关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案
根据中央、省及市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作的重要论述精神，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署、省委省政府及市委市政府工作要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。到2025年，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，农村低收入人口分类帮扶机制逐步完善，乡村产业质量效益和竞争力明显提高，生态宜居美丽乡村建设取得重大进展，乡风文明水平显著提升，农村基层组织建设不断加强，脱贫农民收入增速高于全县农民平均水平，村集体经济年收入超过15万元。到2035年，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足总体目标。
二、巩固脱贫攻坚成果
（一）稳定现行帮扶政策体系。将“十四五”时期作为我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水、兜底救助等民生保障普惠性政策。巩固优化产业带动、就业扶持、消费帮扶、社会帮扶等政策，并对脱贫人口实际困难给予适度倾斜。
（二）巩固“两不愁三保障”成果。完善控辍保学工作机制，推进新时代广东乡村青少年健康成长“两帮两促”行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。防范因病因残因学返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，保障低收入人口基本住房安全。加强农村供水基础设施建设，提升农村供水保障水平。
（三）健全扶贫资产监管机制。做好扶贫资产确权登记工作，健全扶贫资产管理台账和制度体系，按照资产归属权限建立县、镇、村三级动态管理台账，实行市级统筹、行业主管、县级辖管、镇村级直管管理制度。创新扶贫资产运营管护机制，完善扶贫资产收益分配制度。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任。经营性资产收益重点用于项目运营管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等，健全到村、到项目、到人的收益分配机制，强化镇村和行业部门监督责任，依法维护农户财产权利。
三、加强农村低收入人口帮扶
（四）健全防止返贫监测和帮扶机制。以现有社会保障体系为基础，建立县级负总责、镇级抓落实、行政村为监测主体的防止返贫监测责任体系，常态化监测预警防贫监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全等风险，利用政务信息管理平台，加强各级各相关部门纵向、横向数据比对和信息共享，县级职能部门根据识别结果，分层分类及时落实帮扶政策。
（五）拓展稳定增收渠道。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”等工程。健全帮扶项目低收入群体参与机制，完善现代农业产业园、“一镇一业、一村一品”联农带农机制，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入群体收入。继续办好扶贫车间，对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。
（六）巩固提升社会保障水平。加快完善我县低收入家庭认定，将低收入家庭中的重病、重残人员按规定纳入社会救助兜底保障范围，并按政策落实教育、住房、医疗、就业等专项救助。全面实施渐退机制，对原建档立卡贫困户中持证的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的相对贫困人口，符合条件的家庭按户施保，符合条件的个人按人施保。2021年7月后，对通过产业就业等乡村振兴措施脱贫的原建档立卡低保家庭，给予6个月的渐退期，促进有劳动能力脱贫人口积极就业。压实社会救助兜底保障政治责任，加大临时救助力度，对各类突发性、紧迫性造成重大生活困难的，县级协调机制可采取“一事一议”方式提高救助额度。
（七）完善养老保障和儿童关爱服务。根据有关规定，按最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、防贫监测对象、重度残疾人和精神智力残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。强化县镇两级养老机构对失能、半失能特困老年人口的兜底保障，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，加强对分散供养特困人员的照料服务。落实探视走访制度，定期对特困人员进行探访。完善家庭经济困难学生资助体系，强化对孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童等困境儿童、农村留守儿童及留守老人关爱保障。稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，实施残疾人家庭无障碍改造，做好就业帮扶、托养照护、康复服务。
（八）健全医疗保障体系。对我县户籍的特困人员、孤儿（事实无人抚养儿童）、最低生活保障对象、乡村振兴部门认定的防贫监测对象、边缘困难对象（最低生活保障边缘家庭救助对象、脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围人员）参加城乡居民基本医疗保险的，其个人缴费部分全额资助。防贫监测对象在定点医疗机构住院和普通门诊、门诊特定病种治疗的，经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后个人负担的合规医疗费用，按照最低生活保障对象救助标准予以救助。深入开展爱国卫生运动，优化高血压等主要慢性病签约服务。
四、全面推进乡村振兴
（九）实施驻镇帮镇扶村工作。全县15个镇划分成重点帮扶镇、巩固提升镇，整合省直驻粤单位、广州市、XX市、县等优质资源，开展“党政机关＋企事业单位＋科研力量”组团式帮扶。统筹推进县域特色产业发展、基础设施建设和公共服务供给，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县镇村功能衔接互补。
（十）大力发展镇村经济。以县镇为基本单位，发挥当地资源禀赋优势，共建农文旅深度融合型产业园区，优化打造镇域产业发展集聚区，引导劳动密集型产业、农村二三产业在城镇融合发展，因地制宜发展特色小城镇。加快建设服务海南自贸港和粤港澳大湾区的“菜篮子”基地，高水平举办东盟农博会、广东海展等展会，拓展合作新渠道。引导农
村集体经济组织依法通过股份、合作、租赁等形式挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力。大力发展“红情绿意蓝韵”全域旅游，推动精品旅游线路提档升级，打造孔子文化城4A级景区，支持御唐府“螺岗小镇”提质改造，创建广东省全域旅游示范区；统筹推进文旅融合发展，打造多层次旅游产品，鼓励发展特色乡村民宿、特色餐饮和休闲娱乐活动，促进乡村旅游提质增效。着力建设北部湾旅游新区，以全域旅游公路建设提档升级为契机，加快推进旅游基础设施和配套服务体系建设；加强优质文旅企业招商引资，大力引进优质文旅项目，立足沿海镇特色，打造各具特色主题的滨海旅游观光带，深度开发江洪仙裙岛、草潭角头沙等旅游资源，建设西海岸购物中心、曲水湾、阳光沙滩、度假公寓、湿地公园等功能区域，推动发展高端休闲旅游，形成独特的“商业＋娱乐＋文化＋旅游＋生态”发展新模式；谋划推进与湖南电视合作，依托新媒体传播动力，以立体化打造江洪镇旅游项目为核心，进行全方位技术营销及开发合作，以讲好“XX故事”彰显“XX魅力”凝聚“XX人气”，擦亮滨海旅游“新名片”，打造滨海休闲旅游新地标。加快发展新型农村集体经济，实现集体经济“薄弱村”“空壳村”清零。加快建成省级城乡融合发展示范区、市域副中心城市。
（十一）强化基础设施建设。科学编制县域城镇和村庄规划，体现地域和农村特色，做到与国土空间规划有效衔接。健全农村人居环境基础设施建设管护标准和规范等制度，实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农村环境从干净整洁向生态美丽宜居迈进。推进美丽圩镇建设，开展农垦区、林区人居环境整治，推动镇村、垦（林）地同治同建同美。持续补齐农村厕所、污水、垃圾等基础设施短板，农村厕所粪污全部实现无害化处理或资源化利用，生活污水处理、集中供水实现全覆盖，提升一批村内巷道硬底化水平。深化“千村示范、万村整治”工程，全域实施“五美”行动，建成农房管控和乡村风貌提升示范带，打造一批特色村、美丽宜居村，实现80％以上行政村达到美丽宜居村标准。加快发展乡村美丽经济，建成产学研训一体化乡村振兴“下洋模式”，形成示范带动。推动乡村信息服务供给和基础设施数字化转型，加强农村数字化关键信息基础设施防护。推进农村水系综合治理，对标“长制久清”，常态化推进“五清”“清四乱”，全面完成XX河流域水质提升工程，加快推进XX河碧道建设。加强农村信息通信基础设施、农村供水保障和电网建设。因地制宜推进燃气下乡。推进村级综合服务功能设施提升工程。提升村级客运站点、文化体育、公共照明等设施服务功能。
（十二）提升公共服务水平。强化交通、教育、卫生、社会保障、基础设施等县域综合服务能力建设。推进健康农村建设，持续提升农村医疗服务能力。加
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/250414.html
