关于如何运用好监督利器营造风清气正的营商环境的调研报告
XX区规划总面积XX平方公里，是XX市新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区。为在XX区建立“亲”“清”政商关系，助推全区经济社会持续健康发展，应把优化营商环境放入XX区纪检监察委员会的主业主责中去考量、部署，积极运用监督执纪利器，向庸、懒、散、拖、贪等顽疾开刀，高位推动提升政务服务水平，为XX区营造风清气正的营商环境。
一、XX区优化营商环境的发展现状
（一）思想高度重视，建章立制积极部署工作
2022年年初，XX区委区政府多次召开优化营商环境专题会议，对全区提升优化营商环境工作进行统筹谋划，协调部署。为贯彻落实中央、自治区和XX市经济工作会议精神，动员全区各级部门以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，迈好第一步、抢占先机、争取主动，全力以赴奋战一季度，XX区制定出台《XX区“奋战一季度”加力新开局实施方案》。2022年7月，为贯彻落实XX市建设XX先行试验区的重大决策部署要求，遵循XX区促进经济稳增长的工作总基调，积极优化营商环境，持续推进“东融”开放发展，全面对接融入粤港澳大湾区建设。制定出台《XX市XX区优化营商环境实施方案》等文件。方案中任务清单明确各个相关职能部门各项指标和具体任务，明确各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。特别是XX区制定出台的《XX市XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案》，明确了“拿地即开工”的适用范围及措施，提出质量安全监督提前介入、告知承诺、限时办结等多项改革创新措施。XX区的“拿地即开工”审批模式是XX市首个优化营商环境的创新举措，拿地和办理建设手续同步进行，利用拿到土地之前的空档期，对项目建设手续进行模拟预审批，通过全程代办服务和赋权事项下放承接，促进产业项目早落地、早开工、早投产，实现项目审批“加速度”。
（二）实行“三个全面”，大力构建服务“一张网”
为破解企业投资项目审批环节多、流程长、落地难等堵点、痛点、难点问题，XX区自2020年以来大力实行“三个全面”措施：全面优化审批流程、全面推进“容缺审批”承诺制、全面深化“放管服”改革。2022年，XX区进一步深化“放管服”改革，“一事通办”改革持续深入推进。截止目前，进驻区政务服务中心事项193项，进驻政务服务大厅事项比例100％，政务服务满意度达99.6％。进一步提升信息化服务水平，积极构建政务服务“一张网”，促成XX网上可办率达100％。全面推行使用工程建设项目审批管理系统平台，工程报建网上审批实现全流程、全覆盖。电子政务外网已建设完成，覆盖XX区所有社区，为信息共享奠定了基础。目前，XX区已办理各项行政审批或其他行政职权事项多达1万余份，各窗口事项办结时限大大缩减，最高提速率达83％，赢得广大企业和群众的普遍好评，产生了较好的经济效益和社会效益。在畅通群众投诉渠道方面，积极完善12345政府服务热线工作机制，按照“马上办、快速办、好好办”和“不敷衍、不糊弄、不作秀”的工作要求处理群众的投诉，切实为民办实事。中交建集团公司、万昌公司、办事群众对区审批局和政务中心的高效服务很满意，先后送上了锦旗。同时，XX区坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，严格执行各项减税降费政策，取得了显著成效，今年以来共新增减税降费XX万元。通过全面深化“放管服”改革，有力推动了XX区经济高质量发展。据初步统计，今年前三季度，XX区完成地区生产总值同比增长11％，规上工业总产值同比增长21.9％，建筑业总产值同比增长56％，固定资产投资同比增长69.4％。
（三）利用监督利器，多措并举优化营商环境
XX区纪检监察工委以强化作风建设为切入口，结合“作风建设提升年”活动，通过日常监督，重点对行政审批、市场监管、税务等直接联系企业的行业主管部门开展常态化监督，细致了解全面深化“放管服”改革、优化审批流程、减轻企业负担等政策落实情况，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等行为，着力发现纠治影响营商环境的问题。为进一步推动构建“亲”“清”政商关系，维护市场主体公平参与竞争的权益，XX区在强化日常监督的基础上，还集中开展了项目工程、政务服务窗口服务等专项监督行动。
一是紧盯服务窗口开展落实情况进行监督。对XX区政务服务中心、XX制造公司等一批部门单位和企业开展专项监督检查，就政策是否透明、简政放权是否深化、办事效率是否高效、办事流程是否规范、服务态度是否良好进行实地走访调研。通过监督审批作风建设，XX区政务服务大厅把作风建设转化成优化营商的思想动力，及时办理审批服务事项，企业开办专区严格落实一日办结制度，为企业提供更快捷的服务。
二是紧盯项目廉政建设情况进行监督。制定监督检查和明察暗访工作方案，对23个扶贫项目、9个征地拆迁项目组、13个项目现场办公室开展专项监督，对照廉政风险点，做到把权力关进制度的笼子，依法依规推进项目引进、项目落地、项目建设工作，对我区招商引资起到了积极助力作用。
三是紧盯巡察整改落实情况进行监督。针对市委第二巡察组反馈指出我区营商环境方面的问题，督促有关部门做到“一问题，一方案，一整改，一销号”，倒排工期，倒逼整改部门逐项落实整改任务。今年以来，共督促相关职能部门排查廉政风险点15个，制定防控措施13条，提出意见建议3条。
四是抓好“三不”一体推进，加强以案促改警示教育。2022年以来，XX区纪委书记亲自给各单位上廉政党课。在年初社区“两委”换届“回头看”工作结束后，纪委书记在社区“两委”干部培训班上讲授廉政警示教育党课，同时到XX税务局、XX公司等召开党纪国法警示教育讲座，在全区召开2次换届纪律警示教育大会。通过剖析近年来发生的典型案例，教育引导广大干部引以为戒，警钟长鸣。同时，通过发送廉政短信、参观警示教育基地、组织法院旁听、下发案件通报等方式开展廉政警示教育，筑牢全区党员干部思想防线，健全
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