关于全市卫生人才队伍建设情况的调研报告
根据市委办公室《关于认真开展摸底调研的通知》要求，市人大常委会组成调研组，围绕我市卫生人才队伍建设情况开展专题调研，听取了市卫生健康委工作情况汇报，并与部分医疗卫生健康单位负责人座谈。现将调研情况报告如下。
一、我市卫生人才队伍基本情况
全市现有公立医疗卫生健康单位x个，其中市级x个，县级x个，乡镇（社区）级x个，村级x个；在职人员x人，在编人员x人，临聘及人事代理人员x人（含乡村医师x人）。在职人员中专业技术人员x人，占比x％，其中执业（助理）医师x人，注册护士x人，药师x人，技师x人，公卫人员x人；副高级以上职称人员占x％，中级职称人员占x％，初级职称人员占x％；取得博士学位的有x人，硕士学位的有x人，本科学历x人，大专学历x人，中专及以下学历（含高中）x人。
二、我市卫生人才队伍建设工作主要做法及成效
（一）卫生人才发展环境不断优化。新冠肺炎疫情在凸显卫生人才匮乏的同时，也给我市卫生人才队伍建设带来契机。一是按照省委、省政府要求，我市出台了《xx市贯彻落实《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》实施方案》，明确卫生人才队伍建设具体措施、责任单位和完成时限。二是要求各地将此项工作纳入“十四五”规划和全面深化改革总体安排，成立领导小组，党政主要负责人亲自抓。2020年以来，x家市直医疗卫生单位公开招聘工作人员x名，省编办累计核准用编x名，用于我市基层医疗卫生专业技术人员公开招聘。三是积极落实人才倾斜政策。市直有x名在疫情防控一线作出贡献的卫生专业技术人员在人才项目评选、晋升聘用岗位等方面享受倾斜政策。
（二）卫生人才培养路径不断优化。一是全面落实省卫生健康委下发的培训工作方案和计划，初步形成以“5＋3”全科医生为主体、“3＋2”助理全科医生为补充的全科医生队伍。二是进一步完善医教协同育人机制。2021年协同xx职业技术学院安排x名大中专医学生到全市各级医疗机构参加临床实习，完成临床教学。三是积极开展继续医学教育管理。明确将继续医学教育完成情况同职称晋升直接挂钩，强化激励约束机制。2021年成功申报x项国家级、x项省级和x项市级继续医学教育项目，卫生专业人员继续医学教育实现全覆盖。四是积极稳妥实施卫生系列专业高级技术职务任职资格区域和自主评审工作，截至目前，共有x人申报评审，x人通过正高评审，x人通过副高评审，36人通过基卫高评审。
（三）卫生人才服务基层能力不断提升。一是开展全科助理乡村医生定向培养工作。2018年，市政府印发《定向培养全科助理乡村医生实施方案》，三年共招生x人，2021年6月，首批定向培养的x名大专学历乡村医生毕业上岗。二是大力推进“万名大学生乡村医生”配备项目。2021年全市通过应届高考已录取并签订协议x人，x名在岗村医通过成人高考参加专科及以上学历提升再教育，从乡镇卫生院选调x名专科以上医务人员下派到村卫生室长期坐诊服务，面向社会招聘引进大学生乡村医生x名。三是开展“优质服务基层行”活动。2019－2021年，全市累计有x家基层医疗机构达到评价标准，占机构总数x％，三年累计通过率完成省定x％的工作目标。四是全面落实乡村医生待遇。各地结合实际制定乡村医生参加养老保险具体办法，在全省率先实现乡村医生养老保障政策全覆盖。新招聘的大专及以上医学专业毕业生在村服务期间，落实“五险一金”等政策。
三、我市卫生人才队伍建设存在的主要问题
（一）总量不足。随着人民群众健康需求的日益增长，尤其是新冠肺炎疫情发生后，全市医疗卫生业务工作量激增，医护人员数量不足，医疗卫生机构普遍缺编的问题更加凸显。以市中心医院为例，该院长期未核定编制，医院现有在职职工x人，其中无编制人员x人，占全院在职职工总数的x％。编制不足、编制内外人员待遇、晋升环境等条件落差大，以及医院自聘人员较多、经济负担较重，使得医院陷入人才引进难、留住难的恶性循环。
（二）结构不优。一是地域分布失衡。优质人才资源主要集中在县级以上医疗卫生机构，乡镇（社区）卫生机构中级职称以上人员仅有x人，占比x％。二是年龄
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