关于为职工群众提供更多更好公益法律服务的调研报告
为深入学习贯彻***总书记“xx”重要讲话精神，按照市委《关于在全市党员干部中开展“两在两同”建新功行动的实施方案》，市总工会《关于在党员干部中开展“两在两同”建新功行动的工作方案》、《关于组织“开展百日走访、服务百万职工”活动的通知》的部署，结合分管工作实际，围绕“向职工群众提供更多更好公益法律服务”这一主题，开展调查研究，通过实地走访、座谈会交流、人员访谈、意见征集、情况分析、制定举措等工作，形成调研报告如下：
一、总体情况
本次调研走访涉及的企业，涵盖了国有企业、私营企业、外商投资企业、股份制企业多个类型，企业所属行业分布广泛，数量较多的是制造业企业，也有建筑、交通运输、信息传输、计算机服务和软件类企业。总体来说，多数企业经营状况良好，企业工会能够根据企业实际和职工所盼，不同程度地发挥出应有作用，比如：加强思想引领、开展技能竞赛、深化劳动保护、丰富文体活动、优化关爱慰问、落实福利保障、维护合法权益、管好工会经费等，推进服务职工生产生活，妥善处理企业内部劳动争议，营造和谐劳动关系。与此同时，职工对企业经营、工会作用、个人发展大多持乐观态度。
二、目前xx各级工会开展公益法律服务工作情况
xx各级工会以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，把法治宣传和法律实践相互结合，不断完善工会劳动法律监督机制，构筑多层面的劳动法律监督网络，依法协调劳动关系，积极预防和化解劳动关系矛盾纠纷，写好法治社会建设工会篇章，助力xx市域社会治理现代化建设。xx市总工会、xx区总工会、昆山市总工会先后被xx省总工会命名为xx省工会劳动法律监督工作示范单位。
一是加强网络建设，夯实工会公益法律服务工作基础。推进机构建设。贯彻落实《xx省工会劳动法律监督条例》要求，加强工会劳动法律监督机构建设。提升队伍素质。通过举办讲座、课堂互动和网上函授等形式，提升包括工会劳动法律监督员在内的工会干部的法治素养，鼓励、支持和组织工会干部参加“劳动关系协调员”国家职业资格证书考试和“劳动法律监督员培训班”学习。引入专业力量。举办法律顾问聘任仪式，与x家律师事务所主任签订了《xx市总工会法律顾问聘任协议》，安排法律顾问协助排查化解所负责区域的劳动关系矛盾纠纷、协助做好所负责区域的工会劳动法律监督工作。
二是落实工作制度，提升工会公益法律服务规范化水平。加强信息报送。市总印发了《关于建立xx市工会系统劳动关系矛盾纠纷排查化解工作制度的通知》，严格落实《xx省工会阳光预警信息平台管理办法》，制定“重大情况直报、定期排查月报、工作分析年报”等基本工作制度，明确工会主席为“第一责任人”，确保信息及时准确报送。依托分布于全市各地的xxxxx个企事业单位工会法律监督委员会，形成纵向到底的工会劳动法律监督体系，组织开展“五一劳动法治宣传监督月”活动，推广昆山工会劳动用工风险评估省级标准，xx市总工会和各市、区总工会创新开展工会法治体检，接受企业预约，派出专业人员，免费为企业进行劳动用工隐患排查、专家咨询，提出工作改进建议，在xx打造营商环境法治最硬内核过程中贡献了工会法律工作者智慧力量。畅通诉求渠道。建立全市劳动关系信息网络，通过“x工惠”APP、xx工会网和xx工会微信公众号等媒体平台，向社会公布劳动法律监督委员会办公室联系电话、电子信箱和办公地点等信息；按照全市统一部署，将“12351”工会维权热线纳入xx阳光便民服务“12345”热线统一管理，通过定期督查确保热线畅通；开发建设依托x工惠APP的法律服务模块，顺应职工生物钟，使职工群众有需求时随时问、工会委托专业法律人士及时答；依托工会服务阵地，推动工会公益法律服务载体前移到工业园、集宿区、工地，打造职工群众身边的工会法律服务圈。
三是开展公益法律服务活动，预防化解劳动关系矛盾纠纷。整合内部资源，形成工作合力。将劳动法律监督与基层走访调研结合起来，组织工会干部深入基层、企业，集中开展风险隐患排查和劳动法律监督，认真倾听一线职工诉求，及时帮助化解矛盾纠纷。结合“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动和夏季安康“三送”活动，开展工会劳动法律监督检查，消除安全生产事故隐患。加强协作联动，扩大监督影响。按照全面排查、集中化解、就地稳控要求，将产能过剩、转型升级、资产重组、转移搬迁等可能涉及劳动关系调整的企业，作为劳动法律监督重点对象，及时排查化解劳动关系矛盾纠纷。推进评价工作，提高监督水平。xx市总工会制定《xx工会劳动法律监督工作评价方案》，通过召开会议、举办培训等方式，指导各地工会、区域（产业）工会、基层工会按照“学、评、填、报”四个步骤，全面开展“工会劳动法律监督工作‘合格’、‘先进’‘示范’命名”活动，把对工会劳动法律监督工作进行评价，作为全市各级工会普及劳动与社会保障法律知识、排查劳动关系运行中各种隐患、及时化解劳资矛盾纠纷的基本方法和主要途径。
四是坚持普治并举，提升工会公益法律服务活动实效。推进劳动法治宣传。线上线下并举开展工会法治宣传教育活动，提升国家宪法日、农民工公益法律服务行动、工会法治宣传月活动的参与度和社会影响力。与xx广电总台联合办好“十点说法”直播节目，就工会组建、劳动关系、会员权益等问题进行宣传答疑。针对职工权利意识增强而依法维权意识不足的现实，依托xx工会微信公众号推出“学法小课堂”，各级工会建立各类网络普法载体xxx余个。提升法律援助水平。按照《xx市工会法律援助办法》，服务职工对美好生活的向往和追求，着力抓好工会公益法律服务网络建设，依托全市公共法律服务体系，在开展职工法律援助工作时主动对接市县法援中心，借势完善市、县（区）两级职工法律援助中心和镇（街道、开发区）工会职工法律援助站建设，目前全市共建立职工法律援助中心xx个、职工法律援助站xxx个。加强职工信访工作。按照《信访条例》和《通过法定途径分类处理职工信访投诉请求清单》，依法协调劳动关系，及时处置“信、访、网、电”事项，做到如实登记、准确统计、及时上报，积极引导群众通过法律程序、运用法律手段解决各类矛盾纠纷。
三、当前企业及职工对公益法律服务的需求分析
一是职工对劳动经济权益等核心权益的诉求多元化。有的前期诉求未能得到及时解决或满足，导致后期解决矛盾及维护稳定压力持续增大，这些都对加强工会法律服务和援助工作提出了新要求、新挑战。当前，部分企业仍未成立工会劳动法律监督委员会，工会劳动法律监督作用发挥不充分，工会公益法律服务活动联络联系渠道缺乏。
二是基层企业工会干部在开展内部争议调解时遭遇工作瓶颈。企业工会干部反映在开展内部调解时能力有限，往往导致内部调解流于形式，导致权益受到侵害的职工转而到上级工会和上级信访综治层面求助，不仅使这部分职工的精力、财力受到牵扯，而且增加了社会层面调解维权工作成本。
三是工会普法宣传教育和法律服务的方式还不够丰富。职工在入职前、入职后往往忙于工作，缺乏主动学习劳动法律法规的意识和行动，有的在维护自己权益时不够理性，更谈不上以法治思维和法治理念解决问题、维护权益。有基层工会干部和职工群众希望工会普法宣传进一步扩大覆盖面，进一步围绕职工群众作息安排开展
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