XX区农村集体经济发展调研报告
农村集体经济发展程度的高低，与一个地区农村社会发展进步和农民思想意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段密切相关。国家各项优惠政策实施后，XX区的农村集体经济发展发生了明显变化，各个社区依托自有优势，围绕土地、种植、旅游、服务等，大力发展农村集体经济，乡村集体经济得以不断发展壮大。但在集体发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。通过对全区乡镇的村级集体经济发展现状进行全面了解，客观分析，探讨如何进一步完善、发展乡村集体经济的措施和建议。
一、基本情况
XX区共有XX个社区，其中有村级集体经济收入的有XX个社区，收入在10万－30万的村有XX个，收入在5万以下的有XX个；没有村级集体经济收入的村有XX个。社区收入基本上是靠集体土地流转发包来发展旅游业、种植业、养殖业、服务业等增加收入。
二、目前发展模式
从调研情况看，全区有经营性收入的村（社区）基本上是依靠集体土地的流转，全区耕地面积XX万亩，流转土地XX万亩，土地流转率达60％。流转的类型基本上有以下几种主要的模式：
（一）土地出租型。
部分社区结合土地性质为国有的实际，通过整合农户的土地进行流转（出租），稳定和增加集体和个人的收入。如：XX林社区、XX社区、XX塘社区和XX峰社区等，把土地转租出去，平均每亩土地年出租收入XX元，农民在不需投入和劳动的情况下，实现了旱涝保收，稳定农户的收入。另一方面土地流转以后，全区约解放劳动力XX万名劳动力，这XX万多名劳动力从事其他的工作，每人每月的务工收入平均XX元，全年解放出来的劳动力务工收入XX亿元，从而增加农民收入。
（二）发展旅游型。
充分依托XX田园4A级旅游景区的大平台，利用该村生态资源优势，大力发展旅游业。目前我区的景区、景点数量不断增加，其中围绕着“XX”这个主题，不断打造XX旅游大品牌，促进了XX旅游业的快速发展，也为社区带来了可观的村级集体经济收入，如XX、XX林、XX塘等社区。
（三）项目兴办型。
通过争取上级部门的扶持，筹措资金发展种植、养殖业，从而增加村级集体经济收入。如：中国XX园、XX区科技园、XX农业技术展示馆、XX高科杂交水稻种植示范基地、XX养殖场、XX农场、XX马铃薯种植示范基地等项目的生产、种植，经营水平稳步提高，实现收益。全区形成了中国南药、水稻高效、果蔬、水产、马铃薯种植、农业休闲“六大”产业示范基地，初步实现一二三产业融合发展。
三、存在的困难和问题
（一）部分社区干部对发展村级集体经济认识不到位，措施不得力。
截至目前，全区还有XX个社区无经营性收入，没有实现“脱壳”。在这社区干部中，普遍存在认识不到位的问题，主要表现在两个方面：首先是瞻前顾后、畏首畏尾。有的社区干部存在得过且过的思想和短视行为，认为发展村级集体经济困难重重，还担心为了发展集体经而背上债务包袱，畏难情绪严重；其次是方向不明，措施不力。有的社区干部眼界不够开阔，创新意识不强，对于发展和壮大村级集体经济思路不清、办法不多、措施不力、不知从何入手。
（二）条件差异较大，发展不平衡
XX区的XX个社区中，村级集体经济发展的水平大致分为三层，资源资产好、发展环境好、发展思路清晰、项目选择准确、各级扶持力度大的社区发展要快一些，相反则要慢一些，还有一部分社区因经营管理不善等原因，集体经济比较缓慢。
（三）财务管理不规范，监督不到位
一是村财乡管的制度落实不到位。二是乡镇监管不到位。由于当前乡镇农经管理机
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