在全省春节期间森林防火工作电视电话会议暨森林火灾风险普查培训班上的讲话
同志们:
今天召开这个会议,主要任务是贯彻落实2021年春节期间全国森林草原防火和安全生产工作电视电话会议,及全省第一次自然灾害综合风险普查电视电话会议精神,部署安排春节前后和春节期间森林防火工作,开展森林草原火灾风险普查工作培训。下面,我先讲两个方面的意见。
一、关于春节期间森林防火工作
按照森林防火规律和历史经验,春节是我省森林火灾的高发期。当前,春节将至,营造安定祥和的节日氛围,是我们的一项重要政治任务。党中央、国务院高度重视森林防火工作。去年四川西昌“3.30”火灾发生后,***总书记一天内两次作出重要批示,并在中央政治局常委会上连发“四问”:到底有没有预案?专业灭火力量够不够?有没有灭火的大飞机?有没有防火道、隔离带?国家林草局关志鸥局长在去年春季森林草原防火工作总结部署电视电话会议上专门作出了“六个反思”的重要讲话。今年以来,陈飞副省长连续2次作出批示:“又到森林火灾高发期,严控火种、严格落实防灭火责任、严肃火灾责任问责,确保安全”;“切实落实责任,扎实做好森林防灭火各项工作”。各地一定要认真学习领会***总书记的重要指示批示精神,全面落实国家林草局和省委省政府的部署,深化对做好森林防火工作重要性、紧迫性的认识,以更高的标准、更严的要求做好各项工作,坚决遏制和防范森林火灾的发生。
一要全面压实责任。各级林业部门要在当地党委政府和森防指的统一领导下,切实履行好行业管理责任。要按照“三定”方案和国家《森林火灾应急预案》的规定履行职责。要组织辖区内国有林场以及自然保护区、自然公园等各类自然保护地认真履行森林防火主体责任,划定责任区,确定责任人,落实各项防范措施。要紧紧抓住“林长制”这一契机,进一步督促地方政府切实履行森林防火行政首长负责制,全面压实各级责任,将责任细化分解到人、到山头地块,构建无缝隙全覆盖责任体系。
二要加大宣传力度。要积极传播“森林防火、人人有责”的理念,广泛动员全社会齐抓共管,让森林防火意识入脑入心。要挖掘好传统媒体,充分利用广播、电视、横幅、标语、广告牌、宣传栏、宣传车、小喇叭、打铜锣等传统手段,提升宣传效果。要创新用好抖音、微信等新媒体,开展灵活多样的宣传活动,努力营造浓厚的森林防火氛围。要进一步开展以案释法,加大对典型案例的宣传,使广大群众从中受到教育、提高认识。
三要不断强化火源管控。进入2021年不到1个月,省局共接到上报森林火情59起,永州和衡阳2市占了一半(永州21起,衡阳11起),基本都是烧田埂等农事用火引发。尽管有天干物燥、气温偏高等气候因素影响,但更主要的原因还是火源管理不够严格,没有真正看住人、管住火。各地要引起重视,严格落实野外火源管理规定,严格管理工程用火、农事用火、林业生产用火、生活用火等火源,认真执行防火区野外用火审批制度,高火险期严禁一切野外用火。春节期间,上山祭祀扫墓、燃放烟花爆竹等民俗用火增多,各地既要大力倡导移风易俗,同时还要在林区主要路口设立防火检查站,坚决把火种火源堵在山下林外。“防火码”是国家林草局重点部署推广的新技术,各地要切实按要求抓好“防火码”的应用,落实“扫码进山”各项措施。
四要开展火险隐患排查。各级林业部门要按照省局部署,深入开展森林火险隐患排查治理专项行动,按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求,组织对森林防火区的重要设施、重点部位、重要区域、重点工程开展全方位的森林火险隐患排查治理,对发现的问题要建立隐患整改治理台账,限期整改到位,确保消除隐患,切实解决森林防火工作中存在的突出问题和薄弱环节。各级林业部门主要负责人要亲自安排部署,分管负责人要亲自带队深入一线进行督导检查。节前,省局也将再次组织督查,我和防火处的同志都将带队检查。
五要严格值班值守和信息报送。各地要严格落实24小时值班和领导带班制度,真正做到领导不缺位,岗位不缺人,工作不脱节,确保调度及时、上报迅速、处置得当。各级林业部门要按国家林草局的要求,使用好国家林草局的森林草原防火信息管理系统,具体有七项要求:指定信息员;上班时间登录系统查看热点、火情和相关文件;有火必报;文件传送;节假日下班时间报平安;提交工作总结;即日起执行。这里要说明的是,热点是由应急部门反馈,我们不负责热点反馈,但是各级林业部门要掌握本地热点情况。这次会后,各级林业部门一定要履行好有火必报和双报告制度。
六要做好火情早期处理。火情早期处理是林业部门防火工作的一项新任务,目前,国家林草局正在商应急部制定《森林草原火情早期处理办法》,在没有正式出台之前,我们要做到“宁可前跨一步职责重叠、不可后退半步责任悬空”。一句话,只要发生火灾,林业部门就应该尽最大努力组织队伍上山扑救。同时,把握好四个原则:坚持协同配合原则。火情早期处理是县乡政府、林业部门、应急部门和森林经营单位的共同责任。坚持“报扑同步”原则。林业部门接到火情报告后,要立即就地就近就快组织专业、半专业队伍进行扑救,并同时向县政府和森林防灭火指挥部报告。坚持建队伍原则。各县市区林业部门一定要有自己能够指挥的森林火灾扑救队伍,没有扑救队伍,森林火灾早期处理就无法落地、无法实施。坚持安全第一原则。要落实***总书记“人民至上、生命至上”的理念,确保人员安全,坚决防止发生人员伤亡事故。
春节前,各市州要召开本市州的森林防火工作会议,贯彻落实国家和省局的要求。同时,必须到各县市区开展森林防火工作督查,要对森林防火工作再强调,再部署,再落实。
二、关于森林火灾风险普查工作
刚才,3个国家试点县向大家汇报了前期工作开展情况,有一些好的经验做法,大家可以借鉴学习。今天专门安排了一天的培训,就是为了帮助大家更好地了解风险普查工作是什么、为什么干、怎么干。当然,针对这项技术性非常强的工作,除了这次培训,今后我们还会继续给大家组织培训、提供技术指导,以确保我省在规定时间内高质量完成好森林草原火灾风险普查工作。在这里,我就如何做好森林火灾风险普查工作提三点要求:
一要提高政治站位,切实增强做好森林火灾风险普查工作的责任感和紧迫感。全国自然灾害
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