关于打造全省先进制造业关键节点的调查与思考
?制造业是全市的传统主导产业，也是全市经济高质量发展的重要支撑。近几年，我们紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，有效应对各种风险挑战，加快培育制造业现代化体系，形成了一定的产业规模。“十四五”时期，全市提出“打造全省先进制造业关键节点”目标任务，为制造业发展指明了方向和路径。
一、我市制造业发展现状及特色
（一）规模不断壮大，实力显著增强。我市规模以上工业企业261家，其中制造业企业（自然资源开采企业除外）242家，占到了工业企业的92%。2021年1-11月累计完成工业总产值919.66亿元，同比增长32%。其中，制造业产值占到了工业总产值的95%以上，已成为全省重要的制造业基地。
（二）科创引领发展，企业成长加快。我市深入推行“科技型中小企业成长工程”“高新技术企业倍增工程”，2020年全市高新技术企业共90家。围绕我市产业需求、产业集群特征和企业发展需求，引导企业主动对接省内外高校、科研院所和专家团队，推动企业协同创新发展。出台《全市创新驱动发展实施办法》，将每年为企业兑现奖励资金1000余万元。
（三）产业体系完备，集群优势凸显。“十三五”以来，全市逐步形成了以精细化工、装备制造、新能源新材料、食品加工、生物医药、电子信息为主导的六大产业发展格局，初步形成了比较完备的综合性制造业体系，现已拥有32个工业行业，60多种大宗工业产品。以“一区四园”为依托，大力实施招商引资“一号工程”，产业集群效应逐步增强。装备制造产业被省科技厅认定为省高新技术特色产业基地，并正式纳入省委、省政府的“两计划、一工程”战略，成为全省重点支持的83个产业集群之一。
（四）转型步伐加快，结构日益优化。一是全面实施工业技术改造。出台《深化工业技术改造推动工业经济高质量发展三年行动方案》，鼓励企业加快技术改造和设备更新。2020年，我市完成工业技改投资123.4亿元。二是持续推进产业转型升级。对全市23家化工企业实施“关改搬转”专项行动，构建以基础磷化工、氟化工、化工新材料、医药化工为主体的生态型产业集群，推动化工产业向高端化、绿色化发展；推进装备制造产业向高端装备领域提档，工程机械、大型成套装备的部分产品技术水平和市场占有率跃居国内前列。三是坚持“去产能”。全面梳理限制类、淘汰类产品、装置和生产线，加快落后工艺、设备淘汰清退。实行水泥行业错峰生产，化解水泥行业产能过剩矛盾。
二、存在的突出问题
（一）科创能力不突出，市场竞争力偏弱。与经济发达地区相比，我市制造业发展仍以自然资源的初级利用、来料加工等粗加工方式为主，企业自主创新能力普遍较弱，新技术、新工艺、新产品未得到广泛运用，生产设备、工艺水平落后，产品科技含量低，品牌效应差，在制造业市场占有率和核心竞争力等方面存在较大的差距。除化工、水泥等几家龙头企业外，绝大部分企业规模偏小，在经济下行和疫情影响下，企业抵御市场风险能力明显不足。
（二）产业发展不均衡，产品同质化严重。我市规模以上装备制造企业共63家，其中输送机械类企业17家（主要生产矿山、港口、电厂、粮食、化工、环保等埋刮板输送机），机械设备类企业17家（主要生产石油设备、食品工业设备、环保设备），工业材料及配件类企业12家，铸造锻造类企业11家，同类型企业生产的产品基本大同小异，个性化特色产品较少。此外，产品高度同质化迫使部分企业以降价为手段争夺市场份额，低价竞争导致的低回报率进一步限制了产品创新，环环相扣形成恶性循环。
（三）资源要素日益趋紧。土地资源日趋紧张，耕地占补平衡压力大，我省耕地占补指标成本高昂，已达每亩20万，招商引资、项目落地土地瓶颈突出。人才引进
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