XX区2022年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记视察宁夏重要讲话、重要指示批示精神，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会和区第五次党代会部署要求，紧紧依靠全区人民群众，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，勇担使命、锐意进取、真抓实干，各项事业再上新台阶、取得新成效。预计全年实现地区生产总值243亿元，增长3%；固定资产投资93亿元，增长3%；一般公共预算收入3.87亿元，同口径增长10%；一般公共预算支出25.4亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额89.3亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入39190元，增长7%；农村居民人均可支配收入20693元，增长8%。
一年来，我们紧盯产业升级提质效，新旧动能加快转换。全年实施各类项目110个，完成投资82.4亿元。招商引资到位资金47.7亿元，上争项目资金20.6亿元，分别完成目标任务的106%、103%。现代农业基础持续夯实。深入推进五里坡、鸽堂沟奶牛养殖基地建设，新建标准化养殖场9家，培育“50·300”家庭牧场8家，奶牛存栏23.3万头，生鲜乳年产量116万吨，奶产业优势持续巩固。肉牛、滩羊存栏分别达到11.2万头、27.2万只。高标准整治农田25.7万亩，新增高效节水灌溉1.97万亩。粮食种植面积25.4万亩，粮食总产量15.3万吨。建成绿色瓜菜种植基地7个，瓜菜种植6.45万亩。新培育产业化龙头企业6家、示范合作社8家、星级家庭农场7家，认证“三品一标”18个。历时三年成功创建第四批国家现代农业产业园，入围全国农业现代化示范区创建名单。预计全年农林牧渔业增加值增长6%。工业经济结构持续优化。全面落实自治区工业稳增长36条，出台帮扶中小微企业纾困解难40条，帮助企业融资12.7亿元，留抵退税4122万元。实施宁储板桥共享储能电站等工业项目8个，全面完成骅泰自动化焊接机械臂等技改项目4个，顺利承接金积工业园区纺织服装产业发展区块。新增规上工业企业4家，培育自治区“专精特新”中小企业5家、标志性主导产业链“链主”企业6家，战略性新兴产业占规上工业增加值的比重达到11.7%。万元GDP综合能耗下降任务全面完成。预计全年规上工业增加值增长3%。现代服务业优势持续聚集。实施吴吃堡城、黄河文化公园等重点服务业项目15个，打造市级以上服务业集聚区4个。建成XX区电子商务孵化基地，举办“吃住行游购娱”等各类促消费活动45场次，带动消费2亿元以上。联合举办第二届吴忠早茶美食文化节，培育中餐特色美食企业7家、早茶示范店11家，早茶产业收入达到8亿元。出台“引客入利”政策，举行“两晒一促”推介活动，举办第五届乡村文化旅游节，打造白寺滩等特色旅游民宿集群4个，新增精品民宿、农家小院90家。“吴忠黄河金岸趣味赏花游”入选全国推介旅游线路，东塔寺乡入选全国乡村旅游重点村镇，牛家坊村入围全国乡村特色产业超亿元村，新华桥村被评为中国美丽休闲乡村。全年累计接待游客212万人次，实现旅游收入9330万元，分别增长20%、16%。科技创新活力持续迸发。创新实施“1788”工作机制，联合宁夏农林科学院建成蔬菜博士指导工作站，依托宁夏民族职业技术学院成立全区首家奶业现代产业学院，国家农业科技现代化先行县建设经验在全国交流。争取自治区科技专项资金3800万元，引进高层次人才15名，实施自治区级重点科技项目12个，培育国家级高新科技企业4家、“瞪羚”企业2家，新增自治区科技“小巨人”、农业高新技术等企业52家，打造科技创新平台11个、示范基地15个。
一年来，我们统筹城乡融合促发展，乡村振兴全面推进。城市更新步伐加快。扎实推进城乡面貌提升行动，实施金花园A区、李闸渠安置区等基础设施改造工程5个，改造老旧小区35个、小区防汛排涝设施164处，安装充电桩6550组。实施吴忠市城乡生活垃圾收集转运系统工程，城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。美丽乡村焕发新颜。高标准推进金积镇、郭家桥乡重点小城镇建设，打造李桥村等高质量美丽宜居村庄6个。编制完成“多规合一”实用性村庄规划9个，新华桥村村庄规划入选全国国土空间规划优秀案例。常态化开展农村人居环境整治，完成“一村一年一事”111件，改造危房及抗震宜居农房331户，评选美丽庭院800户，农村卫生厕所普及率达到92.5%。新建农村公路43公里，五里坡奶牛园区苦水河大桥建成通车。脱贫成果巩固拓展。落实脱贫户、监测户、低收入群体“四级包抓”责任机制，国家考核评估14个方面57个问题全面整改销号。争取衔接资金9033万元，实施扁担沟镇移民肉牛养殖园区等产业发展项目22个。创新“企业+支部+合作社+移民+金融+保险”利益联结机制，新建改建设施温棚1600座，带动移民发展特色种植500亩、扩大肉牛养殖4000头，实现联农带农1209户，脱贫户人均可支配收入增长20.2%。建成移民一站式服务中心，发放小额信贷1960万元，实现移民就业5500人以上，“乡村振兴保”“乡村振兴防贫救助保”实现全覆盖。
? 一年来，我们聚焦生态优先强治理，环境质量持续向好。水岸共治有序推进。实施入黄排水沟水环境综合治理项目，整治河湖“四乱”问题313个，治理河湖沟道85公里，重点入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类标准及以上，黄河过境断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，集中式饮用水水质全部达标，清水沟被评为自治区示范河湖。实施农村生活污水治理项目15个，新建扩建农村生活污水处理站4座，农村生活污水治理率达65%以上，治理经验在自治区交流推广。污染防治成效显著。严控建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等污染，实施农村清洁取暖“双替代”1.5万户，全区优良天数比例达到82%，环境空气质量稳定达到国家二级标准。持续开展农业面源污染治理，打造有机肥应用示范点10个，农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达到90%以上。生态修复加快推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，拓展营造林2.64万亩，修复退化生态草原1.5万亩。实施完成小流域综合治理、山洪沟道治理等8项工程，治理水土流失10.67平方公里。高效节灌水权转换项目按期竣工，各级环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。
一年来，我们坚持用心用情办实事，民生福祉不断增进。社会保障坚实有力。实施就业提升工程，打造创业孵化示范基地8个，发放创业担保贷款7352万元，培育创业实体749家，城镇新增就业3605人，农村劳动力转移就业2.25万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。分类提高城乡低保、特困供养、临时救助标准，发放各类救助资金8647万元。城乡居民基本养老和医疗保险实现“应保尽保”。全区千名老人养老床位数达到37张，胜利镇新华社区成功创建全国示范性老年友好型社区。社会事业普惠均衡。持续办好人民满意教育，新建改建中小学、幼儿园5所，新增学位2700个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，义务教育阶段“大班额”全面消除。建成教师智能研修中心，承办自治区“互联网+教育”示范区建设现场会。持续推进健康XX建设，建成XX区人民医院、滨河社区卫生服务中心，医联体信息平台投入使用，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。深入实施文化体育惠民工程，培育非遗传承人30人，新建全民健身场馆、乡镇综合文化站6个，开展各类文化体育活动400余场次。疫情防控精准有效。坚决贯彻“三个坚定不移”，全面落实第九版防控方案和优化疫情防控“二十条”及“新十条”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。常态化抓好疫情防控，细化完善应急预案和工作手册，完成3岁以上人群疫苗接种109万剂次，仅用43天建成吴忠市方舱医院。科学应对“9·20”“11·16”等突发疫情，高效运行市区一体指挥体系，迅速激活平战转换机制，精准开展“三大清零行动”，有效遏制疫情扩散蔓延，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。
一年来，我们强化系统治理夯基础，社会大局和谐稳定。各项改革蹄疾步稳。完成农村宅基地确权登记3.6万宗，入市交易农村土地196宗，确权林地18.27万亩，灌区群众亩均水费从60元下降到54元，入选自治区生态产品价值实现机制试点地区，农业水价综合改革典型经验在全国交流。动态调整综合行政执法事项393项，中小学教师“县管校聘”改革工作全面完成。国有企业经营板块不断拓展，城乡环卫实现市场化运营。民族团结持续巩固。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，建成铸牢中华民族共同体意识信息化教育基地，常态化开展“社区邻居节”等活动200余场次，打造“十进”领域示范点30个、“石榴籽”阵地10处。坚持宗教中国化方向，创新基层宗教治理“3533”工作模式和“三爱五正”工作方法，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的局面更加巩固。基层治理更加高效。全面推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团及网络空间等领域治理，承办全国乡村治理体系建设试点示范专题交流会，胜利镇上桥社区被评为全国先进基层自治组织。建成“数字XX”指挥中心，智慧化治理水平显著提升。“兰花芬芳”志愿服务品牌享誉全国，兰花热心小组慈善协会荣获全国“先进社会组织”称号，“中国好人榜”发布仪式在我区举办。扎实推进“八五”普法宣传教育，入选全国公民法治素养提升行动试点县区。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为，八类刑事案件同比下降25%。加强和改进人民信访工作，有效化解重复访、信访积案48件，乡村两级“一站式”矛盾纠纷调处中心实现全覆盖。全域创建食品药品安全区取得实效，连续5年未发生较大及以上安全生产事故。
一年来，我们突出勤政务实提效能，自身建设全面加强。以党的政治建设为统领，坚决落实党中央、自治区、吴忠市及区委各项决策部署，以“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为抓手，落实落细自治区第十三次党代会主要任务，扎实推进“10+8”重点工作落地见效。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大议案建议31件、政协提案125件，办复率100%。大力推进法治政府建设，全面落实会前学法制度，加大政务公开力度，开展“政府开放日”“局长谈公开”26场次，发布重点领域政务信息1.24万条，办结各类群众诉求1.6万件。工程建设、政府采购等专项治理扎实推进，审计整改成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费压缩10%，将更多财力用于保障和改善民生。统计、国防动员、人民防空、防灾减灾、青少年、妇女儿童、供销、气象等工作取得新成绩。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们克服了很多困难，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、吴忠市党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、把关定向的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表XX区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻利部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心、支持XX发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区发展还面临一些困难和问题。主要表现在：产业融合发展程度还不够高、结构还不平衡，奶产业附加值还不高，战略性支柱产业的含金量、含新量、含绿量仍显不足；引领产业发展、补齐民生短板的大项目、好项目还不多，固定资产投资后劲不足；城乡居民增收渠道不宽；教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还有差距；财政刚性支出不断扩大，收支矛盾不断凸显；营商环境与市场主体的期盼仍有差距，干
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