依规治党为自我革命提供有力保障
2022-12-06
***总书记在党的二十大报告中指出“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，强调“坚持制度治党、依规治党”“完善党内法规制度体系”。持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，必须坚持制度治党、依规治党。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央创造性提出坚持依规治党，注重发挥党内法规在管党治党、提高党的执政能力和领导水平中的重要作用。新时代新征程，要不断完善党内法规制度体系，切实提升党内法规治理效能，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
党内法规制度为党的建设提供制度保障
我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。1921年，党的一大通过中国共产党第一个纲领。党的二大通过第一个党章，对党员条件、党的各级组织和党的纪律等作出具体规定，为立党管党提供了总章程。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会的报告中指出：“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，在党的历史上首次明确提出“党内法规”概念。党的六届六中全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》《关于各级党委暂行组织机构的决定》等重要党内法规，首次对党的各级组织的权力运行提出具体规范，奠定了党的领导制度的基础。
新中国成立后特别是改革开放以来，面对新的考验，我们党总结历史经验教训，强化党内法规在党的建设中的重要地位和作用，以健全民主集中制为重点加大党内法规制度建设力度，努力实现用制度管权、管事、管人。在党的十一届三中全会召开前夕的中央工作会议上，邓小平同志指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”1990年7月印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》明确了党内法规的概念内涵，对党内法规的名称、制定原则、制定程序等作出具体规定。此后，党内法规制定工作逐步进入制度化规范化程序化轨道。《中国共产党党员权利保障条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例（试行）》等一大批党内法规相继出台，并不断修订完善，为党开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义提供了重要制度保障。
中国特色社会主义进入新时代，以***同志为核心的党中央针对加强新时代党内法规制度建设作出一系列重大决策部署，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好都前所未有。***总书记强调：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”党的十八大以来，截至今年6月底，共制定修订中央党内法规156部，其中制定修订起“四梁八柱”作用的准则、条例45部。党内法规体系建设全方位、立体式推进，党内法规体系的“四梁八柱”加快健全，制度优势充分发挥，形成建章立制与事业发展同频共振、同步推进的生动局面。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，为维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安、推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党提供了更加坚强的制度保障，不仅成为“中国之治”的一个独特治理密码，有力提升了国家治理体系和治理能力现代化水平，丰富和发展了新时代中国共产党执政理念和治国方略，而且为世界政党治理贡献了中国智慧和中国方案。
依规治党积累了宝贵经验
一百多年来，我们党坚持思想建党和制度治党同向发力，扎实推进党内法规制度建设，形成比较完善的党内法规体系。放眼全世界，没有哪个政党像我们党这样，拥有这么严密完善的制度体系，让党的制度如此全面深刻发力于管党治党、治国理政，成为一大独特优势。作为成立100多年、执政70多年、拥有9600多万名党员、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，我们党以党内法规体系为主干，形成了一套系统完备的党的制度，这在世界上是独一无二的。这一党的建设的重要成就，标志着党内法规制度建设由此迈入高质量发展新阶段，全面从严治党、依规治党站到新的历史起点上。
党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持自我革命”作为党百年奋斗的十条历史经验之一。党的二十大报告提出“全
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