北仑区发改局2018年上半年工作总结及下半年工作思路
一、2018年上半年工作总结
今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，积极主动适应经济发展新常态，以“稳中求进”的主基调，按照“稳增长、谋改革、促落实、惠民生、防风险”的总导向，全面落实省、市、区各项工作部署，以“六争攻坚、三年攀高”专项行动为重点，迎难而上，开拓进取，扎实推进各项重点工作，取得较好成绩。
（一）聚焦发展大局，提升服务决策能力
一是扎实推进“十三五”规划中期评估工作。积极参加省市组织的“十三五”规划中期评估专题培训和相关会议，制定完成北仑区“十三五”规划中期评估工作方案，组织和统筹推进全区包括规划纲要在内的26个专项规划的中期评估工作。二是深化重要课题谋划研究。积极发挥决策参谋作用，强化“内部研究＋借力外智”方式开展重大课题谋划研究，为区领导和上级有关部门提供决策参考。今年6月底，委托浙江大学史晋川教授团队开展的《北仑区建设宁波“一带一路”综合试验区核心区的战略研究》已顺利结题；内部研究的《北仑区人才工作与政策分析评价暨人力资源调查研究报告》等两个重大专项研究课题均顺利结题；三是谋划参与重大平台建设。继续协调推进“芯港小镇”规划建设，积极谋划全国首个国家集成电路产业基地和国家产业创新中心。截至6
月底，委托宁波国际投资咨询有限公司开展的《宁波国家集成电路原材料产业创新中心建设方案》已完成初稿编制；扎实做好省、市“大湾区大花园大通道”建设行动计划的相关工作。四是协调推进综合配套改革。落实“最多跑一次”改革，重点推进一般企业投资项目开工前全流程审批效率提升；探索推进“标准地＋承诺制”改革；积极做好低效用地再开发专项工作；牵头经济体制综合改革任务，深入推进北仑区社会信用体系建设，稳步推进低碳试点创建工作。
（二）聚焦发展动能，确保经济平稳增长
一是强化经济运行监测分析。逐月、逐季开展经济运行监测分析，对照市对区“双底线”工作要求和区工作目标，开展部门指标责任分解，发挥牵头协调作用，力争全区经济平稳健康运行。一季度北仑区本级地区生产总值增长7.7%，高于全市平均水平0.1个百分点，预计上半年区本级地区生产总值增长7.5%左右。二是有效促进固定资产投资。全程介入促进投资，按照总量和结构双重考核，分解年度目标，形成发改局总牵头、各考核单位各尽其职的良性投资促进工作体系，克服统计制度改革带来的不利影响，投资增速呈现触底逐月回升态势，1-6月区本级累计完成固定资产投资172.5亿元。三是培育发展优势产业。加大产业政策宣传力度，推动全区产业政策的申报、审核和兑现工作，助力企业高质量发展；深化龙腾工程企业服务，充分发挥“龙腾”工程企业经济压舱石作用。今年4月份我局组织召开2场大型产业政策申报说明会，近1000家企业代表参加；组织召开“龙腾”工程企业政策专题辅导会，印制产业政策宣传册3000余份；建立和完善“龙腾”工程企业经济运行监测机制，及时掌握重点企业运行动态，2018年上半年，“龙腾”工程重点企业产值增长13%，占全部规上工业产值比重超过80.5%。
（三）聚焦发展重核，促进项目高效推进
一是督办式促进重大项目推进。运用红黄灯手段，月月对项目进度进行督促并向区领导上报项目进度，重点结合 “六争攻坚、三年攀高”专项行动，积极开展重大项目走访、督促、协调活动。2018年北仑区（开发区）年度安排重点项目共103个（其中建设项目76个，前期项目27个），计划总投资1100亿元。2018年1-6月，76个重点建设项目共完成投资86亿元。其中，贝发中国制笔城改扩建项目、敏实汽车研发中心项目等12个项目实现开工；北仑输变电投产项目柴桥变、台化年增10万吨PTA挖潜增效工程等4个项目完成或基本完成工程建设；此外，作为“六争攻坚、三年攀高”专项行动中“项目争速”的总牵头单位，我局牵头起草了《北仑区（开发区）推进“项目争速”三年攻坚行动方案》。截至目前，“六争攻坚、三年攀高”专项行动中涉及我局牵头的28个项目均按计划顺利推进中。二是过程式管理政府投资项目。通过简化审批、动态考核、问题反馈、综合协调、批前会商等措施，发扬多干快干巧干精神，当好项目“管家”。2018年政府投资计划共安排165个项目，其中计划新开工项目79个，计划建成项目89个，年度计划投资数61亿元。截至6月底，新开工项目12个，建成项目7个，累计已完成投资约12亿元；此外，我局通过精细化管理手段控制项目投资，严格把关设计方案经济性，集约节约财政资金，顾国和中学停车库项目由地下调整为地上，节约投资约5000万元；新共杨自来水改造项目政策处理费经审查调整节约投资1000余万元。三是流程式简化企业项目审批。落实“最多跑一次”改革，重点推进一般企业投资项目开工前全流程审批提速增效，在省、市要求100天内完成的基础上，我
区自我加压研究牵头制订出台了《关于一般企业投资项目“一件事”分类审批的实施方案》，将我区的一般企业投资项目全流程目标定为88天。2018年1-6月，全区共备案、核准项目数119个，项目总投资95.5亿元。其中：内资项目备案共99个，总投资64.6亿元；内资项目核准2个，总投资0.6亿元；外资项目备案18个，总投资4.66亿美元。
（四）聚焦民生福祉，加快社会和谐发展
一是推进重大基础设施建设。铁路方面：穿山港铁路全线所有节点工程已进场施工，协调推进“平改立”配套工程，20个“平改立”配套工程设计工作已全部完成，其中9个项目完成概算评审，4个项目建成投用；配合做好甬舟铁路线位方案论证等前期研究工作。轨道交通方面：今年1月份，轨道交通２线二期房屋征收决定的公告正式发布，于今年3月完成房屋拆迁第三方评估单位的选择工作，5月已开始入户丈量评估工作。轨道交通方面：今年1月份，轨道交通2线二期房屋征收决定的公告正式发布，于今年3月完成房屋拆迁第三方评估单位的选择工作，5月已开始入户丈量评估工作。二是落实油气长输管道保护监管工作。切实做好节假日和重大活动、敏感时期管道安全生产的监督检查工作。今年以来，我局已组织开展各类管道保护监管检查7次，排查出风险管控点3处；深入开展标本兼治遏制重特大事故工作，推进8处甬台温成品油管道工程扫尾工作，协调消除15处甬沪宁原油管道缺陷点，加强第三方施工安全监管，完成宁波上中下自动变速器35千伏专变进线施工的许可审批。三是推进电网及新能源建设。电网建设方面：推进一批重大电网项目的建设，优化全区电网结构，保障全区供电安全。其中，220千伏邬隘变扩建工程已于春节期间完成；110千伏春二输变电工程计划7月30日前完成；500
千伏舟山联网输电工程等其他四条线路正在按计划稳步推进。新能源建设方面：加速推进光伏发电项目的建设。截至6月底，北仑区家庭光伏当年新增并网343户、并网容量2097.6KW；企业屋顶光伏项目当年新增备案项目20个，新增并网容量11.59MW。电动汽车充电基础设施建设稳步推进，今年上半年，共新增8个快充桩。四是推进重点民生实事保障。今年以来，完成民生实事项目票决制项目的选排工作并发文，针对年初票决选出的10个项目，协调相关责任单位做好项目年度计划的排摸工作。截至目前，10个民生实事项目均按计划推进，其中区域高速通行优惠工程已提前完成并实施。规范完善外来工子女积分入学制度，完成年度农村政策性住房保险任务。五是推进价格调控完善民生价格监管。全面推进区域价格调控、加强市场价格监管、开展价格认定等各项工作。今年以来，完成11个政府定价项目的收费标准核定工作；完成“宁波智慧民生价格平台”中关于本区域3家大型农贸市场、1家大型超市上千品种商品价格信息采集点工作；以清费减负为重点，完成北仑区22个系统74家行政事业性收费执行情况的自查、审验工作；完成价格鉴定90件，认定总额145万元，认定标的373个。受理“12358”、“12345”价格咨询、举报投诉案件182件，积极做好价格宣传，印制发放各类宣传资料2000余份，做好公平竞争审查制度建设，按计划推进“双随机一公开”制度。六是推进办理提案议案工作。今年我局共收到建议提案42件，其中主办人大建议3件、主办提案2件、协办人大建议20件、政协提案17件，均在办理期限内完成。
（五）聚焦强基固本，狠抓队伍建设实效
今年以来，我局认真学习贯彻落实十九大会议精神，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。从严管理，深入夯实组织基础，严明组织纪律，切实提升团队作战能力。一是明确党委主体责任。今年以来，局党委已专题研究部署我局党风廉政建设工作，并于今年3月下发《2018年度发改局党风廉政建设工作要点和责任分工》文件；专题开展“六争攻坚、三年攀高”暨创新落实五大攻坚行动工作部署2次；重点开展讨论研究项目进展过程中存在的问题和困难情况10余次。二是层层细化分解责任。今年3月，局党委书记与分管领导、分管领导与各科室负责人，层层签订了《党风廉政建设责任状》，同时按照“三书两报告”的要求，局党风廉政建设领导小组办公室对局领导、各科室分别下发了《党风廉政建设责任分工告知书》，明确各自年度工作重点，确保我局廉政建设和重点工作落实到位。三是层层部署落实责任。今年以来，局党委书记与分管领导开展廉政责任谈话、局党委书记与新任职中层干部开展廉政任职谈话、局分管领导与分管科长开展廉政谈话，科长与科室干部开展廉政谈话，各级已开展廉政责任谈话、廉政任职谈话共计65人次。
二、2018年下半年工作思路
下半年，我局将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“创新、和谐、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进各项中心工作，下半年，我局将重点抓好以下几项工作：
一是坚持做好谋划研究。继续做好重大战略、平台谋划研究。积极主动对
接国家集成电路原材料产业创新中心及产业基地项目，谋划推进申报工作进展；继续做好重点课题、规划谋划研究，全力以赴做好“十三五”规划中期评估工作，重点按程序和要求向区人大常委提交“十三五”规划纲要审议；谋划研究“海峡两岸产业合作区”申报课题；积极配合省发改委做好《浙江省加快大湾区大通道大花园发展》涉及北仑区级义甬舟开放大通道和杭州湾大湾区相关工作，做好工业低效用地等重点课题研究。
二是坚持抓好经济运行。按照市对区“双底线”目标和区工作目标任务，落实经济运行指标工作责任机制，强化经济预警监测，加强综合协调和宏观调控，力争经济运行平稳健康，争取实现经济运行“全年红”、“全面红”；有计划开展“龙腾”工程重点企业监测和走访调研，及时掌握企业运行动态，了解和反馈国家重大政策对企业运行的影响，形成有质量的信息材料报送区领导。多渠道、多部门联动开展新版产业政策，确保企业用好政策、用足国家和省市区各级政策，积极扶持企业做优做强。
三是坚持做好项目推进。突出推进新开工项目，围绕包括中芯国际8英寸特种工艺芯片厂（一期）、吉利春晓整车扩建等重大项目，着力解决项目审批、要素方面的掣肘，协助企业推动项目按时开工建设；做好与相关部门、领导沟通衔接，科学编制政府投资计划、重点工程计划、民生实事工程等三大计划的编制。
四是坚持抓好服务民生。全力推进2号线二期征地拆迁和政策处理工作，做好穿山港铁路征地拆迁收尾工作；全力做好电网建设和输变电工程及重点管线建设的政策处理工作；进一步做好油气长输管安全监管工作，稳步推进低碳试点创建和新能源建设。继续牵头企业投资项目基本建设服务区 “最多跑一次”改革工作；加快推进区社会信用体系建设；深化价格公共服务，全面拓展价格监督服务领域的深度和广度。
五是坚持巩固组织基础。深入推进全面从严治党，坚决落实党委主体责任。落实贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》及中央、省、市、区各级精神，严肃认真开展党内政治生活，坚持党内学习制度，加强党员干部教育培训管理，开展学法用法、党内法规、系列讲话等学习活动。严明政治纪律，发扬党内民主。坚持公正公平选人用人，加强干部队伍建设，提高队伍整体作战能力。
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