在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话

在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才,X同志作了一个很好的报告,肯定了成绩,指出了问题,分析了原因,提出了要求,大家要认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、积极主动找差距
X年X月X日全市大气污染防治攻坚战打响以来,全市各级党委、政府按照市委、市政府的部署要求,环环相扣,步步深入,大气污染防治取得了初步成效。但是,我们也要清醒地看到,与周边的市市相比,与中央的要求相比,我们还存在较大的差距。下一阶段,我们必须抓住“冬病秋治”的有利战机,本着积极主动的态度,不断寻找差距,做好各项工作,为夺取冬季决 战决胜打下坚实基础。
首先,要从目标上找差距。攻坚战打响后的两个多月,全市各项污染监测指标均出现持续大幅下降,但是因为2021年各项指标基数过高,累计起来与兄弟市市相比差距还不小,完成全年目标任务仍然艰巨繁重,各县(市、区)也是如此。因此,我们不能因为前两个月取得了明显成效就放松工作,一定要按照“降、保、退”的要求,认真对照目标寻找差距,毫不松懈,一鼓作气,确保既定目标圆满完成。
第二,要从理念上找差距。指标的落后是暂时的,但理念的落后是致命的。一些地方工作不得力,指标完成不理想,关键还在于没有树立绿色发展理念。习近平总书记反复强调,“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”,而且要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。我们要对照总书记的指示,按照绿色发展理念的要求,消除思想认识上存在的“难免论”“短痛论”“条件论”“过程论”影响,把“绿水青山就是金山银山”的理念真正树立起来。
第三,要从工作上找差距。从了解的情况看,一些地方工作抓得还不紧、还不实,尽管雷声大,但是雨点小。刚才,X市、X市、X市和X县的主要负责同志,介绍了他们最近一段时间推进大气污染防治的做法和经验,值得大家认真学习
借鉴。X作为市会城市,在经济快速发展过程中污染源同时增加,面对“污染围城”,X同志、X同志亲自上阵,上下联动,在较短时间内取得了初步成效。X是一个重工业城市,历来污染较重,今年前几个月各项指标完成也不理想,但大气污染防治攻坚战打响以来,X同志、X同志对这项工作抓得很紧,在治理“污染围城”方面取得了积极成效。X是一座煤城,因煤而兴,也因煤而脏,但是这两个月来,X同志、X同志把环境治理与产业转型紧密结合起来,大气污染防治取得了明显成效。前几天我去X参加活动,见到不少海外侨胞,他们对X在环境治理方面取得的成绩给予了广泛认同和高度评价。X县在第一次推进会上是被点名批评的,但是他们知耻而后勇,极力抓好整改,各项工作后来居上,尤其是在环境治理方面系统抓、全面抓、长期抓的思想意识树得很牢,采取了地方认真学习。各县(市、区)要对照这些先进典型来寻找工作上的差距,特别是一些同志还没有真正树立起绿色发展、环境友好理念,必须跟上时代发展要求,按照市委、市政府的部署,切实打好大气污染防治这场战役。
二、紧盯问题克难点
在环境治理过程中,各县(市、区)的污染源不同,工作中的差距也不同,要具体分析,解析好污染源,把握好 着力点。刚才,X同志作了全面的分析,讲得很实在。会后,各县(市、区)都要认真解剖自己,把握重点,攻坚克难,务求实效。就全市来讲,要在抓好“六控”过程中突出抓好四项重点工作:
一是治尘。从X年前几个月特别是X月X日以来的指标看,PM2.5下降的幅度与PM10相比是不够的,追根溯源,可以看出扬尘污染仍然是我们治理的重点。而治理扬尘就要着力解决好 “污染围城”问题,也就是刚才X市和X市介绍的经验,解决好“垃圾围城”“堆料围城”“废品围城”“冶炼围城”和“涂装围城”。“垃圾围城”,包括建筑垃圾、生活垃圾,现在很多城乡结合部垃圾遍地,稍有风吹便扬尘四起,直接增加城区PM2.5浓度。“堆料围城”,包括各种煤堆、水泥堆、河沙堆等等,这些都是主要的污染源。我们要坚决把扬尘控制住,使PMX浓度尽快降下来。
二是减排。主要是减少工业污染排放。前一段,我们制定了具体政策,提出了明确要求,对没有实行超低排放改造的统调燃煤发电机组一律停机,发电企业给予了积极配合,主动关停,应该给予表扬。但是,工业污染除了燃煤发电机组以外,还包括工业炉窑、砖瓦炉窑和非发电燃煤污染等等,都要严格按照环保要求尽快整改到位,减少污染排放。
三是禁烧。焚烧是许多地方过去处理秸秆的简单方法。市委、市政府对秸秆禁烧工作历来抓得很紧,从2021年夏收的情况看,秸秆焚烧初步得到了禁止。但是,个别地方还有死灰复燃的现象,值得我们高度重视。进入秋季以后,各种气象因素对扬尘扩散极为不利,如果又出现大面积秸秆焚烧,我们前两个月大气污染防治取得的初步成效就会前功尽弃。所以,我们必须切实抓好秸秆禁烧,绝对不能发生到处点火、处处冒烟、大气恶化的局面。各县(市、区)要从早抓起、从小抓起、从点抓起,下决心做到不发生焚烧现象,一旦发生要严肃处置,防止星火燎原造成污染。要把这件事情作为当前工作的重中之重,这也是关系到2022年目标能否实现的重中之重,必须抓实抓好。
四是控煤。刚才,X同志在燃煤污染治理方面强调了四条,即“查、禁、改、替”,讲得非常好。现在有的地方喜欢用劣质煤,因为劣质煤便宜,但是劣质煤造成的污染很重,所以,各县(市、区)要按照《中华人民共和国大

气污染防治法》的规定,细化操作标准,从源头上严控煤品质量,严禁劣质散煤购销,这一点不能含糊。X县对燃煤锅炉改造是下了决心的,一个县城X座锅炉全部改造到位,如果这些锅炉都开起来污染就大了。X燃煤发电机组多,燃煤锅炉也多,必须加大改造力度。要抓好X蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,全面完成非电行业燃煤锅炉提标治理。在这里我要特别提醒,推进燃煤锅炉特别是取暖锅炉改造,要逐步淘汰X万千瓦以下或者X万千瓦以下机组,以后要鼓励大机组直接供热,由大的发电企业建成统一热力管网,这会大大消减燃煤污染,要切实抓好这项工作。同时,要大力推广煤改气、煤改电,推广清洁型煤替代,尽量减轻冬季燃煤取暖造成的空气污染。
三、锲而不舍抓落实
大气污染防治既是攻坚战,更是持久战。正所谓“病来如山倒,病去如抽丝”,大气污染形成有一个过程,大气污染防治更需一段时间。因此,攻坚战决不是“一阵风”,我们一定要本着标本兼治、长短结合的原则,系统谋划,重点治理,一年一年、一段一段地持续深入向前推进。X年,我们要坚决实现市委、市政府提出的确保优良天数X天,PM10年均浓度控制在X微克/立方米,PM10年均浓度控制在X微克/立方米的目标,各市辖市污染指数在全国X个地级城市大气环境质量排名中全面退出后X位。至于明年、后年怎么抓,届时我们将根据X年工作推进情况以及积累的经验和发现的问题,尤其是围绕加强生态 建设、转变生产方式、改善生活习惯,再进一步系统部署,努力 从根本上解决环境质量问题。
最后我想强调的是,市委、市政府抓大气污染防治决不是权宜之计,而是要通过这次攻坚战做到“三个倒逼”:一是倒逼我们树立绿色发展理念,二是倒逼我们加快转变发展方式,三是倒逼我们提高政府治理能力。政府治理体系和治理能力现代化是我们推进改革的一个主要目标,体现在各方面、贯穿于各领域,尤其是应急处置能力包括极端天气造成重大污染的应对和处置。现在气象监测手段越来越多,预报准确率也越来越高,一旦出现极端天气,我们要有应对办法,千方百计降低污染,这也是对我们政府应急能力的考验。
借此机会,我讲这些意见,谢谢大家。

............试读结束............

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