葛继勇同志在全市烟花爆竹安全监管工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是根据市政府领导指示精神决定召开的，会议的主要任务是通报4月12日烟花爆竹突击检查情况，剖析问题，分析形势，动员大家进一步统一思想认识，采取断然措施，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，确保烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定。刚才兰山区、兰陵县做了表态发言，希望与会的安监部门同志结合自身实际，积极查摆工作中的问题和不足，把工作落到实处。朱茂臣支队长对做好下一步烟花爆竹“打非”、道路运输及燃放等相关工作作了部署要求，大家要抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步做好全市烟花爆竹安全监管工作，谈几点意见。
一、认清形势，居安思危，进一步增强做好烟花爆竹安全生产工作的紧迫感和责任感
刚才，会议通报了4月12日，公安、安监部门联合开展烟花爆竹批发企业储存仓库突击检查的情况，有两家企业涉嫌利用半成品进行非法组装烟花，目前公安部门正在进行立案侦查。这两起非法行为，暴露了我市烟花爆竹安全生产工作中存在的诸多问题和薄弱环节。主要表现为，一是个别企业法律意识、底线意识淡薄。烟花组装是烟花制作的最后一道工序，危险级别为1.3级，对于人员数量、工房结构、安全距离都有严格的要求，在烟花爆竹储存仓库内进行烟花组装，人员超量、安全防护不足，实际是将烟花生产搬到批发仓库，一旦发生事故，将会造成群死群伤，后果不堪设想。这种违法行为充分说明了企业见利忘义、唯利是图的本质，也充分暴露了企业对社会、对生命极不负责任的态度和对安全生产的漠视，是极其严重的违法行为，必须予以严厉打击。二是企业安全管理不到位。国家法律法规标准对于做好烟花爆竹安全管理工作有着明确的规定，但从历次检查情况看，部分企业仍存在规章制度不落实，安全教育培训不到位，安全操作规程不执行，隐患排查治理不彻底，设备管理维护不经常等突出问题。这些问题的存在，说明了企业的安全管理不严不实、工作缺位，对安全工作存有侥幸心理和麻木心态，已经严重影响安全管理水平提升和安全生产形势稳定。三是安全教育培训不到位。企业普遍存在从业人员安全防护意识差、文化水平低、工作不规范等问题，说明了企业在普及安全知识上不重视，对职工重用轻管，是导致各类违法违规现象发生的重要根源。四是部门监管工作不够到位。从了解情况看，部分县区执法人员在对企业的安全检查存有“睁一只眼闭一只眼”现象，到了企业就是走马观花，看不出问题，有的即使检查出问题，也是表面的不疼不痒的点一点，导致隐患不能及时解决，也进一步助长了企业违法违规经营思想产生。这说明我们执法人员对工作的认真程度不够、责任心不强，长此以往，最终的结果是导致事故发生，企业受损失，职工受伤害，个人受处理。对于以上问题，在做的各位务必高度重视，在今后的工作中，采取得力措施予以改正提升。我市现有烟花爆竹批发企业27家，仓库总面积80692平方米，企业数量在全省位居第一，我市又是物流大市，烟花爆竹行业安全生产形势十分严峻。全市各级安监部门、各烟花爆竹经营企业一定要保持清醒的头脑，切实增强做好安全工作的“红线”意识、危机意识和责任意识，以持之以恒精神，壮士断腕的决心，严厉打击烟花爆竹重点非法违法行为，确保这个行业能够持续健康发展。
一要强化“红线”意识。近年来，***总书记、李克强总理等党中央国务院领导同志关于安全生产工作做出了一系列重要批示指示精神，要求始终坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，“红线”意识体现了以人为本的理念，是保证人的生命财产安全最基本的要求。从历年发生的事故中，我们更应该清醒的认识到，人命关天，生产经营决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可触碰的高压线，保安全就是保职工的生命和家庭的幸福，就是保社会的稳定和企业的存亡。
二要强化危机意识。企业要做好安全工作必须要有危机感，要有如临深渊、如履薄冰的感觉，要有高度的工作责任心，否则一旦发生事故，极有可能会对这一个行业产生毁灭性的打击，平邑县2015年发生的“12.25”矿难事故就是个例子，当时全市所有矿山企业全部停产整顿，时至今日仍有70%企业没有复工生产，对全市矿产业造成极大影响。同样，如果我市有1家烟花爆竹批发企业发生安全生产事故，就会影响到其他26家企业经营，就极有可能将整个烟花爆竹行业毁于一旦。现在，仍然有部分企业还存在着侥幸心理，认为自己运气好，企业安全不会出问题。殊不知好运总是眷顾有努力、有准备的人，没有安全就没有一切，发生安全生产事故就可能倾家荡产，所以大家一定要牢固树立做好安全生产工作的危机意识，坚决将安全生产工作做真做实、落实到位，以百倍的努力换来企业的长治久安。
二、落实责任，规范管理，推动烟花爆竹行业长治久安
企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，在座的企业负责人要切实履行好自身的安全生产职责，通过严格规范的管理，来实现企业的平安发展。
（一）提升法制观念，依法履职职责。《安全生产法》对企业主要负责人明确规定了7项职责：“一是建立、健全本单位安全生产责任制；二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；四是保证本单位安全生产投入的有效实施；五是督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；七是及时、如实报告生产安全事故。”在座的企业负责人可以对照自己工作回顾一下，这七条自己做到了几条？做不到就是失职，发生事故就要追责，希望各位负责人要充分认识到自身的责任，自觉地肩负起安全管理的主体责任。
（二）实施规范管理，夯实工作基础。一是规范储存作业。各企业要明确划定堆垛区域，严格按照国家规定的堆垛高度、堆垛间距、距墙距离、通道宽度、堆垛长度进行码垛，严禁改变危险等级或超过核定数量储存，及时发现并清理软烂包装，防范倒垛隐患出现。二是规范巡查管理。仓库保管员要按要求定期对库房温湿度、堆垛、建筑结构、通风、防雷防静电防小动物设施进行安全检查，在夏季高温雷雨季节要及时做好库房通风、防潮、降温处理。三是规范装卸作业。运输车辆要按规范距离停放，要严格按照限员进行入库作业。严禁在库房内开箱作业，不得有碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤压等操作行为。严禁外来无证人员搬运、无证车辆运输烟花爆竹。四是规范视频监控系统。严格落实《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》规定，视频监控画面做到清晰、无抖动、取景合理、无遮挡，视频监控探头要对厂区围墙周界、监控室、值班室、安全培训室、仓库门、运输通道进行全覆盖，探头要能监控车辆拍照和烟花爆竹装卸行为，监控信息要能够通过传输网络，被远程用户终端调用，要配备专职监控管理人员负责视频监控系统使用和维护工作。五是规范车辆出入。严格落实烟花爆竹运输车辆出入库登记制度，烟花爆竹运输车辆入库前需逐车逐人做好登记，为车辆排气管安装阻火器，严禁普通载人车辆运输烟花爆竹。六是规范档案管理。对培训教育记录、日常巡查记录、视频监控记录、产品出入库记录等内容要及时登记、规范记录。七是规范产品流向登记。按照《烟花爆竹流向
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