在全市商务招商工作视频会上的讲话
这次全市商务招商工作视频会议，是市政府决定召开的一次重要会议，也是按惯例召开的年度工作会。主要目的是按照省“两会”和市政府部署要求，总结2021年工作，安排2022年任务。刚才，X局长、X局长分别安排了今年的工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、回顾去年，商务招商工作成绩来之不易
过去一年，全市商务招商系统面对严峻复杂的国内外形势，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内对外开放，努力扩大招商引资，商务招商工作取得可喜成绩。
一是开放招商成效显著。坚持把招商引资作为头号工程，扎实践行“144520”工作机制，采取领导带队招商、小分队精准对接、“双招双引”、产业链招商、归雁经济以商招商等创新举措，在精准招商上迈出了坚实步伐。全年签约项目691个，内资到位资金1032.69亿元，实际利用外资1.35亿美元，内外资分别同比增长26.24％、121.77％，增速分列全省第三、第二；落地投资50亿元以上项目3个、10亿元以上项目52个，招大引强取得扎实成效。推动成立安商总会，新聘任6名开放发展高级顾问，建立起“线上线下协同、域内域外联动”的招商工作新模式。XX招商引资相关经验做法被多家中央媒体宣传报道，得到省政府主要领导、分管领导批示肯定。
二是商务运行企稳向好。统筹疫情防控和商务发展，多措并举促消费，精准发力稳外贸，商务工作平稳健康。发放第七期消费券600万元，全年举办“XX市消费扶贫年货展销活动”、XX地方产品供销对接暨本地推广使用大会、第六届XX美食节等各类促消费活动20余场次，全年完成社会消费品零售总额502.64亿元，增长15.0％，位居全省第3；限额以上单位消费品零售额285.06亿元，增长13.7％；电子商务交易额171.28亿元，同比增长12.04％。多措并举培育外贸市场主体，全年新增外贸企业43家，完成外贸进出口11.59亿元，增长14.87％。出台惠企纾困政策，为23家外贸企业申请物流补助资金207万元，推动外贸止跌回暖。
三是平台建设有力提升。坚持“园区承载、资源集约、产业集群”不动摇，持续狠抓园区建设，构建以“五区三园”为主体的“园区经济体系”。平利、汉阴工业集中区成功升级为省级经济技术开发区，恒口示范区获批国家毛绒玩具产业外贸转型升级基地。全市累计建成1个国家级高新区、6个省级开发区、19个县域工业集中区和“飞地经济”园区；各类园区已成为我市基础条件最好、配套设施最全、经济增长最快的招商引资承接地。“安西欧”班列常态化开行，“无水港”多式联运开通运行，与上港集团续签共建XX“无水港”物流集散中心合作协议。口岸建设、XX海关及保税物流中心（B型）已获省政府同意，正加快推进。
四是营商环境优化升级。始终把营商环境作为开放发展的生命线工程，坚持有为政府与有效市场相结合，持续打造“营商环境最XX”金字招牌，着力构建“人人都是招商主体，个个都是营商环境”的工作格局。2021年我市营商环境满意指数达96％，位居陕西省第一；XX荣获全国“十大心仪之城”称号。深入贯彻新发展理念，全面落实“开放兴市”部署要求，持续完善招商引资、外贸进出口政策措施，解决项目落地、外贸出口中存在的“卡脖子”难题；问题导向制定支持外贸稳定发展8条措施，突出招大引强、精准招商、亩均效益导向，修订招商引资考核问效办法，出台《关于建立重点产业链链长制的实施意见》等系列文件，工作机制不断完善，营商环境持续提升。
回顾过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市级四大班子领导的亲力亲为，离不开各部门、各县（市区）的真抓实干，离不开所有商务招商人的忘我付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！
古人说，知不足能自反，知困能自强。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。比如，在招商引资方面，对外开放度还不高，还需进一步解放思想、扩大开放；我市劳动人口受教育程度不高，劳动力素质偏低，产业配套能力弱；近年来引进的大项目偏少，缺乏龙头企业和支撑性项目落地，招大引强和精准招商成效还有较大差距。在消费外贸方面，我市经济社会发展总体滞后，外贸企业数量少、体量小，抵御风险能力弱，出口物流成本高，外资、外贸综合服务水平还比较低；外贸出口产品本地化报关率偏低，譬如2021年我市毛绒玩具、电子线束产业总产值42.59亿元，海关数据实际体现仅1.7亿元，未能真实反映我市外贸发展水平；消费对经济增长拉动作用不够明显，中高端消费吸引力有待提升，新型消费比重偏低，农村消费释放不够，线上消费发展不足等。这些问题和不足，要用改革创新的办法，攻坚克难的勇气，矢志不移的决心，在今后工作中予以解决。
二、扭住重点，奋力实现商务招商工作新突破
2022年，全市商务招商工作要围绕市委、市政府确定的年度工作目标，聚焦推动高质量发展，以争创一流的状态，更加务实管用的举措，推动全市商务招商工作实现新突破。
第一，树牢“大开放、大招商”理念，在思想解放上求突破。与我国改革开放历程相一致，XX近年来经济社会发展取得的历史性成就充分证明，开放带来进步，更大开放必将带来更大进步。进入“十四五”，市委、市政府进一步坚定开放兴市发展路径，研究制定的《关于全面推进开放兴市的指导意见》即将出台，将在更高层次、更大范围、更广领域掀起新一轮高水平对外开放热潮，新形势要求我们积极践行开放发展理念，解放思想破除藩篱，敞开门户大开放，有知无畏大招商。一要勇于打破僵化思维，摆脱路径依赖。要自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，克服一个“怕”字，敢于斗争，善于斗争；力倡一个“闯”字，大胆探索，勇于打破惯性思维；推崇一个“新”字，善于用新思路破解新难题，用新举措开创新局面。二要涵养逢山开路，遇水架桥的智慧。针对工作中存在的难点痛点堵点，不避难、不逃责，善于学习，提升能力，直面问题，攻坚克难，推动商务招商工作高质量发展。三要凝聚上下一心，齐心协力的力量。开放招商不仅是商务招商部门的事，要充分发挥开放招商战线各方力量，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，汇集齐心协力的强大合力，为开放发展画出最大同心圆。四要保持永不懈怠，一往无前的精神。XX的商务招商工作正处于爬坡过坎的关键时期，逆水行舟，不进则退。要始终保持只争朝夕、时不我待的进取意识，坚决摒弃看摊守业思想，切实把心思和精力用在出实招、办实事、求实效上，推动开放招商全面工作纵向进步、横向进位。
第二，坚持“稳步提振、扩容提质”要求，在消费促进上求突破。要完善区域商贸流通体系，提升供给质量，优化消费环境，培育消费热点，拓展消费新场景，稳定消费预期，促进消费持续恢复，促进广大城乡居民和外来商旅客能消费、愿消费、敢消费，确保全年社会消费品零售总额增长10％以上。一是挖掘消费潜力。认真贯彻国家和省上刺激消费的系列措施，常态化开展“秦乐购”系列促销活动。利用三八节、五一、端午、国庆、中秋和“双11”等重要节日，坚持政府激励与企业商家让利配合互动，围绕汽车、家电、家居和餐饮、娱乐等重点领域，配合省上开展发放消费券等多样化的促销活动，让利给消费者，提升市场人气。精心组织硒博会、美食节等活动，拓宽富硒产品销售渠道，打响XX美食品牌，促进关联产业发展。二是提升城市消费。支持推动商业步行街等综合体改造提升，推进传统商贸企业转型升级，发挥好商业综合体对品质消费、服务消费和绿色消费的拉动作用。牢牢抓住省上开展“15分钟便民生活圈”“夜间经济示范区”等试点示范机遇，积极争取我市相关项目挤进其总体盘子，努力赢得更多的资金支持。扎实落实《XX市加快夜间经济发展实施方案》，聚焦50个夜间经济重点项目建设，抓紧培育打造“一江两岸”和高新区等一批夜间经济生活圈。三是激发农村消费。推动县域商业体系建设，实施一县一方案，健全商贸流通骨干网络，支持改造县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，实施农产品供应链体系建设，补齐镇、村商业建设短板，扩大农产品网络销售渠道，挖掘释放农村消费潜力。四是壮大新型消费。积极适应常态化疫情防控和消费全面升级需要，培育数字化新型消费，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式新业态，加快贯通农村电子商务服务体系，发展垂直领域专业电商平台，推广直播电商、社交电商，支持各个业态加强线上促销。五是培育限上企业。认真落实限上企业培育相关政策，建立全市限上企业帮扶机制，完善培育纳统工作评价标准，确保全年新增限上企业100户以上。
第三，强化“补齐短板、优化服务”导向，在外贸发展上求突破。始终把开放发展作为追赶超越的重要抓手，突出工作重点，扩大开放领域，推动外贸高质量发展，确保全年外贸进出口总额增长20％以上。一要在培育招引市场主体上下功夫。认真落实《XX市支持外贸稳定发展的政策措施》，进一步优化外贸发展环境，提振市场信心，减轻企业负担，促进外贸加快发展。鼓励行业龙头企业延长产业链，提高国际化经营水平。鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，支持有创新能力的外向型民营企业发展。XX高新区、恒口示范区的外贸转型发展基地和XX高新区自贸协同区要充分发挥平台作用，加大外贸企业招引落户，加快培育各类市场主体，确保全年新增备案外贸企业50家以上。二要在优化外贸综合服务水平上下功夫。积极引进
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