全市青年人才公寓建设情况调研报告
建设青年人才公寓是完善青年安居体系、打造青年友好型城市的重要举措。我市积极推进青年人才公寓建设，取得了初步成效，但部分县区在青年人才公寓建设运营管理上还存在不少问题。为加快推进青年人才公寓建设，进一步发挥其吸引青年人才、服务产业发展和城市提质的重要作用，市委政研室开展了专题调研，提出了工作建议。
一、全市青年人才公寓建设使用情况
2018年以前，我市解决人才安居问题的方式主要是发放购房补贴和租房补贴。2018年，市委市政府开始谋划建设全市首个青年人才公寓，并先后出台《*市引进人才住房补贴办法（试行）》、《*市青年人才公寓管理办法（试行）》。去年下半年以来，各县区积极响应市委提出的建设青年友好型城市的号召，加快推进青年人才公寓建设。目前，我市青年人才公寓主要为政府统建、政府租赁、公租房划转三种方式，已投入使用约2300套，其中市级约1200套、县区约1100套。
二、青年人才公寓建设中存在的主要问题及原因
（一）有效供给不足。调研中发现，我市青年人才公寓同时存在总量不足和空置率较高的问题。有的县区青年人才公寓建设速度赶不上人才引进速度，供不应求；有的县区正在建设青年人才公寓，但尚未开始供应；有的县区所提供房源的品质无法满足青年人才需求，利用率不足30%。究其原因：一是规划建设滞后。工作缺乏前瞻性系统性，没有统筹制定招才引智计划和青年人才安居计划，导致青年人才公寓建设工作相对滞后。对比国内部分城市青年人才公寓建设情况，杭州在2018至2021年建设5万套，青岛在2019至2020年筹建12万套，苏州2021年已建成近8万套、3年内将增加不少于10万套，成都在2017至2021年建设约30万套，*2021年承诺2年内将建设40万套，而我市目前建设总量仅2000余套，远远落后于人。二是资源整合不够。青年人才公寓需求量大，单靠政府投资建设无法满足需求，需要充分撬动社会资本、盘活闲置资源。但目前我市运用市场化手段建设青年人才公寓的力度不够，部分机关和企事业单位利用土地、房屋等存量资源建设青年人才公寓的积极性尚未调动起来，还存在大量的“沉睡资源”，青年人才公寓的供给主体有待进一步拓展、供给潜力有待进一步挖掘。三是供需对接不够。大部分县区没有认真调研青年人才关于居住条件的真实需求，而是根据现有资源和条件单方面提供房源，导致青年人才公寓的适配度不高。有的选择面较窄，提供的房源多为60平方米以下；有的装修风格片面注重实用性，不符合年轻人的审美；有的配套文体设施、社交空间、商业网点较少，难以满足青年多样化需求；有的周边公共交通通达率低，造成通勤不便；有的房租价格基本与周边同类型房屋市场租金持平，对青年人才的吸引力不足。四是布局建设统筹不够。部分青年人才公寓在选址上还不够科学，对就近就便上班、充分利用现有基础设施和公共服务资源等考虑不足，比如，虽然在洛龙区和高新区分别建了*市青年人才公寓，但还未充分利用轨道交通便利和城郊建设成本相对较低优势，集中资源在地铁起始点布局建设综合型青年人才社区，提高整体效应。
（二）适用对象范围过窄。市县两级目前入住青年人才公寓的多为机关、企事业单位引进的中高层次人才，而大量普通青年人才未被纳入政策范围。究其原因：一是对青年重视程度不够。部分县区对城市间的人才大战不够敏感，还没有充分认识到青年人才对于未来区域竞争的重要性，仍然把招才引智和建设人才公寓作为常规性工作对待，一定程度上还存在完成任务、应付了事的心态。二是人才认定标准不科学。受唯名校、唯学历的传统用人导向影响，一些地方把博士、硕士、“双一流”高校本科毕业或职称等条件作为申报青年人才公寓的硬性标准，符合条件的人才数量有限；一些地方对青年人才的认定仍然以行政方式为主，用人单位的主体地位不够突出，导致大量重点产业和重点企业急需紧缺的人才被拒之门外，政策难以真正惠及到能够推动产业发展的实用型人才。
（三）管理运营水平较低。有的青年人才公寓使用年限不明确，存在“退出难”问题；有的分配信息不对称，存在供需错位问题；有的监管不严格，存在转租分租等问题。究其原因：一是管理制度不完善。虽然市里前期出台了青年
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