在市十五届人大五次会议闭幕会上的讲话
郑建新
（2019年1月11日）
各位代表、同志们：
市第十五届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。大会开得很成功，必将激励全市上下踏着新时代的步伐奋力前进。在此，我代表中共衡阳市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向为本次会议付出辛勤努力的全体代表和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
改革开放40年来，在党的改革开放光辉旗帜照耀下，勤劳智慧的衡阳人民一代接着一代，团结奋斗、砥砺前行，经历了从计划经济走向市场经济、从农村改革走向全面深化改革、从基本温饱走向全面小康、从内陆封闭走向全方位开放的光辉历程，铸就了衡阳发展史上的巨大辉煌，谱写了衡阳现代化建设的美好篇章。刚刚过去的2018年，我们迈实了“换道超车”的新步伐，站到了当好“领头雁”的新起点。八大千亿级产业集群悉数落户，中核集团、华侨城、比亚迪、正威国际、泛亚绿洲、豪曼新能源等战略性产业项目建设推进有力，擦亮了经济增长的底色；成功举办省运会并取得史上最好成绩，圆满完成李克强总理等5
位副国级以上重宾来衡视察活动，增强了形象优化的底气；斩获国家大城市、物流枢纽承载城市等一批金字招牌，领衔获批湘南湘西承接产业转移示范区，“营造良好环境、承接产业转移”典型经验受到国务院通报表扬，丰实了地位回归的底蕴；创新推进政府性债务化解、脱贫攻坚工作，运用PPP模式全面推进乡镇污水处理设施建设，守住了大局稳定的底线，为衡阳波澜壮阔的40年改革开放刻画了一个完美的注脚。现在的衡阳正以前所未有的底气和信心，昂首阔步朝着全面建成小康社会、建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市的宏伟目标奋勇前进！
凡是过往，皆为序章。改革开放没有休止符，永远在路上。不久前中央、省、市召开的庆祝改革开放40周年大会和中央、省委、市委经济工作会议，全面吹响了新一轮改革开放的“集结号”。这次全市“两会”形成的决议决定、作出的安排部署，就是要把党中央、省委、市委的决策部署和目标任务，转化为全市上下坚决遵循的共同意志，转化为全市人民矢志不渝的奋斗目标。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，认真贯彻***总书记对湖南工作的重要指示精神，按照李克强总理嘱托衡阳争当承接东部产业转移“领头雁”的指示精神，解放思想再扬帆，改革开放再出发。
一、要在坚定不移跟党走中牢记新使命。中国共产党人
的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。历史已经并将继续证明，只有中国共产党的领导，中华民族才能实现伟大复兴、走向更加辉煌。站上新起点，建功新时代，全市人民要以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加坚决的行动，不忘初心，牢记使命，全心全意跟党走。全市各级人大及其常委会要自觉用***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面和全过程，确保人大工作正确政治方向。要牢牢把握党领导一切的政治原则，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，确保把党中央和各级党委的决策部署不折不扣地落实好。
二、要在凝心聚力促发展中彰显新作为。
发展是解决一切问题的基础和关键。全市上下要以更大的底气和信心，牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持以发展为第一要务的战略思想，努力推动全市经济社会持续健康发展。全市各级人大及其常委会要积极向中心工作聚焦，紧扣市委经济工作会议的发展思路、紧盯本次会议确定的目标任务，在助力打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、实施乡村振兴战略、创建全国文明城市等方面深入研究、建言献策，尤其要紧盯争当承接产业转移“领头雁”这一主题，围绕如何提升招商引资实效、推进产业项目建设、振兴实体经济、优化营商环境等重点，采取走出去、引进来等方式，开展有深度的调查研究、提出有含金量的意见建议、形成有约束力的决议决定，善用“拿来主义”，努力推动事关“抓重点、补短板、强弱项”的全局性发展问题逐步得到有效解决，更好更快地推动和保证市委决策部署得到全面贯彻落实。要认真履行监督职责，加强对“一府一委两院”的监督，综合运用听取审议工作报告、专项工作评议、执法检查、专题询问、视察、专题调研等多种形式，不断增强监督的针对性和实效性。
三、要在千方百计谋幸福中满足新期待。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人大代表来自人民、扎根人民，也必须造福人民，要倍加珍惜党和人民的信任与重托，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，忠实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的铮铮誓言，始终做到心里装着群众、干事想着群众、工作依靠群众，不断满足群众新期待，提升人民群众的获得感幸福感安全感。要永葆“人民至上”的真挚情怀，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把群众关注的重点难点热点焦点问题纳入人大议事日程，围绕“办好重点民生实事”开展人大监督，促进补齐就业、就学、就医、社保、住房等民生领域短板，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。要着眼衡阳实际，紧扣“供给侧结构性改革”出谋划策，深入推进人大代表扶贫攻坚“五个一”行动，提升人大代表扶贫工作基地质量和水平，真正与贫困户结成利益共同体，帮助困难群众脱贫致富奔小康。持续推进全市人大系统“乡村振兴、五级带动”示范工程建设，帮助早日实现农业强、农村美、农民富。进一步建好代表联系群众工作站，做实“三学三争”主题实践活动、“为民服务日”活动等履职平台，帮助群众解疑惑、建真言、办实事。
四、要在坚持不懈兴法治中迈实新步伐。法治兴则国家兴，法治强则国家强。全市各级人大及其常委会要充分发挥自身独特优势，深化依法治市实践，推进法治衡阳建设，为全市改革发展提供坚强保障。要大力开展“国家宪法日”活动，认真落实宪法宣誓制度，做宪法的忠实信仰者、自觉实践者和坚定捍卫者。要发挥人大在立法工作中的主导作用，加快推进重点领域立法，以良法保善治、促发展、管长远。要依法行使宪法和法律赋予的职权，认真行使好重大事项决定权，依法讨论、决定重大事项，实现党的重大决策主张科学化、民主化、法制化。要不断完善监督机制，严格依法办事，积极支持人民群众依法行使各项民主权利，加快推进衡阳民主法治建设。
五、要在转变作风强执行中树牢新形象。
建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市，需要全市上下大兴真抓实干之风，需要全体代表、各级干部率先垂范，不断转变作风，把全部心思和精力都集中到谋事、干事上来，切实增强执行力。各级人大及其常委会要突出代表在人大工作中的主体作用，进一步拓宽与代表沟通联系渠道，切实发挥好人大代表的磅礴力量。要利用好人大代表与人民群众联系最直接、最紧密的天然优势，团结民心、集中民智、汇聚民力。要解放思想，开拓创新，以有效的举措推进市委的决策部署落实落地。各级人大党组要切实扛起全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强和规范党内政治生活，打造最强执行力人大干部队伍。
各位代表、同志们！人民当家作主，是中国特色社会主义民主政治的本质与核心。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。市委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，一如既往地支持人大依法履行职能、开展工作、发挥作用。全市各级党委（党组）要从讲政治的高度，充分认识做好新时代人大工作的重大意义，思想上重视、工作上支持、决策上尊重，努力为人大开展工作创造良好的政治环境。市政府、监察委、法院、检察院要牢固树立“有权必有责、用权受监督”的理念，自觉接受人大监督，支持配合人大开展各项工作，积极主动为代表履职提供条件。全市各级干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。
各位代表、同志们！东方风来满眼春，大雁领飞正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市而努力奋斗！
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