XX县创建营商环境最优区工作调研报告
为进一步促进国务院和XX省《优化营商环境条例》的在我县学习宣传与贯彻实施，持续推进全县营商环境的改善与提升，依法护航XX追赶超越高质量发展，着力创建营商环境最优区，9月中旬，自己带领财工委和部分财经专家咨询组成员，采取重点抽查、实地查看、座谈走访、查阅资料等方式方法，深入相关镇办、重点企业、重点项目，与基层干部、企业业主、“两代一委”和个体工商户代表进行面对面的座谈，深入了解企业代表、基层干部、人民群众的呼声和愿望，先后征集调查问卷298份，听取了XX县人民政府及其相关部门的汇报，对我县贯彻落实打造营商环境最优区工作开展情况进行了深入的调研。
一、工作成效
2022年以来，XX县以打造营商环境最优区为目标，扎实推进“放管服”改革，倾力打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的营商环境，市场活力不断提升，截至2022年9月20日，市场主体发展累计达20064户，同比增长11.28％，其中企业3297户，占比16.43％；农民专业合作社1096户，占比5.47％；个体户15671户，占比78.11％。全县新增各类市场主体1501户，全县主要经济指标实现稳定增长，经济社会保持平稳健康发展态势。
（一）强化领导，完善体制固基础。成立了打造营商环境最优区工作推进专班，由县委常委、常务副县长任组长牵头抓总，专班设在县发改局，具体负责日常工作。印发了《XX县优化营商环境三年行动计划（2021－2023）》《XX县加快打造营商环境最优区实施方案》以及《XX县贯彻落实《XX市建设营商环境最优区二十六条措施》责任清单》等文件，进一步明确了营商环境工作总体要求、主要任务、责任单位、完成时限，为各项工作开展提供政策支撑。开通了县委书记投诉举报邮箱，建立了企业家“早餐会”制度，以有力有效的措施推动了打造营商环境最优区工作扎实开展。
（二）细化政策，助企纾困促发展。一是方便企业市场准入。全面推广企业开办全程电子化和全程网上办，全力推进企业经营范围登记规范化工作，进一步方便企业和群众进入市场。全力推进商事制度改革，通过变更审批方式、强化事中事后监管等方式，破解企业办证多、办证难等问题，不断激发民营经济活力。二是全面落实扶持政策。县税务部门组织实施“四点一线”“导＋帮”智税服务创新项目，以税收志愿者服务团队精细化定制服务为“主线”，面向“专精特新”企业、涉税中介机构、“税务管家”重点服务企业和特殊人群税费缴纳“四点”，推出包括网上办、掌上办、远程办、“一站式”办结等在内的线上“导办”、线下“帮办”定制式个性化服务，精准推送税费政策，让政策直达快享，确保精细服务举措落实落细。同时，全面落实“加大增值税期末留抵退税”新政策，坚持退快、退准的原则，实现政策“红利”向企业发展动力转化，办结留抵退税101户，退税金额6427.98万元。同时，全力支持重点群体创业就业，发放个人担保贷款26笔、小微企业贴息13笔，共计2575万元，财政贴息197万元。三是全力优化金融服务。为破解民营企业发展融资难题，联合县人行组织县域6家金融机构，累计举办大小银企对接会40余次，累计为企业减费让利2200余万元，为企业发放贷款8.6亿元。四是不断深化银税互动。完善银税合作机制，建立税务部门与银行金融机构信息交换渠道，共享纳税信用评价结果和信贷融资信息，全力解决小微企业融资难问题，为20户民营企业发放诚信贷6912万元。五是加强信用管理。对于前期列入经营异常名录的市场主体，能够积极履行公示义务，没有明显违法行为，做出承诺的4户企业、8户农民专业合作社、229户个体工商户依法移出经营异常名录。
（三）突出重点，优化环境增活力。一是做优项目服务保障。围绕全县纳归入统企业和重点项目建设，坚持“急事急办、特事特办”“容缺受理”“网上评审”等方式，共为151家企业和单位办理立项、备案、行政许可等事项288余件，解决企业和单位审批难点、堵点问题。同时，通过“容缺受理”模式，事项申请材料和平均办理时限同比减少40％以上，企业群众跑动次数同比减少60％以上。二是全面实施“双随机，一公开”。建立市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管联席会议制度，指导各部门建立完善了“一单两库”，实现了部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作全覆盖。实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。截至目前，全县共制定“双随机、一公开”本部门抽查计划共33个，部门间抽查计划5个，抽查检查工作正在推进中。三是提升就业服务水平。组织开展就业援助、春风行动等线上线下系列招聘活动30次，提供就业岗位1.5万余个。建成1个县级和16个镇级标准化创业中心，入驻各类创业实体86个。在全县247个村（社区）组建了劳务服务工作站，建立了县镇村互联互通、信息共享就业信息网络体系，将就业岗位信息送上门，确保各项就业信息和社保政策及时上传下达。四是全力维护企业权益。组建23名律师、法律服务工作者参与的民营企业律师服务团，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷。选派资深法官包抓民营企业，为企业提供有针对性的司法服务，先后为20多家民营企业提供优质法律服务。组织全县律师、法律工作者深入开展“送法进企业”和“遵法守法、携手筑梦”公益法律服务宣传活动6次，开展法治讲座6场次，接待解答企业及员工各类法律咨询132余人次。五是做强法治环境保障。加强对涉企行政执法行为的日常行政执法监督，及时受理、处理企业投诉。县司法部门指导行政执法机关对企业作出行政处罚决定时，实时向行政执法协调监督机构报备，行政执法协调监督机构对行政处罚的合法性、合理性实时审核，切实维护企业的合法权益，为企业健康发展营造良好法治环境。六是深化营商环境宣传。翻印一图读懂《XX省优化营商环境条例》、《XX省优化营商环境三年行动》宣传小册子1000份，发放至部门及企业，进一步提升营商环境的知晓率和认知度，增强部门、群众学条例、懂条例、用条例意识和能力。同时，营商工作典型事例共在媒体发表30篇。
（四）深化改革，便民服务提效能。一是加快推进“证照分离”改革。制定下发了《XX县深化“证照分离”改革全覆盖实施方案》，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，分类推进73项涉企经营性许可事项改革，重点针对直接取消审批的事项，要求有关主管部门一律不再受理相关事项，不得变相
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