县委书记在市党代会讨论时的发言提纲
市委七届二次全会明确了今年的工作思路、工作目标和重大举措，是对市第七次党代会的丰富和发展、拓展和延伸、深化和具体，为全市做好经济工作提供了重要遵循。对XXX的讲话，我谈几点认识和体会：
一、讲话通篇体现了加快发展这一鲜明主题，为全市经济发展吹响了新号角
第一，围绕坚定发展信心，从全市面临的外部环境、政策机遇、基础条件和
发展氛围四个方面进行了客观分析研判，充分表明今年我市面临的发展难题可破、发展机遇可抓，发展预期可行。
第二，围绕实现发展目标，科学把握市情，充分考量贯彻落实上级党委决策
部署要求，全面建成小康社会和实现赶超跨越目标，确定了主要经济指标增速保持高于全国、XXX平均速度，努力赶上全国、XXX平均水平的发展目标。XX经济总
量小且发展水平总体靠后，更需要“跳起来摘桃子”，紧跟全市发展节奏，自我加压，加快发展。
第三，围绕如何推动发展，贯彻落实中央经济工作会议和XXX十次党代会、
XXX党委十届二次全会精神，确定了“稳中求进”的发展基调，并结合赤峰实际，
力求“稳中求好、好中求快”，体现了市委、市政府对市情的准确研判。一是抓
项目。报告精准把脉全市投资拉动型经济增长方式，从加强项目谋划、推进、畅
通投资渠道等方面着手，提出一些方向明确、易于操作的针对举措。比如项目的谋划，讲话指出要围绕国家十一项重大工程包、六大消费工程、XXX六大基地建
设等方向；比如项目的推进，要建立领导包联、专项推进等机制；比如畅通投资渠道，加大PPP模式推广力度，推动市级11支基金落地放款，等等。这些工作部署为XX县上项目、增投资、抓发展创造了良好条件。我们将锲而不舍地抓招商引资和项目建设，不仅确保“冬季攻坚行动”取得开门红，实现50个项目在今年4月份集中开工建设，33个项目年内建成投产；还要力争31个PPP入库项目有相当部分取得实质进展。今年，预计招商项目50个以上，投资额度70亿元以上。二是调结构。一产方面，
报告进一步坚定了深入推进农牧业“3661”工程的信心和决心，并把“3661”工程作为推进农业供给侧结构性改革的主要抓手进行了明确。比如种养业发展的问题，提出压减玉米种植面积，扩大设施农业、节水紫花苜蓿和节水经济林种植面积；推动养殖“小转大、散转舍、劣转优”三个转变。当前，XX以“3661”工程为主线，以农牧业产业园区为载体，强力推进“5531”工程，这与全市提出的种养产业发展方向高度合拍。在县十四届二次全委（扩大）会议上，明确了今年种养业发展量化指标，新增设施农业1.8万亩、优质牧草2万亩、经济林1.2万亩以上、中药材2万亩以上，肉牛、肉驴存栏分别达到15万头和3万头。二产方面，讲话提出全市经济的短板在工业，出路也在工业，指出工业要以集约集聚集群为发展方向，改造提升有色冶金、农畜产品加工等传统支柱产业，培育发展航空装备制造、电子信息等新兴工业产业。XX县作为欠发达地区，与全市一样，短板是工业，发展的潜力和希望也在工业。我们以工业园区为平台，围绕有色金属资源“吃干榨净”、农畜产品加工龙头企业上市强身、以资源换项目上装备制造业，全力构建XX新型工业基本框架，加快形成完备的新型产业体系。
三产方面，报告既从生产性服务业布局又从生活性服务业部署，体现出全面发力
的发展思维，同时有的放矢，重点向物流、金融和旅游三方面发力。尤其是全季全域全业旅游格局的构建，既体现出了落实上级党委决策部署的大局意识，又符
合实际、切实可行。XX县将抓住这一重大历史机遇，依托和利用周边旗域丰富的旅游资源，挖掘县域景系、景类和景型等特色旅游资源，持续发挥餐饮、住宿、区位等比较优势，打造以红色文化、移民文化、铜都文化为主攻方向的旅游产业，把XX打造成赤峰北部地区旅游枢纽和中转站，融入全市大旅游格局。三是促改革。
讲话强调要多推“四个有利于”（有利于增强经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性）的改革，指明了新方向，提出了新要求，特别指出按照该放的放彻底、该减的减利索，该清的清干净要求，抓好“放管服”改革，直指要害。比如在推进“冬季攻坚行动”过程中，有一些项目受“中梗阻”问题制约，影响了推进进度。为此，XX县将已优化发展环境问责办法、治理中梗阻“十不准”为抓手，健全常态化监管机制，持之以恒地营造优良的发展环境，彻底打破“弹簧门”、“旋转门”、“玻璃门”，
为发展保驾护航。
二、充分体现了市委关注民生改善民生的施政方略
一是在通道建设方面。市委、市政府把重大基础设施建设摆在了更加重要的
位置，并且提出的七大通道与XXX七大网络高度契合，突出了基础设施对于经济
社会发展的重大意义。在交通运输上形成贯通内外、联接枢纽、四通八达的区域公路网，把航空、现代铁路、高等级公路编织成立体高效网络体系。按照全市这一总体布局，XX县积极构建以庙大线、国道306线、丹锡高速、国道303线、大兴安岭南麓旅游通道为内容的“两纵三横”路网体系，力争率先融入全国高速公路网。同时，随着集通铁路扩能改造及站场南移工程、支线机场项目的积极推进，
XX将在交通运输通道及相关产业发展上，抢占制高点，形成新优势。XX东台子水
库作为着力解决全市供水矛盾的重要一环，项目预计春节后能够立项批复，同步谋划与之相关的水煤合作、新型能源等产业，力争成为全市京津冀清洁能源保障输出基地的重要节点。
二是在城乡基础设施建设方面。讲话中提到“全面提升城镇承载能力和辐射带动能力，扎实推进美丽乡村建设”，这其中的内容即包含了我市的大城市格局，也强调了旗县的中心城区作用，最关键的是辐射、延伸、带动农村牧区发展，改
善农村牧区面貌，提高农牧民生产生活水平。XX县的城乡基础建设也高度符合这一思路，突出舒适宜居城市定位，推动城南新区产城一体化、智慧城市、东山生态扶贫产业园区建设，推进绕城水系、环境改善、景观提升等工程，提升人口吸纳能力、产业支撑能力和公共服务能力；通过建立健全农村基础设施、公共卫生环境和公共服务常态化管护运行机制、健全三级便民信息服务体系等举措，让农村百姓更多享受发展成果。
三是在生态建设方面。XXX作为我国北方重要生态安全屏障的重要节点，加
强生态建设和环境保护具有更为特殊重要意义，讲话中着重对林业生态、草畜平衡、水资源管控、倡导节俭绿色文明的生活和消费方式等方面做了详实的安排部署，把赤峰的生态保护置于全国XXX的大背景下来谋划，充分体现市委一以贯之严守生态底线、持续改善生态环境的坚定信念和决心，让全市人民共享绿色福利。
四是在民生建设方面。XXX作为扶贫任务最为繁重的地区，市委、市政府始
终把脱贫攻坚工程作为政治任务和第一民生工程来抓，体现了市委、市政府对民生高度负责的态度和执政为民情怀。XX作为全市8个国贫县之一，贫困人口基数小，带头率先实现“两不愁、三保障”任务目标责无旁贷，我们将坚决按照市委、市政府的安排部署，层层压实责任，突出准和实，以超常规的举措打好打赢脱贫攻坚战。同时，按照“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的要求，统筹抓
好就业增收、教育医疗、保障性安居、困难群众生产生活保障等民生工作。
三、讲话充分体现了党统揽经济社会发展全局的核心地位
一是讲话用“三个深刻学习领会、认真贯彻落实”，把全市的思想和行动统一到了中央经济工作会议和XXX十次党代会、XXX党委十届二次全委会议上来，充分体现了“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。二是强调要“走出去”开
拓眼界、拓展思路，主动借鉴经验，善于查找差距和不足，充分体现了解放思想、创新实践这一重大课题。三是讲话提出抓住想干事、敢干事这两个关键点，用好激励和约束这两个抓手，健全正向激励机制，建立容错纠错机制，体现了新形势下选人用人的鲜明导向。
XX县认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，把从严治党要求体现在党领导
经济工作之中。在思想政治建设方面，重点是以问题为导向，把落实上级党委经济决策部署作为政治责任，解决部分干部思想政治不敏感、不坚定的问题；抓好各级党员干部的知识更新，解决本领恐慌的问题。在干部队伍建设方面，重点是落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，以政绩论干部，树立能者干者上、平者庸者让的选人用人导向。在基层组织建设方面，重点是抓乡促村，突出村级党组织领导农村工作和各类组织的核心地位，特别是加强农村党支部书记队伍建设。在党风廉政建设方面，推进从严治党向镇、村两级延伸；坚持不懈正风肃纪，重点查处涉农领域和扶贫项目资金落实过程中基层干部的失职、渎职、履职不到位问题。
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