区委书记在市党代会讨论时的发言提纲
XXX所做的的工作报告，实事求是地概述了五年来全市取得的重大发展成就，
通过数字对比和事实罗列生动呈现了XXX经济稳定增长、社会持续进步、民族团结奋斗、改革创新发展和百姓安居乐业的光辉五年，深刻总结了六条宝贵的发展经验，令人倍感振奋。报告在深入分析当前发展环境的基础上，毫不回避地指出了我市仍然是欠发达地区的基本市情，提出了建设“XXX”的奋斗目标，明确了全市今后发展的主题主线和重要着力点。总的感觉，这是一个勾勒蓝图、描绘前景的报告，是一个凝聚人心、引领发展的报告。
当前新区和全市一样处在转型发展的关键时期，内外部发展环境发生了深刻变化。相比全市在国内、区内两个层面的战略比较和目标定位，新区在奋力缩小与其他地区发展差距的同时，也在长远谋划自身发展定位和发展路径，探索建立比较优势，加快形成独具特色的产业体系和城市风格，树立与政治地位相匹配的国际化、高端化、品质化的城市形象。
一、以“创新引领、绿色转型”为指导，全面提升新区发展水平
（一）以世界眼光和全球视野为导向，从更高层面来谋划我区的发展定位。
城市的视野决定未来的发展，站得多高，看得多远，高度决定了发展的前瞻性和
准确性。XXX是XXX面向国际国内的重要窗口，只有抬高标杆向国内外一流城市看齐，才能有更高的定位，走上更高的发展平台。面向国际，建成全市对外开放的口岸区。充分发挥窗口作用，瞄准全球市场全方位开放，与先进国家、地区搭建合作交流平台，探索建立国际性会议、论坛的永久性会址，不断提升XXX城市形象在国际中的美誉度。面向国内，打造资源型城市成功转型的样板区。坚持高端化、绿色化、差异化发展，推动第三产业更高水平发展，让现代服务业成为拉动经济新的增长点，为资源型城市转型发展探索路径、积累经验。
（二）以现代化产业体系为脊梁，用最现实举措来形成XXX的发展动力。新
区现代化产业体系是以文化旅游、总部经济、品质教育、高新技术作为率先突破的基础产业，以健康养生、创意文化作为精心培育的希望产业。这是新区立足自身发展实际确立的产业发展思路，今后将紧密围绕这六大产业来全面推动产、城、人、文深度融合，加快形成产业规模和经济集聚效益，凝聚发展动力，在区域协同发展中实现差异性互补发展。
（三）以建设品质城市为目标，用良好城市形象来展现XXX的发展成果。比
照国际国内一流城市，建设经济可持续、人居更舒适、生态相协调的国际化品质城市，用高标准的城市建设管理水平来彰显发展成就，让市民和游客最大限度地分享发展成果，努力走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。
二、深入贯彻落实大会精神，做好2017年重点工作
2017年是贯彻落实本次会议精神的开局之年，围绕本次会议的安排部署，今
年新区将重点开展以下工作。
（一）以三全旅游为核心，推动文化旅游新发展。围绕创建国家级旅游度假
区的目标，全面推开全域旅游、全季旅游和全产业旅游，积极打造“最舒适旅游目的地”，构建特色鲜明、时尚创意、绿色环保的文化旅游新体验。一是规划建
设城市会客厅/自驾游营地、冰雪旅游度假区和星火园等文化旅游项目，进一步
丰富新区旅游产品，增加体验式旅游项目，提升景区的可玩性和趣味性。二是完
善通往周边旅游景区的游玩线路设计，与市内知名景区合作开发一条龙式的旅游
产品，确保物美价廉，易于旅行社和游客接受。三是启动建设2家星级酒店，加
快推动家庭式公寓发展，提高新区接待保障能力。结合商业去库存，引进餐饮、休闲、娱乐等商业内容，不断丰富休闲娱乐产业体系。
（二）以自在养生为理念，建立健康养老新品级。凭借城市环境和公共服务
的优势来打造健康养老产业，使新区成为西部地区优质医疗资源的高地与健康养老服务的首选。一是依托引进国际国内先进养老和健康服务理念，吸引外来人口
到新区进行候鸟式养老和康复理疗，带动地区健康养老产业的品级提升。二是通
过招商引资或定向培育，形成10-15家商业化健康服务机构，加快建立多层次、
立体式养老体系，注重发展面向老年群体的社区家政服务、健康管理服务、康复
护理服务和金融理财服务。三是深度开发地区优质医疗资源，加强与北京、西安、上海等医疗发达地区的深度合作，邀请名医定期坐诊，提高地区医疗服务水平。
（三）以时尚未来为引领，培育创意文化新沃土。一是深入对接国内创意文化产业发展前沿地区，聚焦新媒体、文化艺术、建筑和工业设计、互联网、时尚
产业等领域，吸引业内优秀企业在新区设立分支机构。二是筹办3-5场国内外各类文化创意大会、电子竞技比赛、时尚商品展、机器人展览等系列展会，争取建立永久性会址。三是新区部分景观节点设置和市政设施的美化、亮化方案公开征
求意见，鼓励市民、网友提供创意性想法；结合品质城市建设，组织实施一批有艺术品位的改造提升工作，在城市中营造浓厚的创新创意氛围。
（四）以天朗气清为亮点，积累生态环境新优势。在落实最严格环境负面清单的同时，更要把绿色文章做出彩。一是以绿色生态为基础，发展休闲娱乐、健
康养生等绿色产业，把生态优势转化为发展优势，积极配置绿色经济。二是把美
学引入城市，开展城市景观园艺化改造，更加注重景观节点的艺术性和人文性，
适地适树、花木结合，做到四季有别、错落有致。三是按照成片绿化的理念，新
增绿化面积1.3万公顷，建设铁路沿线全域绿化和城市外围经济林、观赏林、生态林建设工程，基本实现在城区和主要交通干道的视野范围内绿色全覆盖。
（五）以城市设计为驱动，打造品质城市新面貌。以区域协同发展和中心城
区一体化为契机，通过与各城市综合环境的比较，在更高层面上提高品质城市建设水平。一是借鉴国内外先进城市建设经验，下大力气完善城市功能、提升城市
规划建设的科学合理性。启动城市设计，制定实施城市设计管理办法和技术导则；
深入推进城市修补、生态修复工作，进一步提高城市精细化管理水平。二是全面
启动城区中水管网维修改造，配套建设产业园区中水给水管网工程，完成中水蓄水池建设。三是积极与周边地区建立均等便民的公共服务体系，推动就业、教育、医疗、社保、住房等基本公共服务一体化。
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