对同级城市人才政策梳理的启示的思考与建议
一、各地人才政策分类及基本情况
各地出台的各类人才政策，从功能上划分，主要涉及三大类。
1.以引人、留人为主的人才引进及保障政策。比如**在人才引进方面已迈过激励政策引人初级阶段，转而进入人才发展环境引人、城市文化引人的中高级阶段。
2．以育人为主的人才培养及发展政策。比如**紧密结合城市发展特色，高度注重产业人才引育，在人才引进模式和力度、人才培养方式、人才管理和维护等方面做到系统性、精细化，且在政策前瞻性、突破性上走在全国城市前列。
3．以精准管理为主的人才管理与维护政策。比如**市全球高层次科技专家信息平台，截至2021年**月挖掘清洗了全球*.**亿人次的人才数据，形成了***.*万名全球高层次科创专家信息，其中，国际专家**.*万名、海外华人专家*.*万名、国内专家**.*万名、**专家**.*万名，覆盖***个学科领域。
二、相关城市人才政策梳理
（一）**
实施企业经营管理人才素质提升工程、教育名师造就工程、**集聚工程、医卫人才梯队工程、技能精英培育工程。市政府实施杰出人才培养专项，根据国家战略和**重点领域、重点产业发展需要，每两年遴选不超过**名具有成长为本市A类人才潜力的培养对象进行重点培养。在科研、教育、卫生健康、文化体育等非竞争性领域实施“特聘岗位”制度。
突出用人主体作用和市场激励导向，推动从“政策引才”向“环境、文化聚才”转变。（1）人才认定等工作不再由人社局承担，改由用人单位承担。（2）创新人才认定办法，组建**青年英才举荐委员会，通过伯乐相才荐才的方式，发现、选拔和培养一批在**市战略性新兴产业和未来产业领域中崭露头角、具备创新创业优势、发展潜力大的优秀青年人才。
（二）**
全国首创“金种子”储备工程：每年从“双一流”建设高校中，遴选一批有意来青创新创业的优秀在校生，用人主体与其签订“信用合同”，给予学费补助，并给予国内在校研究生所获奖学金额度**%的生活补贴，对国外留学在校研究生给予*万元/人/年补助；意向用人主体负责“金种子”学生的实习和期间生活补贴；用人主体对意向人才的补助财政给予一定比例补贴。
“安居乐业保障工程”和“创新实施举家引进配套工程”，为人才打造全方位的“定制服务”。（1）人才绿卡再扩容，建立人才绿卡分类制度，扩大持卡人才范围，精准服务。绿色通道再升级，持卡人享受相应的医疗保健和就医绿色通道服务。
（2）在降低落户门槛方面，对经市级认定全职引进的省部级领军人才及正高职称人才可直接登记落户，本科以上高校毕业生凭毕业证落户。
（3）加大人才公寓建设力度，产权型人才公寓出售价格按照同区域商品住房价格下浮20%的比例确定。取得服务绿卡的人才在青购买首套住房，申请公积金贷款可缩短最低缴存时间。
三、**人才政策的短板及问题
（一）人才吸引方面，对本土化、全职高端人才的政策支持力度不够大
由于**科教资源相对薄弱，本地人才尤其是高端人才供给不足，自主培养的院士尚未实现零的突破，企业科研人才也多数是从外地招聘，近年来由于房价等客观因素出现部分人才离甬的现象，人才稳定性较差。此外，全职人员引进薪酬待遇与周边城市相比差距较大，吸引力不足。例如绍兴给予引进博士**万房补和**万生活补助（*年**万），而**给予的房补仅**万，安家费补贴受众面相对较窄（仅面向市本级单位、毕业**个月内的应届毕业生）。
（二）人才培育方面，对产业人才的培育重视程度不够高，相关政策较少以**为例，近两年先后印发《关于促进产才融合发展的若干措施》《关于实施“**菁英工程”的意见》等政策，整合产业人才政策，设置产业引才专班，充分体现对产业人才的重视。**市作为制造业大市，实现产业转型升级亟需构建“***产业”人才队伍，但目前尚未出台具体的重点产业人才紧缺目录，政策支持针对性不高，尤其缺乏针对产业高端技术型人才的精准性政策支持。
（三）人才管理方面，政策开放度不够、数字化精准管理能力不足
据调查，目前**引进研究团队中部分柔性引进人才、外地引进人才由于参保地、五险一金缴纳地不在**等硬性问题而无法牵头申请本地项目，在一定程度上打击了这些柔性引进、外地引进人才在**开展科研工作的积极性，阻碍项目实施和科研成效落地。此外，我市数字化精准管理和开发人才资源能力不足。
（四）人才保障方面，配套服务和设施仍需强化完善
目前，**的**公寓、**等人才公寓都已经满员，但仍有较多人才暂无房可租，人才公寓保有量与符合条件人才数量不匹配，出现人才“一房难求”的现象。此外，政策制定缺乏对市边缘区域高校院所人才的差异化配置，比如，**大学**创新研究院、**大学**校区等位处相对边缘的**地区，周边配套设施简陋，导致院校研究人员流失。
四、对**进一步支持人才发展的对策建议
（一）进一步完善人才政策体系，加大宣传
一是健全提升政策体系，力求全面精准。参考**、**等地的人才政策，建议统筹市委组织部（市委人才办）、市经信局、市科技局、市人社局，多部门协同建立健全人才管理及维护政策、人才评价及考核政策，提升政策多样性和系统性。二是加强政策普惠性宣传力度，增加政策获取渠道。针对人才政策的体系化整理、普惠性宣传力度不够问题，建议形成全面、精细、标准的人才政策体系，定期发布更新人才政策便览，在数字化改革背景下，大力推动人才自动化查询定级、智能匹配、自动推送等线上平台建设，形成“人才知己、政企知贤、双方互认”的环境；对外发布人才政策电子词典，采用公众号、视频号等多种形式加大政策宣传和引导，确保人才政策的可知、可查、可享。
（二）加快出台**重点产业紧缺人才目录，促进产业与人才深度融合
借鉴**围绕工
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