷款、产业发展基金等融资支持,扶持*高强度螺钉公司尽快上市融资,鼓励国有平台公司加大融资力度,明年资本市场直接融资要达到50亿元以上,新增贷款要达到100亿元以上,贷款规模要突破千亿元。同时,各级各部门还要注重提升运用现代金融手段破解融资难题的能力,统筹用好保险、信托、证券等各种手段为经济社会发展服务。刚刚召开的中央经济工作会议释放出了降低融资门槛、加大中小企业扶持力度的信号,相关部门要尽早掌握政策动向,积极衔接省上做好对接,促进政策在全市迅速落地。招引方面,重点围绕十大工业产业链和优势特色产业,创新蹲点招商、以商招商等方式,开展专题推介招引活动,借助青岛、福州和中央单位等各方力量,力争明年签约资金300亿元以上、到位省外资金250亿元以上。
四是看工作,必须走在全省前列。
建设人民满意的新*,最重要的是紧跟全国、全省发展步伐,底线要求是“不能掉队”,高线目标是“全省前列”。因此,各县区、各部门都要把各自的工作自觉放在全市、全省大局中去把握推动,坚持守底线与求高标相统一、快步走与稳步走相协调,不遗余力抓实抓细各项重点任务,从每一项工作入手,以点上的“小胜”积累全局的“大胜”,以个体的“争先”促进全市的“追赶”,力争拿到更多“单项冠军”。当前,要坚持问题导向,对照前三季度重点工作考核中出现的失分项、薄弱点,逐一补齐短板,确保年度考核中取得更好成绩,力争全省考核中位次不掉、保持前列。
五是看担当,必须全力破解难题。破解制约高质量追赶发展的瓶颈问题,是政府系统各级干部担当意识的最直接体现。在政府工作报告中,我们全面分析了*最基本的市情以及未来发展面临的最主要矛盾、最紧迫问题、最突出短板和最根本制约,大家应该都有了更为准确的认识和把握。对此,各级各部门尤其是领导干部要始终保持事不避难、勇于担当的精神,敢于突破、敢于创新、敢于担责,干出别人想不到的成绩。特别是对于经济结构不合理、产业转型升级慢、人才支撑不足、融资手段单一等长期存在的问题,必须用发展变化的眼光分析把握,用系统观念和创新方法推动破解。
六是看口碑,必须满足群众需求。我们的发展基础薄弱,改善民生显得尤为重要和紧迫。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想,以“金杯银杯不如老百姓的口碑”为鉴,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,切实把经济发展的增量转化为群众生活的质量,不断提高老百姓的获得感、幸福感和安全感,赢得全社会的普遍认可和广泛赞誉。改善民生是一项永不竣工的系统工程,要持之以恒、久久为功,绝不能急功近利、贪大求全。对于明年和今后五年的民生保障工作,政府工作报告已经作出全面安排,各县区和有关部门要主动认领任务,全力推动落实。同时,今天我们讨论通过《关于建立为民办实事长效机制的意见》,就是要建立落实为民办实事的长效机制,聚焦老百姓日常最关心、体会最深刻、难度最大的行业领域,聚力解决群众最直接、最现实的利益问题,推动民生实事办理长效化、常态化、制度化。
这里,我着重就人大代表建议、政协委员提案和民生实事办理提几点要求:一要全面细化、责任到人。市政府班子成员对各自分管领域的建议提案和实事办理负总责,各承办单位承担第一责任,要坚持把建议、提案和实事办理与年度重点工作结合起来,每条建议、每个提案、每件实事都要制定工作方案,细化任务分解,定责任、定标准、定要求、定时限,确保件件有人抓、有人管。二要定期调度、全力推进。各位班子成员要按月对办理情况进行调度推进,督促加快办理进度。各承办单位主要负责同志要把办理工作紧紧抓在手上,定期深入一线了解情况,现场协调解决问题,确保办理事项顺利推进。三要能早则早、能快则快。建议、提案和实事都是一件件具体的民生要事,涉及千千万万群众的切身利益,早一天办完群众早一天受益、办得快一点就有快一点的成效,各责任单位一定要精心组织,快速推进,条件成熟的要抓紧时间实施,能快则快,尽早办成;难度较大的要紧盯不放,跟踪到底,力促尽快办成。四要强化保障、提高质量。财政、人社等部门要加强协调配合,加大人财物等各方面的投入保障力度,决不能出现因保障不到位影响整体进度的问题。各承办部门要健全办理制度,规范办理程序,细化工作环节,兼顾质量与效率,严把程序关、质量关、时限关,真正把这些民生实事办实办好。
三、锻造“善干事”的本领,务实高效加油干
本届政府聚焦追赶发展主题,致力打造实干政府,各级各部门和政府系统广大干部必须从自身做起、从今天做起,着力强化干的担当、规范干的行为、锻造干的能力、提高干的效能、恪守干的底线,不断增强政府工作的执行力,务实高效推动各项任务落到实处。
一要锤炼过硬政治品格。要始终把坚持党的领导作为政府履职的根本保证,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到推动经济社会发展的具体实践当中,把“两个确立”转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉,注重从政治上把握形势、分析问题、谋划发展,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决杜绝慢半拍、讲条件、打折扣、搞变通等倾向和问题。要严肃党内政治生活,持续抓好政府系统党的建设,不断增强各级各部门的凝聚力、战斗力、创造力。
二要始终坚持依法行政。全面实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,建立政府决策执行纠偏机制,把依法行政贯穿政府工作全过程、各环节,真正让厉行法治渗透到每项具体行政行为中。市司法局要尽快牵头制定市政府五年立法规划和市政府常务会议年度学法计划,加快推进*生态科创城建设立法,加强行政规范性文件监督管理。各级行政执法部门要严格规范公正文明执法,积极推行柔性执法,助力优化法治营商环境。
三要加快提升能力水平。要继续推行上中下、近中远、点线面分类培训机制,坚持请进来灌、派出去学、手拉手干相结合,加大强制性补课充电力度,常态化开展研讨交流等活动,在县区、部门和行业领域深入开展“解放思想大讨论、能力素质大提升”“追赶发展怎么办”等活动,推动广大干部群众的思维方式加快转变、能力素质不断提升。市人社局要尽快制定明年全市高质量发展干部专题培训方案,原则上每两个月举办一次,12月底前报市政府审定。同时,还要指导各县区分别制定各自干部能力素质提升方案,并督促抓好落实;要会同市工信局、市发展改革委、市金融办等单位,尽快制定项目谋划生成、工业产业发展、运用市场资本等能力培训提升专题方案,充分借助中央单位、青岛、福州等地资源优势和专业力量,为全市培养一批懂经济、懂工业、懂融资、懂信息的综合型干部,这几个方案也要在12月底前报市政府审定。
四要注重提高工作效能。要实现高质量追赶发展,必须有高效的工作为支撑。各县区、各部门要围绕明年工作任务,尽快建立完善工作项目化、项目清单化、清单责任化推进落实机制,确保各项工作高效开展。市政府督查室要按照年初分解下达的任务,按月督促推进、按季度考核进度,切实以严的督查考核倒逼工作效能提升。
五要坚决做到勤政廉政。对每个人来讲,廉洁是最起码的要求,勤政是应尽的本分。各级各部门都要严格落实党风廉政建设责任制,紧盯公共资源交易、工程建设、项目审批、资金拨付、粮食安全、供销系统等重点领域,加大常态化监督检查和风险化解,尤其要实行全过程审计监督,切实把好廉政风险管控,压缩权力空间,从源头上遏制腐败。领导干部要守牢纪律规矩底线,严格落实中央八项规定精神,严以修身,慎独慎微,时刻保持清正廉洁的公仆本色。
同志们,认真落实好市第五次党代会精神和实施“转追”工程的部署要求,市政府班子一定要带好头,政府各部门必须齐跟进。就市政府班子来讲,要做到五个方面:一是自身建设走在前,努力把政府班子打造成为思想同心、目标同向、行动同步的领导集体,时时事事处处都要走在前、当示范。二是推动发展做标兵,每一位班子成员都要身体力行,高标准定位、高起点谋划、高质量推进,始终做追赶发展、跑步进位的带头人。三是狠抓落实作表率,每个人都要把分管领域的工作牢牢抓在手上,都要围绕中心大局推动落实,引领带动各级各部门实打实干、干就干好,以实实在在的业绩不辱肩负的使命。四是遵守纪律树榜样,要以身作则,率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,一级做给一级看,带领全市政府系统令行禁止。五是廉洁自律当模范,时时刻刻严格要求自己,廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家,以清新的廉政之风树立良好形象、赢得干部群众认可。
就政府部门来说,要做到“九个讲”:一要讲学习。严格落实“第一议题制度”,对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记每次发表的重要讲话、作出的重要指示,提出的重要论述,做到精神第一时间贯彻、决策第一时间落实、难题第一时间破解。同时,要及时跟进学习最新政策精神,加强法律法规知识学习,强化专业能力训练,提高运用法治手段解难题、市场机制干事业的能力水平。二要讲规矩。各级各部门领导干部要坚持坚定的政治立场、政治方向和政治观点,严守政治纪律和政治规矩,从政治上认识和判断形势,思考和处理问题,凡事从政治上看、从政治上办。要不断强化规矩意识、程序意识,必须熟悉行政决策的程序、规则及要求,执行好请示报告制度,必须落实请销假规定,依法规范重大行政决策行为。比如说,请示报告制度的落实,除重大突发事件、应急事件等之外,一般事项严禁越级汇报,必须先汇报分管副市长知悉,再按程序汇报市委、市政府主要领导,坚决杜绝自上而下、不讲规矩、造成被动。向省里报告请示工作,一定要事前先沟通、再请示、紧跟踪,不要打一个报告就万事大吉,后续没有跟踪、没有衔接,最后肯定没有结果。再比如,行政决策程序的落实,主要是提请常务会议的重大事项,不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不得提交会议;需提请研究的事项,必须先向市政府分管领导汇报审核,并经市政府专题会议研究后提出,再按既有程序审签确定,包括合法性审查、市场公平竞争审查等等;对涉及多个部门工作并且意见不一致的,必须在会前协调一致,特别是涉及项目、资金、人员、奖惩等事宜,如果意见不一致不得提交会议审议。出现分管领导因故不能出席会议、议题汇报单位主要负责同志请假、议题材料不符合规定等情况,涉及议题不得再提交会议审议。还比如,请销假制度的执行,必须严格落实相关规定,提前3天请假报备。三要讲质量。我们这里说的质量,主要指工作质量、服务质量和发展质量。工作质量上,要拉高标杆,深入开展“对标先进、争创一流”行动,落实好比拼追赶“双机制”;服务质量上,要提高行政服务水平,全面推行“双随机、一公开”监管模式;发展质量上,要靠全面推行“一线工作法”,完善一线拉练、现场观摩机制,力争争第一、走在前。四要讲时效。要进一步严格任务落实的时限要求,原则上省市领导批示一般事项3天内报动态、7天内报结果,安排的紧急重大事项随批随办;国家和省上出台政策文件需要细化或配套的,原则上要在批转之后1个月内履行完相关程序并提请市政府审定。市政府各类会议部署、分解事项必须每10天报送一次进展情况,办结后1天内报告销号。五要讲落实。要开展“基层减负实打实、落实制度硬碰硬”行动,抓好“两整治、两改进”:会风整治上,倡导开小会、开短会,严格执行会议计划管理和审批报备制度,确保各级各部门会议总量每年只减不增。重点抓好会前、会中、会后三个环节,会前扎实准备,明确开会“研究什么事情、解决什么问题、达到什么效果”,无实质意义的会、可开可不开的会坚决不开;会中抓会风会纪,严格执行请假制度,严格会场秩序;会后及时分解任务,市政府督查室全程跟踪落实。文风整治上,反对假大空,做到短实新,要开门见山,直截了当,用尽可能少的篇幅,把问题说清、说深、说透。要建立各地各部门发文动态预警监测机制,向市政府报送的文件,必须严格遵守行文规则和程序,不得越级行文、多头报文;请示必须一文一事,报告不得夹带请示事项。市政府及各部门下发的文件,从严控制发文数量、规格和篇幅,属于部门职权范围内的事不得以市政府或市政府办公室名义发文,今后综合性的文件材料篇幅不超过5000字、单项工作文件材料不超过3000字。改进调研上,多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,直接深入基层调查研究,彻底改变工作不深入、作风不扎实、形式主义等问题。改进督查上,要严格执行督查检查考核计划管理和备案制度,解决督查过多过频、过度留痕等问题,更多采取明查暗访、“互联网+督查”等方式,切实减轻基层负担。市直部门每年开展的全市性督查检查考核事项原则上不得超过1次。六要讲创新。要大力推进工作创新、制度创新、方法创新、模式创新,深入开展“问题大调研、难题大破解”行动,确保只要符合法律法规的事、职责范围内的事,不管再难也要创造条件办,并且办成办好。要进一步解放思想,认真研究近年来市委市政府因时因势、创新运用“奋进之笔、得意之作”“重难推进”等机制和方法抓工作的做法,打破惯性思维,遇事要多从机制、方法、路径、措施上求创新、求突破。七要讲协作。要靠实“一把手”责任,全面推行“自上而下”的顶格作战法,建立推行工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”亮责机制,动态管理、定期调度、挂账通报、办结销号。特别是涉及到多个部门的工作或事项,牵头部门要充分发挥主导作用,主动与协办部门协商,积极推动工作开展。部门与部门之间衔接工作、征求意见时,被征求意见的部门无论是否有意见,都要在3个工作内以书面形式正式回复。八要讲服务。关键要从服务群众、服务企业、服务县区三个方面发力。服务群众上,要深入开展“群众利益无小事、百姓冷暖记心间”大实践大提升活动,常态化推进“我为群众办实事”主题实践活动,落实信访“领导包案”“领导接访”“带案下访”制度,充分发挥“互联网+督查”“12345”政务热线作用,着力解决广大群众的困难问题。服务企业上,进一步完善营商环境建设评估考核体系,落实好优化发展营商环境“1+8”政策包,全面推行定制“服务包”,每月开展一次送政策上门行动,每年推进一批惠企改革措施,提升企业全生命周期和投资资本全流程服务水平。服务县区上,积极帮助县区解决建设用地指标不足、项目资金短缺、专业人才缺乏等实际问题。九要讲管理。要深入开展个别市直部门具有审批权限的科长不作为和县直部门个别局长责任倒卖问题专项整治,切实解决“局长成、科长不行,县长行、局长不成,上下不对称、前后不匀称”等“中梗阻”问题。
四、增强“要干事”的自觉,策马扬鞭盯住干
新使命开启新征程,我们要以新作为、新担当不断增强“要干事”的思想自觉、行动自觉,不待扬鞭自奋蹄,推动新发展取得新成效。具体实践中,要紧盯工作研究、部署、落实的全过程各环节,统筹推进既有机制落实和守正创新,加强科学方法总结运用,从环节、机制、方法三个维度入手,盯住人、盯住事、盯住干。
一要环环相扣盯住干。我们天天讲落实、时时讲落实,有些工作就是落不实,为什么?究其原因主要是没抓住过程,经常抓了这头忽视了那头。一项工作、一个任务确定之后,要盯住全过程、各环节推动落实,真正做到部署科学、分解及时、协调有方、督导有力、反馈及时、考评跟进、应用到位,这七个环节,就是我们抓过程管理的有效方法,其中部署、分解是落实的前提,协调、督导、反馈是落实的保障,考评、应用是落实的成效。无论做什么工作,大家一定要做到有计划、有执行、有检查、有总结,形成全环节闭环管理,才能取得预期结果、实现既定目标。
二要健全机制盯住干。
行之有效的制度机制,是推动工作落地见效的重要保证。近些年,市上建立了一系列工作机制,成效显著,是推动*发展的好方法,这些制度机制来源于实践、总结于实践,是最宝贵的工作财富。我们既要把这些制度机制运用好、执行好,又要与时俱进探索新的制度机制,为*追赶发展提供长效保障。我想,总的考虑是市政府推动发展的现有机制保持不变,大家要在具体实践中大胆创新,探索更多务实管用的机制和模式。具体来说,要紧盯一个总抓手、完善一个大机制、突出两个发力点、开好三个工作会、创新N个新模式。紧盯一个总抓手,就是以党政督考一体化平台为总抓手,根据市“三会”和这次全体会的部署,突出重点工作,完善督考指标,优化督考办法,形成更加科学完善的督考体系,从明年1季度开始试运行。完善一个大机制,就是经济运行季调度机制,继续坚持“月初交办、月中督查、季度考评、兑现奖惩”的常态化调度机制,按季度召开对标先进鞭策后进现场调度会议。我想,明年要在今年的基础上进一步完善细化,有两个季度采用今年的模式现场观摩督导,另外两个季度可以针对问题导向采取定向点击、视频调度等模式开展。明年,我们还要策划开展工业产业链、营商环境、县域经济、招商引资项目、人居环境整治等领域的现场观摩和调度推进。同时,市经济形势分析研判小组的作用发挥的很好,要继续加强分析研判,随时解决问题、推进工作。市政府分管领导也要定期不定期开展调度,督促承担指标责任部门加强研判分析,提供科学决策依据。突出两个发力点,第一个就是项目建设,这方面的机制已经很系统、很完善,要紧盯“一总六分”项目清单,严格落实项目前期“3246”行动、“1346”建设时序、项目包抓“1+1托4”、集中开复工等一系列推进机制。当前,市发展改革委要尽快考虑制定明年全市“1+1托4”机制工作方案,结合今年存在问题对现有机制进行优化完善,明年1月份提请市委、市政府审定后实施;明年项目集中开复工的计划也要尽快拿出来,既要与省上集中开工活动充分结合,也要考虑明年项目结构,分行业、分领域(如新能源、城建、交通、工业)列出集中开复工的安排,明年1月上旬拿出意见,提交市政府常务会议审定。第二个就是工业发展,机制也很健全,要尽快制定第二个“333”行动计划和明年“工业产业攻坚大突破年”行动方案,明年1月份提请市委、市政府审定。要进一步完善链条责任领导+组长单位+龙头企业制度,狠抓“一企一策”“一链一策”落实,全力推动每个链条总产值、规上企业培育、产业链条延伸等方面都实现新突破。开好三个工作会,分别是市政府专题会、市长办公会和市长碰头会,这三个会主要是重难工作推进的机制,市政府专题会由分管副市长主持召开,重点研究解决分管领域重大事项、重大项目、重大问题,为市政府常务会议做好准备;市长办公会由我主持召开,主要是定期不定期听取县区、部门有些重大事项、重点工作的阶段性推进情况,研究解决问题;市长碰头会延续原有机制,各分管副市长年初提出分管领域要攻坚的重难事项,每个口上5项左右即可,一些常规工作没必要列进去,然后按照“清单管理、季度推进、完成销号、动态调整”的机制落实。同时,*生态科创城领导小组、支持漳县项目建设调度会等机制要严格执行。创新N个新模式,就是各分管副市长、各县区、各部门在工作实践中要继续探索创新一些务实管用的制度、机制和模式,并把这些好经验、好方法总结提炼出来,在更大范围内进行推广,更好保障工作落实。
三要创新方法盯住干。好的方法是成功的一半。我们抓工作,是一板一眼机械呆板地落实,还是善于变通创新巧干地落实,效果大不一样。在具体工作中,大家要立足实际、大胆创新,运用一些简单、能用、管用、好用的方法,事半功倍地推动任务落实。建议大家重点用好这么几个方法:一是咬紧目标、久久为功。始终坚持一张蓝图绘到底,不为困难所惧、不为杂音所扰,认准的事情大胆地推、大胆的干,盯住方向、咬紧目标,坚持不懈、久久为功,真正做到不达目标誓不罢休。二是虚实结合、运筹帷幄。善于务虚,决策就不会盲目冲动;科学务实,行动就不会草率鲁莽。要把务实与务虚有机结合起来,既抓好“虚”的理论水平提升,又抓牢实的工作落实,切实做到以实论虚、以虚率实。三是把握规律、掌握主动。规律是认识世界的依据、改造世界的遵循。我们不但要埋头苦干,更要懂得透过现象看本质,把握事情的本质和规律,只有认识规律,才能把准发展的脉搏,才能不断提高工作的主动性、针对性、实效性。四是分清缓急、抓主抓重。抓工作不能眉毛胡子一把抓、抓到哪儿算哪,一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,对各类工作、各项任务归纳梳理,分清轻重缓急、排好优先次序,以主要矛盾的破解带动其他矛盾解决,以重点工作的攻坚带动整体工作提升。五是日清月结、压茬推进。今日事必须今日毕,大家一定要对工作进行统筹规划,不轻视怠慢眼前和当下的工作,把今天该做的做好,把明天要做的计划好、准备好,建立日盘点周清理月检查制度,努力以每一天、每一件的高质量工作推动追赶发展取得实效。

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