市实施绿色低碳转型战略工作方案
为深入实施绿色低碳转型战略，系统推进XX经济社会发展各领域绿色低碳转型，加速绿色崛起，结合实际制定本方案。
一、指导思想
以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XXX视察XX深入XX重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，锚定“两个确保”，把准政策导向，突出双控倒逼，坚持先立后破，有序安全降碳，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，着力建设XX高效生态经济示范区，力争在中部地区率先走出一条贯彻新发展理念、实现“换道领跑”的高质量发展之路。
二、工作目标
到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，城乡建设绿色低碳水平不断提升，生态系统功能进一步完替，突破一批绿色低碳核心关键技术，生活方式绿色转型取得明显成效，单位地区生产总值能源消耗降低14%，煤炭消费总量下降10%左右，环境空气质量率先实现全域达到国家二级标准，国省控水质监测断面全部达到II类标准，中部地区崛起的重要生态安全屏障地位更加巩固，XX高效生态经济示范区建设取得重大进展。
三、重点任务
（一）发展绿色能源
1.大力发展新能源。优化能源产业结构，全面推进源网荷储、风光火（储）一体化示范项目，打造明阳沿淮“风光储”新能源示范区，在沿淮两岸及南部山区集中布局风力发电，在县域开展屋顶分布式光伏试点，加快新能源储能建设、电力应急调峰能力建设。到2025年光伏发电装机超过150万千瓦，风电装机超过200万千瓦，配套储能容量达到60万千瓦，2030年前逐步用新能源方式取代燃煤电厂，把XX打造成一个绿色能源供给的行政区域。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局）
2.提升油气保障能力。有序引导天然气消费，优化天然气利用结构，优先保证民生用气。切实加强天然气基础管网建设和气源引入，进一步降低天然气用气成本、提升天然气供应保障能力。推进天然气基础管网建设和互联互通，推动国家管网公司“XX-XX-XX天然气输气管道”项目加快前期进度，早日开工建设。积极拓展天然气下游终端市场，引入多方气源，有效降低用气成本，切实加强天然气储气能力建设。（责任单位：市发展改革委、自然资源和规划局、城市管理局）
3.推进电网升级改造。积极推进电网项目建设实施，进一步提高我市电网保障能力，早日实现XX电网发展第五次跨越，形成500千伏电网“两纵一横”供电格局。继续加大110千伏布点建设，加快农村区域35千伏电网升级，加强配电网主干网架建设，提升10千伏线路互联互供能力和供电可靠性。做好农田机井通电、老旧小区改造、电制茶等配套设施电网建设，消除低电压、频繁停电和高负损台区等电网薄弱问题。力争到2025年，XX电网整体供电能力提高至520万千瓦，满足“十四五”革命老区振兴发展电力需求。（责任单位：市发展改革委、供电公司）
4.推进煤炭消费减量。科学控制煤炭消费总量，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。加强重点行业煤炭消费监测预警管控，着力压减高耗能、高排放和过剩产能煤炭消费总量。大力推进工业余热余压、电厂热力、清洁能源等替代煤炭消费，推动新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉采用清洁低碳能源。开展散煤治理行动，依法查处违规销售、储存、运输、使用洁净型煤和散煤的行为，严防严控散煤复烧，确保散煤清零。实施农业散煤替代，加快淘汰农业种植、养殖、农产品加工等燃煤设施。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局、农业农村局)
（二）壮大绿色产业
1.严控“两高一危”项目。坚决遏制“两高”项目盲目发展，健全部门会商联审机制，加强“两高”项目管理。新、改、扩建“两高”项目严格落实国家、省有关产能减量或等量置换政策要求，坚决实施煤耗、污染物排放减量替代。深挖存量项目节能潜力，加快淘汰落后产能，实施节能改造升级。全面排查在建项目，设计能耗水平不符合准入值要求的按有关规定停工整改，推动能效水平提升。加强“两高”项目用能分析预警，强化窗口指导。严格涉危险物品项目准入管理，落实有毒有害、易燃易爆危险化学品项目“入园”选址、“三线一单”分区管控要求，加强生产、运输、使用全过程环境风险防控。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、应急管理局）
2.深入推进节能降碳增效。强化节能管理能力，建立完善用能预算管理制度，严格固定资产投资项目节能审查，加强事中事后监管，完善节能监察制度，增强节能监察约束力。实施节能降碳重点工程，推动钢铁、电力、建材等重点行业企业开展节能降碳改造，引导产业园区开展综合能源改造，促进能源梯级利用。将节能改造项目纳入市企业技术改造支持范围，加大财政补助资金支持力度。完善用能权有偿使用和交易配套制度体系，争创用能权交易试点。落实碳排放权交易机制，推动重点排放企业参与全国碳排放权交易。（责任单位：市发展改革委、财政局、工业和信息化局、生态环境局）
3.推动重点行业绿色升级。加快产业“绿色、减量、提质、增效”转型，加强低碳工艺革新，全面推进工业节能和污染物深度治理，推动钢铁、建材等重点行业有序达峰。落实国家要求，科学管控炼焦产能与长流程炼钢产能比例。推广全废钢电炉工艺，提高电炉钢比重。支持绿色微电网、分散式风电、分布式光伏、储能、区域综合能源等新兴技术和模式应用，鼓励提高再生资源使用比例。大力开展清洁生产，探索开展园区、行业清洁生产整体审核，推进产业园区和产业集群循环化改造。推行绿色制造，支持创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，全面推行工业产品绿色设计，大力推动绿色产品开发应用，推动企业开展节能低碳产品认证。推进绿色化智能化融合发展，引导企业建设能源管控中心，构建能源管理体系。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局、市场监管局）
4.大力发展低碳高效产业。加强土地、能耗、环境容量等资源要素保障，培育壮大装备制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。做大装备制造产业，依托XX技改升级做强新基建材料产业链，支持同合车轮、航天精工、航天车辆、开源环保、三元光电、XX造船业等做大做强，加快中部应急安全产业园建设，率先实现XXX亿目标。做强电子信息产业，支持高新区、XX区、XX区、XX县、XX史河湾电子信息产业集聚，加快电子信息智造科技园建设，向XXX亿目标奋力迈进。培育生物医药产业，依托羚锐制药、信合援生等培育大健康医药产业，加快补齐上游原料药产业链条，加大引入制药研发力度，鼓励科技创新，建设中医药省级重点实验室，结合实际引进医疗器械生产项目，三年实现XXX亿目标。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局）
（三）做强绿色交通
1.优化交通运输结构。加快城市轨道交通建设，推广快速公交系统，打造节能、低碳、高效城市客运体系，推动公共交通体系全面融合。优化调整货运结构，持续推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，推动道路货运转型升级，打造绿色高效现代物流体系。大力发展淮河航运，实施淮滨公河海联运示范工程，加快推进淮滨县淮上交通有限公司铁路专用线、潢川开发区大别山多式联运物流园铁路专用线等重点项目建设。加快推进多式联运基础设施建设、跨企业信息系统协同、装备技术发展，提升物流智能化水平。培育壮大“散改集”运输规模，提高大宗散货一体化联运水平。（责任单位：市交通运输局、发展改革委、住房和城乡建设局、商务局）
2.推广新能源交通装备。推动城市公共服务车辆、货运车辆、内河航运船舶、铁路运输电气化清洁化改造，中心城区每年新增公交车、市政环卫用车全部使用新能源汽车，更新或新增的巡游出租车和网约出租车全部使用新能源汽车。2025年年底前，除应急车辆外，市辖区公交车、巡游出租车、网约出租车、载货汽车、邮政用车、市政环卫车辆基本实现新能源化。推进交通用能低碳多元化，稳步有序推进电力、氢燃料车辆对燃油车辆的替代。（责任单位：市交通运输局、工业和信息化局）
3.推动交通基础设施迭代升级。开展交通基础设施绿色低碳化改造，建设综合交通枢纽场站，鼓励太阳能、风能等清洁能源在交通基础设施建设运营中的应用，分区域构建“分布式光伏＋储能＋微电网”的交通能源系统。加快构建便利高效、适度超前的充换电基础设施体系，加快城乡公共充换电网络布局，推动高速公路服务区、港区、客运枢纽、物流园区、公交场站等建设充电配套基础设施。到2025年，实现高速公路服务区快速充电设施全覆盖，全市公共服务领域停车场配建充电设施的车位比例不低于25%。（责任单位：市交通运输局、发展改革委、住房和城乡建设局）
（四）推广绿色建筑
1.提升绿色建筑品质。完善绿色建筑标准体系，开展绿色建筑创建行动，推动新建建筑按照绿色建筑标准设计、建设和运行，引导既有建筑绿色化改造。积极发展高星级绿色建筑，推进星级绿色建筑标识认定工作，推动政府投资、参与项目率先示范，打造一批高星级绿色建筑低碳示范。（责任单位：住房和城乡建设局）
2.提高建筑节能水平。新建建筑严格执行建筑节能设计标准。开展超低能耗建筑示范，积极实践近零能耗建筑和零能耗建筑，发展低碳建筑。结合城市更新、老旧小区改造等推进既有建筑节能节水改造与功能提升，推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造，提高住宅建筑节能水平。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，实施一批公共建筑节能改造项目。开展公共机构办公建筑空调、供暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。（责任单位：市住房和城乡建设局、机关事务中心）
3.培育装配式建筑产业。推进装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑融合发展，建设高星级装配式绿色建筑和装配式超低能耗建筑综合示范工程。打造区域性装配式建筑产业示范园区，依托杭萧绿建、万华生态、中浙远大、泰禾木业、现代筑美、上天梯新材料等骨干企业，加快水泥、罗山石材等原材料专业园区整合升级，实现集群成链，打造绿色装配式建筑产业基地。支持在建设用地供应中落实装配式建筑建设面积比例，建立装配式建筑项目库，力争到2025年全市新开工装配式建筑占新建建筑的面积比例达到40%。（责任单位：市住房和城乡建设局、工业和信息化局、自然资源和规划局）
4.促进建筑垃圾循环利用。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，规范建筑垃圾堆放、中转和资源化利用场所建设和运营管理。推进工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾、工程垃圾、装修垃圾等资源化利用，培育建筑垃圾资源化利用骨干企业，鼓励使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材，加快建筑垃圾资源化利用新技术、新工艺、新装备的开发、应用与集成。（责任单位：市住房和城乡建设局、工业和信息化局、发展改革委）
（五）创新绿色金融
1.建立绿色
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