关于“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长好环境”的调研报告
为全面了解我区《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）贯彻落实情况，切实营造良好的教育生态，促进学生全面发展和身心健康，根据区委、区政府、区政协2022年重大协商工作计划安排，区政协组织部分委员实地走访调研了我区部分中、小学校和校外培训机构，并同教育部门相关负责人，教师、家长代表等座谈交流，在深入了解我区“双减”政策贯彻落实情况及工作推进中存在的问题、遇到的困难的基础上，提出意见建议，形成以下报告：
一、“双减”政策贯彻落实情况
xx区委、区政府高度重视“双减”工作，成立了“双减”工作专班，制定了“双减”工作实施方案，注重发挥学校落实“双减”主阵地作用，支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务；积极鼓励支持第三方优质非学科类机构等社会机构通过遴选进入课后服务监管平台，进一步丰富学校个性化课程，推动我区中小学融合课程及创新课例项目与课后服务工作有机衔接保障机制建设，平稳有序推动《意见》在我区31所义务段中小学校落地落实。
（一）切实做好校内课后服务。全区义务教育学校均已开展了“5＋2”模式课后服务（每周5个教学日每天至少开展2个小时的课后服务）。截至目前，全区共有x名中小学生参与课后服务，占比为x％，参与教师x人，占比为x％，实现了义务教育学校课后服务全覆盖，有需要的学生全覆盖。充分挖掘校内校外教育资源，积极指导各校推行课后服务“一校一策”，提升小学“1＋x”（作业辅导＋多元拓展课程）课后服务和初中晚自习服务的质量。同时全面加强和改进学校体育、美育、劳育工作，以期让每个学生在义务教育期间培养一项或多项体艺特长。
（二）开展校外培训机构治理。加大“双减”政策宣讲，组织召开校外培训机构负责人专题会议，以多种形式宣传国家、省、市“双减政策”，进一步规范招生、培训内容、培训时间、收费退费等行为。加强督查检查，组建由教育、市场、民政、综合执法等部门组成的联合执法组，依法依规对各类违反“双减”精神、侵害群众利益的培训机构以严肃处理，确保各家机构能严格落实“双减”精神规范开展课外培训。积极引导义务教育学科类培训机构通过“营转非”、停止办学等形式贯彻落实“双减”政策，目前为止，全区义务教育学科类培训机构已经清零。
（三）协调抓好多部门配套保障。大力健全教育部门主导，人力社保、财政、交通等有关部门和社会各界齐抓共管的“双减”工作推进机制。实施课后服务错峰下课，联合交警部门“护学岗”加强交通秩序管理；协调市政部门完善校园周边路段路灯配备等；解决农村中小学生晚间公交和住宿问题等需要；配建或扩大已有食堂容量，保障师生就餐需求；合理保障教师的阳光取酬等。
二、“双减”工作推进过程中存在的问题
（一）校内服务质量待进一步提升。“双减”实施以来，学生课业负担有了明显改善，但学校管理的质与效仍需进一步提升；小学校内课后托管服务方面，符合学生个性化发展的多元化活动实践课程群建设有待进一步完善；初中晚自习服务方面，学生整体参与率还相对偏低，学校管理质量等还有进一步提升空间。
（二）校外机构监管治理待进一步强化。校外培训各机构基本能落实“双减”精神开展规范培训，但仍有疫情防控不到位、培训教师资质不达标、不按规定时间开展培训、未在“舟学培训”平台规范收费等行为存在；个别机构和个人开展小规模隐形变异的培训行为还屡禁不止。
（三）中小学教师、学生负担待进一步减轻。开展校内课后服务（晚自习）以来，课后服务项目还很单一，学生和教师特别是初中学生教师已出现超长在校时间，使教师、学生的身心健康受到严重影响，急需采取有效措施的“降压”。同时，种类繁多的非教育类行政性任务和要求严重牵制着学校、教师的时间和精力，应当引起重视。
（四）家长的育儿观念待进一步转变。“双减”的实施后，家长中间滋生了“教育焦虑”，引起“课内减负、课外增负”的问题，致使家庭教育偏离了正常和正确的轨
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