在全市解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和防范化解重大风险会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和防范化解重大风险会议，主要任务是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对**工作的重要指示批示和重要题词精神，贯彻落实***书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，准确把握**当前面临的新形势新任务新挑战，动员全市上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维着力防范化解重大风险，奋力开创**改革发展新局面，为打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市持续夯实基础，以优异成绩向党的二十da献礼。
一、深刻领会*书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，切实增强解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的思想自觉和行动自觉
*书记在讲话中深刻剖析了当前和今后一个时期**发展的大势、大局、大事，对以更宽视野更大气魄解放思想、改革创新、扩大开放和坚持底线思维着力防范化解风险进行了部署，要求全区各级领导干部要担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓发展新局面。*书记指出，发展不平衡不充分仍是**最突出的问题，从对标对表共同富裕示范区、高质量发展、全国和兄弟省份、人民美好生活需要四个方面看，**还存在差距和不足，最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。必须通过破除六种落后思想、树立六种先进意识，“六破六立”来推进思想再解放。通过在供给侧结构性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设“六个聚焦发力”来推动改革再深入。通过破解“企业创新创造不活跃、科研与产业发展‘两张皮’、人才引不进留不住、科研人员积极性不高”四个难题来推进创新再提速。通过畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资“三大抓手”来推进开放再扩大。*书记强调，要增强担当实干的高度自觉，干在实处、走在前列，发挥好领导班子的“火车头”作用和领导干部的“关键少数”作用。要练就善于担当实干的真本领，围绕重点工作干中学、学中干。要强化激励担当实干的鲜明导向，选拔重用一大批“猛将”“闯将”“干将”。要建立推动担当实干的科学机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，提高容错纠错的“分辨率”。要大力开展“基层减负年”活动，同时评选表彰宣传学习一批先进典型，在全社会形成鼓励担当、崇尚实干的良好风尚。
*书记的讲话思想深刻、内涵丰富、直面现实、切中要害、振聋发聩、发人深省，我们一定要认真学习、深刻领会。一要深刻领会*书记讲话的重大意义。*书记在讲话中既精准判断了**的大势、大局、大事，明确了**当前和今后一个时期的使命和任务，又深刻剖析了**存在问题差距的根源，提出了今后的努力方向，更激发了全区上下建设壮美**的精神担当，对**当前和今后一个时期的发展具有重大的指导意义。二要深刻领会*书记讲话的丰富内涵。*书记的讲话围绕解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和着力化解重大风险进行阐述，对**当前和今后一个时期工作作了一系列新部署，提出了新要求，具有很强的针对性，我们要主动对标对表深刻领会。三要结合**实际贯彻落实好*书记讲话精神。去年，市委、市政府在自治区的大力支持下，明确了建设现代制造城、打造万亿工业强市的新目标；今年作出了开展经济发展提质、项目建设提速、精准脱贫攻坚、营商环境突破“四个年”活动等一系列新思路新举措。我们必须按照*书记的讲话要求，持续解放思想、改革创新、扩大开放，着力防范化解重大风险，勇于奉献、担当实干，不断开创**改革发展新局面。
二、认清差距不足，强化忧患意识，切实增强发展危机感责任感使命感
自治区成立63年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在自治区党委、政府的正确领导下，**经济社会面貌发生了巨大变化，但从对标对表高质量发展、区内外城市和人民美好生活需要四个方面来看，依然存在明显差距和不足。
第一，推动经济高质量发展还存在差距和不足。一是经济下行压力很大。我市从2015年起经济增速转入个位数，2019年起的增速均低于*%，特别是受到新冠肺炎疫情的音响，2020年增速为负值，2021年仅为*%。2022年一季度，工业总产值、规模以上工业增加值增速分别为**%和**%，均低于全区增速，在全区排名靠后，虽然增速下滑与大形势有关，但也直接反映出我们发展后劲不足，稳增长任务和压力非常繁重。二是结构性问题依然突出。工业方面重工业比重接近**%，汽车、钢铁、机械三大支柱产业比重接近四分之三，汽车产业占全市工业比重接近**%，工业经济运行容易随着国家宏观调控和市场需求变化产生波动。战略性新兴产业成长相对缓慢，占工业比重仅为**%，支撑今后发展的新动能尚未形成。农业产业化程度仍然较低，服务业发展总体仍滞后于工业发展。三是质量效益还不够好。2015年以来财政收入占GDP比重维持在**%~**%之间，低于全国平均水平，去年非税收入占公共财政预算收入的比重为**%，高于全国水平，规模以上工业亏损面比全区高，也比前年有所扩大。四是科技创新水平有待提高。科技成果转化率偏低、规上工业企业有科技活动的占比不高、对重大共性关键技术缺乏平台支撑。
第二，与区内城市和外省兄弟城市相比还存在差距和不足。从区内看，**经济总量与**有差距，而自身工业发展速度又有所放缓，再加上自治区“强首府战略”的实施，**与**的发展差距有被拉开的趋势。**、***、**等城市规模以上工业总产值增速都比**高出不少，追赶的步伐在不断加快，与我们的差距在逐步缩小。从区外看，2015年**GDP是**的**倍，到2021年，**GDP与我市基本持平。**高新技术产业占比达**%以上，**战略性新兴产业比重超过**%，这些方面**都有不小差距。
第三，民生和公共服务领域还存在差距和不足。一是居民收入水平不高。去年**城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均可支配收入*****元，分别比全国水平低****元和****元。二是基本公共服务供给还有短板。就业方面，稳就业还有许多工作要做；教育方面，学前教育“入园难”的问题在乡村、城市都还存在；养老方面，养老专业护理人才匮乏，养老产业发展不足；老旧小区改造方面，硬件配套设施得到了提升，但物业管理等服务还没跟上。诸如此类还有很多，还有大量复杂细致的工作需要我们做实做好。
这些差距和不足是实实在在的，归根结底就是我们自己解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干有差距、有不足。解放思想的意识不够，就会导致因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面极端，只能是贻误战机、坐失良机；改革创新的力度不大，只会被体制机制障碍束缚，被利益固化的藩篱绊倒，被墨守成规的枷锁禁锢，只能原地踏步、裹足不前；扩大开放的视野不宽，只能鼠目寸光、闭门造车，发展的路子越走越窄，无法在合作共赢的大潮中稳行致远；担当实干的劲头不足，再好的思路也只是“纸上谈兵”，再好的规划也只是“空中楼阁”，再好的目标也只是“镜花水月”，许多事情只能名实相悖、落而不实。面对这些差距和不足，我们看清楚、想明白后就要迅速行动起来，尽快缩小差距，填补不足，进一步激发**改革发展的活力与动力。
三、突出问题导向，抓牢关键环节，不断开创**改革发展新局面
必须突出问题导向，注重传承创新，继续深化“实业兴市，开放强*”战略的丰富内涵，把稳把牢推进“三大建设”的工作抓手，持续激发建设现代制造城、打造万亿工业强市的内生动力，以发展思路创新带动工作举措创新。
第一，要打开解放思想的“总阀门”。每位党员干部都必须以问题为导向，从自身入手，发现、分析、解决问题，以思想大解放推动事业大发展。
一要坚决破除“假大空”。有的干部习惯“报喜不报忧”，为了提效率、抓利益、抢政绩，用假象粉饰太平、掩盖矛盾；有的喜欢夸大成绩，成绩一沓纸、问题半页纸；有的在工作举措上空洞无物，用形式上的“虚大”填补落实上的“亏空”。有些问题确实出在上级部门，一方面一些同志只喜欢听好的方面，听不得差的方面，另一方面习惯以“痕迹”论“政绩”，导致基层制造一些“虚痕”“假痕”来应付。我们一定要解放思想扭转观念，评价干部不仅要看他是否“报喜”，还要看他是否如实“报忧”，更要看他如何勇于善于“解忧”。同时，要将考核向实绩倾斜，多为基层解决实际困难，努力营造说实话、办实事、求实效的良好环境，让“假大空”没有市场，无处遁形。
二要坚决破除“庸懒散”。有的干部精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，业务不精、能力不强，只想躺在“功劳簿”上当太平官；有的平时既不加强学习和思考，又不深入基层调查研究，关键时刻不靠前指挥，重大决策不落实，重要工作不抓实；有的自由散漫，无组织无纪律，“神龙见首不见尾”，整天混日子凑时间。在这个千帆竞发、奋楫者先，逆水行舟、不进则退的时代，我们必须打破这种淡泊超然、“佛系人生”的“庸懒散”，坚决爬坡过坎、争创一流，对党负责、不负重托。
三要坚决破除“等靠要”。有的干部干工作总是先放一放、搁一搁，等着上面出文件、出办法、出措施，自己不主动谋划，守株待兔，坐失良机；有的靠上级排任务、给方案，靠上级政策、资金、项目支持，大树底下好乘凉，妄想着坐享其成；有的一干工作就先要扶持、要条件、要待遇，什么都伸手要一把，又什么都没有把握住，该办的事情没办好。这种现象看似按程序处事、找依据谋事、凭经验办事，实则是缺乏干劲、冲劲、韧劲的表现，我们必须要打破等的观望思想、靠的依赖思想、要的功利思想，更加积极主动地变等为抢、变靠为拼、变要为闯，争做干事创业的破题人、推动者、实干家。
四要坚决破除“怕躲推”。有的干部干工作怕出问题、怕担责任，不敢越“雷池”半步，在落实上级工作部署时，不怕没创新，只盼少出错，照本宣科、机械执行；有的对棘手问题退避三舍、敬而远之，特别是对上任领导留下来的矛盾问题避犹不及，导致一些问题越累越多、越积越深；有的善于“打太极”，对于本职工作“你推来我让去，你让来我推去”，决策推给上级，麻烦推给同级，责任推给下级。我们必须始终坚持临难不却、履险不惧、行事不推、担责不误，放开手脚主动作为，攻坚克难勇于争先。
五要坚决破除“管卡压”。有的部门为了所谓的“管理方便”，程序上能简而不简，人为设置门槛、添加障碍，让服务对象和办事群众疲于填表、排队、兜圈子；有的执法部门习惯性地以罚代管、罚而不管、重罚轻教，滥用自由裁量权，搞选择性执法、随意性执法。有的向服务对象和办事群众乱摊派，利用职务影响办私事、谋私利；有的打着按规定、按程序走的旗号，压件不办、办事拖拉，出了问题就往下级、往基层压责任、甩包袱。这些行为都是损害群众、企业利益，影响我市经济社会发展最硬、最臭的“
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