在司法信访集训开班式上的发言提纲
经请示**书记批准，我们这次司法信访业务集训班今天正式开班了。为搞好这次集训，前期，政法部门做了大量工作，筹划很细致，准备很充分，保障很到位，确保了在当前大项活动交织并行、各项工作十分繁重的情况下，集训工作能够如期展开。在此，我代表**书记对集训班正式开班表示热烈祝贺!向参加培训的全体同志致以诚挚的问候。这次集训，我们专门邀请各单位纪检组组长共同参加，目的是，进一步提高大家对司法信访工作的认识摆位，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，围绕这次集训，我简要作个动员，讲3个方面。
一、充分认清新形势下做好司法信访工作的重大意义
司法信访工作，其实质是维护人民群众的合法权益。当前，随着全面依法治国重大战略部署的全面展开，和我国改革进入攻坚期、深水区，各种文化思潮相互涤荡，利益诉求多元复杂，网络媒体迅猛兴起，这些都催生了公众权利意识、公平意识和发声意愿逐渐增强，导致涉法涉访问题逐年增多，并且呈现出越来越迅猛的势头。就当前情况来看，20**年重大涉法问题**起、新增信访问题**起，20**年重大涉法问题**起、新增信访问题**起，但是今年仅前3个月，就发生重大涉法问题**起、信访问题**起，已经超过了去年的全年总量。还要看到，随着各项改革实质推进，势必会牵涉到一些部门和人员的切身利益，将导致涉法涉访问题持续增多。做好司法信访工作，对于维护国家利益安全和广大人民群众合法权益、确保社会安全稳定越来越重要、越来越紧迫。
***总书记对司法信访工作高度重视，作出过一系列重要指示，概括起来主要有5个方面：①在地位作用上，他指出，法律援助工作是一项重要的民生工作，信访工作是党的群众工作的一个重要平台，是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。②在目标任务上，他强调，要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，下大气力处理好信访突出问题.③在根本方法上，他指出，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。④在工作作风上，他强调，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。⑤在队伍建设上，他指出，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这一系列重要论述，是***总书记依法治国重大战略思想在司法信访领域中的生动展开，鲜明体现了总书记真挚为民的深厚情怀，体现了总书记运用法治方式解决社会矛盾问题的思想方法，为做好司法信访工作指明了方向、提供了遵循。我们讲看齐紧跟，就是要紧紧跟上***总书记思想步伐，在学习上看齐紧跟，认真学习***总书记关于司法信访工作一系列重要指示论述，领悟要义、掌握思想、看齐运用，形成开展工作的思想自觉；在行动上看齐紧跟，自觉与***总书记思想进行对表，不断进入工作、引领工作，形成做好工作的常态长效；在标准上看齐紧跟，不折不扣落实***总书记重要思想，切实转化为开展司法信访工作的目标思路、标准要求，内化于心、外化于行。
二、举办这次集训班的几点考虑
今年以来，对表上级年度大项工作安排，明确要以个案攻关、集中化解、挂账督办等形式，推进化解一批信访积案和难题。从我们的情况看，这几年，司法信访工作成绩比较明显，特别是去年，化解了**起重大涉法问题，清理了**起信访积案，这与各级领导干部和负责同志的辛勤付出是分不开的.但也要看到，我们的工作开展还不够有力、工作运行还不够规范、能力素质还比较欠缺，需要下大力加强提高。因此，下决心举办这次集训。主要有以下几个考虑：
第一个考虑是，工作能力要有新提升。这个能力，就是实践、实战能力。美国联邦大法官本杰明·卡多佐指出，法律的生命在于经验，而不在于逻辑，讲的就是司法信访工作的实战能力。提高实战实践能力，重点要在四个方面下功夫。①查证甄别能力。要能够从纷繁复杂的线索中抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清来龙去脉，把握事件原委，又要突出争议焦点，不纠缠细枝末节；既要盯住“看得见”的诉求，又能听得出“弦外之音”，进而有的放矢、有效处置。②运用法律能力。维权和信访工作是政策性法律性很强的工作.要坚持用法律事实分清是非，用权利思维判断对错，把应该由法律解决的问题交给法律解决，善于运用法律处理问题、化解矛盾。③教育疏导能力。解决思想问题与解决实际问题相结合，是妥善调处分歧，实现案结事了的重要方法。要加强与思想教育和心理疏导的渗透互补，既做好解难帮困又解开思想“扣子”，让暖心工作深入人心、赢得理解。④辅助决策能力。涉法涉访数量大、内容丰富、时效性强，在提供信息服务方面具有独特优势。要既见“树木”，又见“森林”，通过及时提供深层次、高质量的信息，为党委决策提供重要参考。这次集训，特别安排了案例研讨、庭审观摩等实践教学环节，就是要提高大家的实践实战能力。
第二个考虑是，力量体系要有新突破。随着社会对律师越来越重视，我们各单位也有不少同志通过国家司法考试，取得了法律职业资格证。据统计，当前集训班就有**人拿到了法律职业资格证，问题在于，一方面，相对于需求而言，我们具有法律职业资格的人员还是十分欠缺，另一方面，即使这有限的人才，还没有真正用好用足。举办这次集训班，一个重要的考虑是把这些拿到资格证的专业力量统筹起来，建立律师人才库，实现人才力量体系的效能集聚。目前，我们也正在筹划成立法律顾问处，届时将择优选调人员集中办公。各单位也要拿出相应的办法，把本单位具有法律职业资格证的人员合理使用起来。还没有人员取得法律职业资格证的单位，也要不等不靠，一方面鼓励大家报考司法考试，另一方面要打开视野，从司法机关、司法行政部门等渠道，引进专业法律人士，研究建立协作关系。集训结束后，各单位纪检组组长要向单位主要领导进行汇报，作为重要议程认真加以研究，切实解决好律师岗位作用发挥、人才培养保留、协作关系建立等问题。
第三个考虑是，制度机制要有新构建。制度机制是管总的、管长远的。目前大部分单位都建立了涉法维权工作机制，但存在的问题是建立的工作机制还不够科学，不是没有提供法律帮助，就是提供的不够及时有效。集训安排了关于加强司法行政工作的问题研究，准备以此为契机，探索建立科学合理、运转有序的涉法维权工作新机制，初步考虑有，①学习培训机制.采取集中培训、送学跟训等形式，组织大家定期学习交流，提高业务能力；广泛开展法治宣传教育，常态组织送法下基层
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