关于全市城镇老旧小区改造情况的调研报告
按照市人大常委会2022年工作要点安排，市人大常委会于7月初印发了《关于对全市城镇老旧小区改造情况进行专题调研的工作方案》，对调研的指导思想、主要内容和工作步骤等进行了具体安排。8月初，组成了由市人大常委会副主任xxx任组长的调研组，同xx区、xx市、xx县等地就调研具体事宜进行了沟通对接，了解了部分县市区老旧小区改造工作进展情况和存在的问题。8月16日，召开了座谈会，听取了市住建局、xx区关于城镇老旧小区改造工作情况汇报，并深入到我市改造任务最重的xx区进行了实地调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）摸清底数、出台意见
根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（x〔2020〕x号）精神，按照基础类、完善类、提升类的改造标准，我市首先对老旧小区进行了全面摸底。全市现有2005年以前建成的老旧小区x个，约x万平方米，大部分建于上世纪八九十年代，建筑失养失修，公共配套设施设备不完善，多数小区为单体楼，无专业物业管理，私搭乱建、乱停乱放现象较为普遍，涉及x栋、x户居民。
根据摸底情况，结合我市实际，出台了关于《全面推进xx市城镇老旧小区改造工作的实施意见》。为统筹谋划“十四五”期间老旧小区改造工作，制定了《xx市老旧小区改造近期、中期、长期规划》。
（二）完善政策、筹措资金
一是简化审批流程。结合工程建设项目审批制度改革，建立城镇老旧小区改造项目审批绿色通道，精简项目审批事项和环节，简化立项、用地、规划、建设、验收等手续，进一步加快审批流程。对不涉及土地权属变化的项目，不再办理建设用地规划许可、建设工程规划许可和施工许可审批；不涉及建筑主体结构变动的项目，施工图实行建设单位承诺制，不再进行审查，确保当年项目当年开工。二是积极争取资金。根据全面推进xx市城镇老旧小区改造工作实施意见，明确住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造，小区居民提取住房公积金用于加装电梯改造，积极探索“政府补一点、居民拿一点、产权单位帮一点、市场化方式争取一点”筹资方式，建立健全资金共担机制。2019年—2021年，我市积极争取上级补助x亿元，2022年争取上级补助x亿元。
（三）统筹协调、积极推进
我市老旧小区改造工作遵循“位置相邻、邻里相望、生活相关”的原则，运用市场力量，将相邻小区整合起来统一进行提升改造，各项资源均衡适配，最大限度挖潜盘活，实现打造连片社区、保障项目平衡的目标，积极推动老旧小区改造工作。2019年—2021年，改造完成x个小区、x户，拆除违建x万平方米，加装电梯x部，改造供水、供热、排水等管网x千米，硬化路面x万平方米，加装外墙保温x万平方米，配备垃圾桶（箱）x个，新增停车位x个、充电设施x个、休闲健身设施x个、社区服务设施x平方米、便民超市x平方米。按照国家及自治区要求，老旧小区改造工程施工周期为两年，2022年度改造任务在2023年完工即可，截至7月10日，我市2022年度x个小区改造项目已全部开工。同时，把光纤入户、线路规整、垃圾分类、绿化照明、养老服务、物业用房等基础设施一并纳入改造内容。
二、存在问题
（一）协调配合不够到位
由于老旧小区改造涉及发改、住建、城管、消防、通信、电力、街道等相
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