争当群众满意的村干部
中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是强化党的思想政治建设的一项重要举措，是深化党内教育的又一次重要实践，对推动全面从严治党具有重大意义。今天来到于屯村，来到党组织建设阵地的最前沿，与大家共同交流，感到非常高兴。在座的各位党员和村干部，多年来，始终坚持履职尽责，扎实工作，为发展农村经济，保持农村大局稳定，推进新农村建设发挥了重要作用，做出了积极的贡献，市委对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向辛辛苦苦、默默无闻工作在农村一线的全市广大农村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!
今年4月，全市283个村的“两委”换届全部结束，一批思想政治素质好、“双带”能力强的村干部走上了工作岗位。可以说，这次换届，既保持了村级班子的稳定，又注入了新鲜血液，增添了新的活力，全市基层党组织凝聚力和战斗力得到全面加强，为做好农村工作提供了坚强的组织保障。希望各位新任的村干部能够尽快适应角色，切实把思想和行动统一到中央和省市委的要求部署上来，肩负起农村改革发展稳定的重任，真正成为党和政府联系群众的桥梁，成为党在农村各项方针政策的最直接宣传者、组织者和执行者，成为带领群众致富奔小康的“领头雁”。
下面，我围绕“争当群众满意的村干部”这一主题，与大家作一下交流，这也是我参与“两学一做”学习教育过程中一些粗浅的理解和体会，谈得不到位、不正确的地方，请大家批评指正。
一、充分认识村干部的重大责任，提升联系、服务群众的境界标准
党的十八大指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。村级党员干部是党的最基层干部，是党的全部工作和战斗力的基础，一头连着方针政策，一头连着千家万户，直接与群众面对面打交道，身份特殊，责任重大。主要表现在以下三个方面。
第一，肩负着贯彻党的路线方针政策、完成各项任务的重大责任。这主要表现在四个方面：一是组织群众。党在农村的路线方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终还是要依靠村干部去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。二是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署在农村的贯彻落实情况，都需要通过村干部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情况，听到群众的呼声，知道群众赞成什么、反对什么，以便做出正确的决策。三是宣传群众。党的路线方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村干部向广大群众宣传教育，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。四是团结群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众中蕴藏着极大的创造力，村干部只有把广大党员和农民群众紧密团结起来，把他们的力量凝聚起来、发挥出来，才能形成推动农村改革发展的强大力量。
第二，肩负着发展农村经济、建设新农村的重大责任。农村经济是全市经济发展大局中的重要组成部分。当前，城乡发展不平衡依然是盖州经济社会发展中比较突出的问题。农村基础依然薄弱，经济发展缺乏活力，投入保障能力不强，村级集体经营性收入增长乏力，美丽乡村建设的任务繁重等问题仍然存在。实践证明，发达的农村经济是县域经济发展的助推力。农村经济的发展，农民收入的增长，农业的提质增效，很大程度上取决于我们村干部的能力和水平。比如，如何因村制宜确定发展思路、制定规划目标，调整农村经济和农业结构，发展农村公益事业，壮大村集体收入等等，这些都需要村干部逐个带头去组织、去实施。在建设新农村的过程中，大家既是领导者、决策者，又是组织者、实施者。没有一个坚强有力的村“两委”班子，没有一个群众信赖的好支书、好村长，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现。
第三，肩负着密切党群关系、维护社会和谐稳定的重大责任。当前，随着农村改革的不断深入，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是随着基层民主政治建设的不断推进，农民群众民主意识的不断增强，迫切要求我们村干部更好地适应新形势的要求，不断改进领导方法和组织活动方式，依法管理，民主管理，规范工作程序。村支部、村委会直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上。农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村干部去引导、去调处、去化解。大到村级发展的规划，小到影响邻里和谐的矛盾纠纷，村干部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，在一定程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对党的拥护和爱戴之情；反之，如果不思进取、办事不公、以权谋私，甚至走上违法犯罪的道路，就会损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，危及社会安定。
正因为村干部的地位和作用如此重要，所以，各级党委、政府对农村基层组织、村干部队伍建设非常重视。习近平总书记指出，我们党推进改革开放很大的工作在基层，推动党的政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。这“三个在基层”的重要论断，是习总书记和党中央对我们基层党组织的高度评价和殷切期望。我们能不能承担起“三个在基层”的神圣使命，不辜负党中央的殷殷重托，当前就要看我们的学习教育能不能在群众的家门口扎扎实实、认认真真地开展好，就看我们能不能有效解决好群众反映强烈的突出问题，就看我们能不能切实解决好自己身上存在的“四风”等问题。可以说，开展好“两学一做”学习教育，是摆在我们每一名共产党员面前的一项政治任务，希望大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，站在维护中央政令畅通的高度，充分认识重大意义，以开展“两学一做”学习教育为动力，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、祛“四风”之害、除行为之垢、建为民之制，不断提高我们村干部直接服务群众的能力和水平。
二、全面履行好新形势下村干部的职责，检验联系、服务群众的实际成效
当前，做好农村各项工作，我们面临前所未有的机遇和挑战。一方面，经过30多年的改革开放，农村经济社会发展状况发生了根本性的变化。更多的党员干部直接联系服务群众，更多的资源、要素投向农村。另一方面，经济形势复杂多变，农村各种利益关系不断调整变化，群众利益诉求多样，做好农村工作的不确定因素明显增多。村干部的工作环境、内容、对象与以往相比都有很大不同。上面千条线，下面一根针。中央好精神，惠民好政策，要靠村干部这个神经元传递给群众，把群众房前屋后的事办好是职责所系。村干部要履行好职责，必须牢记党的宗旨，用党的群众观点、群众路线、群众纪律规范要求自己，自觉增强联系群众、服务群众的思想自觉、行动自觉。那么，在新时期怎样才能当好一名村干部呢？我想还是要像典型学习，像辽宁大地成长起来的优秀基层干部的代表毛丰美同志学习，具体讲，就是要做到：信仰坚定、带头致富、服务群众、促进和谐、公道正派。
一要信仰坚定，当好“政策明白人”。信仰是共产党人的政治灵魂，是精神支柱。现在，有些地方、有些党员身上，对信仰问题确实飘忽不定，信念动摇，把理想、信念看做没有实际意义的空洞说教，有的甚至信奉风水先生，信奉歪理邪说等等。习近平总书记深刻指出：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就得软骨病”。广大村干部要像毛丰美同志那样始终坚信“党的政策里就有好日子”，党号召什么就干什么，以坚定的理想信念作为带领群众致富的坚强后盾和指路明灯。要始终保持对党绝对忠诚，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不折不扣地贯彻执行中央和省市决策部署，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，不断提高政治定力和抵御风险经受考验的能力。要进一步坚定共产主义追求，坚定社会主义信仰，具体而言就是把这种信仰转化成带领群众勤劳致富，建设美丽乡村的激情和能量。只有这样，我们的阵地才能守得住，战斗才能打得赢，理想才能变成现实。
要站稳群众立场。对我们来讲，立场问题，主要是对人民群众的态度问题。群众观点是我们党的基本政治观点。毛丰美同志正是34年如一日，坚持把党的事业放在心中最高位置，心里始终想着群众，干事最怕亏了群众，坚持群众利益无小事，小康路上不让一个人掉队，把一生都献给了农业、农村和农民，将昔日的穷山沟建成了“辽东第一村”，为村民带来了实惠，为党赢得了民心，在大梨树村民心中树起了一座不朽的丰碑，用实际行动彰显了一名共产党人的为民情怀。所以，作为村干部必须解决好立场问题，永远和群众心贴心、心连心，从思想上切实解决好为谁工作、为谁服务的问题，想问题、办事情、做决策坚持把为人民谋福祉作为根本出发点和落脚点，真心实意地为人民服务。
要带头落实上级政策。党在农村的每一项方针政策，涉及每家每户，与群众的衣食住行都息息相关。比如农村综合改革、土地延包和土地征用、新农合、养老保险、农村水利、计划生育等政策。这些政策能否在村里落实，靠我们的村干部，关键是党员干部。政策落实得好，村支部、村委会在村民中就有威望；执行不好，群众就不满意，就会戳我们的脊梁骨。从这个意义上讲，政策落实的怎么样，事关党的形象。对这一点，我们村干部头脑一定要清醒，绝不能犯迷糊。要认真学习政策，对政策清楚、明了，执行起来才有底气；如果一知半解，行动上就会摇摆，好经也可能念歪了。要严格落实政策，把党的惠农政策装到村民的口袋里。要经常问一问、查一查，上级的惠民政策，比如粮食直补、农机具、种子补贴、新农合、低保等，哪些已经落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，怎样才能落到村民手中。执行政策不能光靠自己，还要把政策向全体党员讲清楚，向广大村民讲明白，让他们理解党的政策，这既是一种监督，也是推动落实的好办法。
二要发展经济，当好“致富带头人”。村级组织三年一换届，一届管三年。如果抱定造福父老乡亲们的信心和决心，三年时间足够干一番事业；如果抱着混日子的想法，三年时间一晃就会过去。不能带头富不能当干部，不能带民富不是好干部。作为村干部，富民强村是第一位的职责，要一心一意带领群众致富，在富民中实现强村。如果过了一年又一年，干了一届又一届，别的村红红火火，而你那个村“桥还是那座桥，路还是那条路”，山河不改、面貌依旧，作为一个村的领头人，能不脸红，能不冒汗?群众能答应吗?能不赶你下台吗? 大家要牢固树立“发展高于一切，发展重于一切，发展先于一切”的思想，集中精力抓发展，一心一意搞经济，把村里的群众带富，把村里的各项建设搞好。
要保持好的精神状态。盖州东部山区农村大多条件比较差、家底薄。条件落后不要紧，最关键的是怕思想落后、干劲不足，只要在困难和挑战面前，不气馁、不服输，攻坚克难、苦干实干，就一定能够突破一个个瓶颈，赢得群众支持。我们村干部必须保持良好的精神状态，心中要有一个发展目标，对照先进赶上去、超过去，让群众有盼头。如果我们村干部带头在那里怨天尤人，“等靠要”依赖思想严重，群众就更看不到希望。现在上级支农惠农强农的政策这么好，只要村干部认真学习、认真研究，做好结合文章，就一定能带领群众走出一条富集体、富群众的路子，只要把群众身边的事办好，群众就会真心拥护你，就会说你好。
要理清发展思路。我们经常讲，思路决定出路。有了好的思路，事业就成功了一半。村干部祖祖辈辈生活在村里，熟悉每条河、每块地、每个人，村里发展有什么优势、有什么资源，心里应当一清二楚。大梨树村发展的一个很重要因素就是带头人毛丰美同志思维灵活，思想解放，思路清晰，开荒山、种果树、搞乡村旅游，进城开旅店、建市场、办企业，敢想敢试敢闯，以改革创新的勇气和智慧，带领村民创造了许多别人想都不敢想的奇迹。大梨树村翻天覆地的变化，不是碰巧走对了路子，而是依靠苦干实干加巧干，一步步水到渠成的收获。正是这种开拓进取、攻坚克难的实干精神，成就了毛丰美同志的事业，成就了大梨树村的壮举。毛丰美同志树立起的“干”字丰碑，正是我们共产党人前行路上最可以仰仗的精神财富和动力源泉。所以，大家一定要切实增强带领群众致富的决心、毅力和能力，扑下身子，真干实干，全心全意带领群众走共同富裕之路，不辜负组织的重托，对得起群众的期望。
要激发群众的创业热情。农民群众是新农村建设的主体和最大受益者。农民群众中蕴藏着极大的创造性和干事热情，大家都盼富裕、盼兴旺，关键是要搞好宣传发动，积极组织引导，把分散的积极性聚积起来，把农民群众投身新农村建设的主动性和创造性激发出来。大家一定要抓住机遇，下大决心，花大气力，尽快改变农村面貌。当然，扶持政策再多也不是包办。抓环境整治、抓生态文明建设，农民群众是主体力量。大家要充分发挥主观能动性，尤其是要把农民群众的积极性充分调动起来，通过社会捐赠、引导群众出工出劳、盘活闲置资源、一事一议等方式，想方设法筹集资金，动员多方力量共建美好家园。大家要比着干、赛着干，人家能干起来，你干不起来，群众肯定对你有意见，就说你没本事。村庄整治好了，要落实保洁人员和制度，把面貌保持好，这一点也非常重要。
三要心系群众，当好“群众贴心人”。村干部是村民一张张选票选出来的，服务村民，是村支部、村委会的核心任务，是全体村干部的职责所在。村干部天天生活在群众当中，更要树立群众观点，认真改进作风，密切同群众的联系。现在，我们有些村干部对群众的事不上心，甚至认为群众难讲话、是刁民；有的遇到事情方法简单、作风粗暴；有的帮群众做一点事就想要回报，甚至吃拿卡要等。如果是我们自己的事，如果是我们家人的事，我们还会这样办吗？我们一定要多些换位思考，将心比心、以心换心，遇事多替群众着想，听得进群众意见，经得起群众抱怨，维护好群众权益。毛主席说过：“要想得到群众的拥护吗？那么，就得深入群众，就得解决群众生产生活上的问题，解决盐的问题、米的问题、穿衣的问题、房子的问题、生小孩的问题，解决群众的一切问题”。“群众利益无小事”，一件件小事，对每个家庭来说都是天大的事。只要是群众需要的，我们就要去做，就要做好。比如，搞好生产服务，帮助群众解决好种子、农药、化肥和信息、技术、流通等服务，特别要帮助解决好一家一户办不了、办不好的事情。比如，要搞好生活服务，解决好群众行路、吃水、老人看病、孩子入托上学、村里治安等实际问题，让外出务工的无后顾之忧；比如，要关心困难党员、困难群众的生活，经常到他们家里看一看，问一问，帮一帮，让他们从心底里感到党支部的关心和温暖，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，真正把群众“家门口”的事做到“家”。
四要促进和谐，当好“稳定责任人”。基层稳则全局稳，基层安则全局安，基层基础工作一直是盖州稳定工作的重点。当前农村维护社会稳定的任务面广量大，从全市的角度看，有的村社会治安抓得不够紧，刑事案件时有发生，群众缺乏安全感；有的群众上访居高不下，甚至发生过大规模群体性事件，等等。村干部处在维稳第一线，要充分认识维稳工作的极端重要性，始终绷紧稳定这根弦，履行好“第一责任”。我们无论是出台一些涉及群众切身利益的措施、还是抓具体工作都要时刻想着稳定，都要首先充分考虑群众的利益，都要把基础性、预防性的工作做好，也只有这样，才能从根本上维护社会稳定，确保社会的长治久安。要做好矛盾纠纷排查化解工作，注意依靠教育疏导，依靠政策法规，依靠积极预防，缓解紧张关系，消除对立情绪，把群众工作做细做好，注意防止个别问题群体化、内部问题社会化、局部问题扩大化，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续抓好农村自治组织以及治保、调解、巡逻等群防群治组织建设，积极倡导依法办事、依法治村的良好风尚，促进农村和谐稳定。
五要廉洁自律，当好“办事公道人”。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。村干部岗位特殊，责任重大，一言一行关乎党的形象，一举一动关乎群众的利益。大家的言行举止无论是正面的还是负面的，对群众的影响都很大。老百姓最不满意、最厌烦的就是“三不”干部：办事不公、财务不清、服务不行。当前，村级建设中存在的一些问题，比如有的发展党员不规范，人情党员、关系党员经常出现；有的办事不公正、不公开，群众不知情、不明白，对低保、补贴、救助等惠农政策优亲厚友，暗箱操作，民主议政等制度形同虚设；有的党员纪律松弛，党性意识差，不参加组织活动，不发挥党员作用等等。这些问题，很多是村干部的作风引起的，问题不在制度，而在于执行制度的人，这本身就是“四风”问题的突出表现。这些问题就是我们开展各项整治活动的聚焦点、切入点，必须着力加以解决。村干部，只有一心一意为群众办事，公开公正公平处事，群众才会信你、跟你，干群关系才会和谐，社会治安、村风民风才会好。
要一碗水端平。村干部多数土生土长，在村里都有个三亲六故。群众的眼里容不得沙子，我们办事是不是存有私心，群众看的很清楚。在这方面出了问题，群众就会有怨气。村干部办事一定要公公道道，一把尺子量到底，决不能有偏有向，因照顾亲情而丧失了原则，损害了群众的利益；因关照友情而失去了公正，失去了群众的信任。
要把事办到明处。从市纪委查处的一些反映村干部经济问题的来信来访看，有的属实，有的不属实。无论是哪种情况，都与村务财务不公开、公开不及时或不真实有很大关系。财务不公开，村民心里没底，没事也认为有事。村里事务，该让群众知道的一定要让群众知道，不能捂着盖着。要及时公开党务、村务、财务，做到墙上一张纸，心里一本账，尤其是对农村土地承包流转、宅基地、财务等群众关注的热点问题，要坚决依法公正公开处理，让群众明明白白，还干部清清白白。
要克己奉公。处理好公与私的关系，作为村干部想问题办事情，必须从党和群众的根本利益出发，做到公私分明，先公后私，决不能化公为私，侵占群众和集体的利益。凡是要求群众做到的，自己首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。要自觉践行“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，从自身做起，从一言一行做起，严明纪律，严守规矩，处理好个人与组织的关系，自觉接受集体领导和群众监督，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。只要大家都能自觉做到公道清廉，一身正气，像毛丰美同志那样始终把“手别长、嘴别馋、身别懒”作为清廉坚守，群众就会选择你、支持你，你那里的事情就会办得顺、办得好、办得成。
三、村干部要提高履行职责的能力，展示联系、服务群众的良好形象
村干部肩负着重大责任，要求我们必须不断提高履职能力。从总体上看，目前盖州村干部这支队伍是好的，党和人民是信任的，是促进农村改革发展的领导骨干。大家每天生活在群众中，工作在群众中，面对的都是大量具体繁杂的事务，可以说，事情多，报酬低，大家在这样的条件下忘我工作，无私奉献，做了大量卓有成效的工作，非常辛苦，非常不容易，市委也是有数的。但面对全市经济社会发展的新形势，面对广大农民群众的新期待，我们这支队伍的思想、作风、能力素质与新常态下做好农村各项工作的新要求还有着一定的距离。我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，认真查找自己的知识、本领与履行职责存在的差距，有针对性地提高自己的能力和素质。
一要提高推动发展的能力。我们的农村工作必须与全市发展的大势同步，在工作思路上，不能拘泥于过去的工作经验，要以更加积极奋进和超前的工作姿态，把握市情乡情，吃透村情，调整思路，大胆创新，创造性地开展工作，全力加快农村经济发展步伐。要完成这一任务，作为组织者、领导者、决策者的村干部，就必须懂经济，具备领导和驾驭经济工作的能力。要牢牢把握农村改革发展提出的新任务、新要求，对如何确定村级经济发展的路子、如何根据市场需求引导农民调整产业结构、如何因地制宜探索农民增收新途径等方面，多学习、多研究、多探索。要学会根据市场的需求，通过示范、引导的方法，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找准领导农村经济工作的着力点。要以开展学习教育为契机，扎实抓好党的理论知识学习，争当带头执行党的方针政策的模范。
二要提高开拓创新的能力。改革创新是破解农村经济社会发展的根本途径。改革开放，从农村开始；今后农村的发展，更要靠改革创新。应当讲，发展农村经济，对盖州、特别是对东部山区来讲，确实是一件不容易做的事。但是，任何事物，“难”不是绝对的，“不难”是相对的，没有“难”，就没有改革创新，就没有事物的发展。如果我们的村干部仅局限于安于现状、不思进取，就会找不到要干的事，也就很难带动农村经济的发展。为官一任，就要造福一方。大家都要以毛丰美同志为榜样，为广大村民带好头、服好务、指好路，保持干事创业的冲劲、韧劲和干劲，敢于创新，善于突破，不被任何干扰所惑，不为任何风险所阻，以“跳起来摘果子”的精神气质，用苦干实干加巧干换来百姓的幸福。
三要提高依法办事的能力。村干部，身处基层第一线，也处于困难和矛盾的风尖浪口，必须增强法制意识，坚持依法治村，做遵纪守法的模范。要依章办事。党支部书记、村委会主任是班长，不是家长，不能搞一言堂，要讲民主。大家的事要大家议，多和班子成员商量，多听群众意见，把村民民主决策、民主议事、民主理财等制度落到实处，一定要按制度办事，公道正派。要带头搞好团结，齐心协力干好工作，靠原则、靠人格魅力把班子成员凝聚在一起。要学法用法。老百姓有句话叫“无规矩不成方圆”。涉及农村的土地承包法、治安管理处罚法等，这些法律规章，就是规矩，就是“雷池”。熟悉了、掌握了，依法依规办事就会成为习惯，成为自觉，实现依法治村、以制治村就有了保证。比如，开展土地流转工作，就要懂得对土地使用权如何转让，流转过程中有哪些权益，怎样做才能受到法律保护，等等。掌握了这些法律法规知识，就能用法律知识维护群众权益，在正当的范围内从事生产、生活。
今天，什字街镇党委成员也来了，在这里，我也给大家提点要求。镇党委要把加强农村党员干部尤其是村党支部书记、村委会主任建设放在重中之重的位置来抓，配好、管好、带好这支队伍，充分调动他们的积极性和创造性，使他们真正成为农村基层党组织发挥领导核心作用的骨干力量。要拓宽选人用人渠道，整顿软弱涣散班子，确保有人干事。要搭建载体，给每一名村干部公平竞争的平台，放手放胆地支持村干部开展工作，把村干部干事创业的热情引导好、保护好、发挥好。要真正重视、真情关怀、真心爱好农村基层干部，帮助他们解决实际困难，对于在带领群众致富、农村环境综合整治等方面工作实绩突出的基层干部，要大张旗鼓地表彰奖励，落实好待遇、保障等奖励机制，让能干事、会干事、干成事的不吃亏，进一步激发村干部的工作积极性。
最后，我想送给大家一句话，与大家共勉：“做群众满意的村干部，必须处理好小我、大我和忘我的关系，做好人、好事、好官”。“小我”就是只为利己、不管群众；“大我”就是心系群众、造福乡亲；“忘我”就是大公无私、公而忘私。做好人，就是做老实人、说老实话、干老实事，努力做一个组织信赖、乡亲敬重的人。做好事，就是做好职责要求的事、上级安排的事、群众期盼的事、严守党纪国法和道德规范的事。做好官，就是严于律己，负起责任，勇于担当，努力创造群众满意的业绩。
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