2019年度集聚区政府投资项目专项巡察工作方案
为巩固省委巡视整改成果，推动集聚区重大项目提升效能和落实廉政风险防控机制，根据集聚区主要领导指示，结合衢纪办[2018]21号、衢集办[2019]20号文件及驻集聚区纪检监察组2019年工作方案，制定2019年集聚区政府投资项目专项巡察工作方案。
一、工作目标和任务
履行监督职责，查纠工程建设项目中违法违纪违规行为，问责不作为、慢作为、乱作为的党员干部，对工程建设合同管理及相关的行政审批、市场监管、经济活动、内部控制、风险防控等方面监督巡察并提出整改处理建议，督促实施单位加强对工程建设项目规范化、制度化管理，推进清廉园区建设。
二、巡察范围和内容
抽查2019年集聚区政府投资工程建设项目（附件1）。具体巡察内容：
（一）贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规、技术规范和规章制度的情况；
（二）建立健全工程建设项目管理制度、内部控制制度及执行的情况；
（三）对建设单位（业主）、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等五方主体监管的情况；
（四）有关工程建设行政许可事项；
（五）工程建设项目的招投标、工程施工、竣工验收、合同管理、资金管理等活动情况及有关资料记录情况；
（六）资质管理、施工准入、安全生产等市场管理情况；
（七）巡视巡察、审计、工程建设领域专项检查等发现问题的整改落实情况；
（八）工程建设项目来信来访、网络舆情处理情况；
（九）涉及工程建设项目的其他事项。
重点监督巡察工程建设主管部门在合同管理、行政审批、招投标、工程施工、竣工验收等环节的监督管理是否符合规范要求。
三、巡察步骤及时间安排
本次监督巡察在各单位开展自查的基础上，有重点的进行抽查和实地巡察。主要采取以下方法和步骤：
1.成立组织和动员阶段（6月4日前）。抽调人员组建集聚区巡察组（附件2），聘请专业力量协助巡察（附件4）。召开巡察动员会议，由集聚区管委会领导牵头，巡察组全体成员参加，通知被巡察项目负责人参加。
2.全面自查和准备阶段（6月5日至6月10日）。由各工程建设项目管理单位对照巡察内容，以问题为导向，认真开展自查自纠，针对自查中发现的问题，深入分析原因，提出整改方案。自查情况于6月10日前报送至巡察组。巡察组要广泛收集资料，及时组织巡察人员学习相关业务知识，认真分析研究，深入了解面上情况，为实地巡察做好基础性工作。
3.实地巡察和整改阶段（6月11日-6月30日）。采取查阅建设工程档案资料、现场踏勘、向单位和个人询问、专业力量专项勘查等方式对项目开展巡察。巡察组在实施巡察前发出巡察通知书，对巡察中发现的问题，巡察组成员要认真填写《工程建设项目巡察发现问题确认单》（附件3），由被巡察单位负责人和巡察组成员签字确认，并附证明材料，巡察组提出整改和处理意见，送交党工委领导同意后形成《整改建议书》，责成整改。对涉嫌违规违纪的工作人员，报送驻区纪检监察组处置。
4.落实整改和总结阶段（7月1日-7月5日）。巡察结束后，巡察组对巡察的相关情况及时进行梳理汇总，分析巡察中发现的问题，撰写监督巡察报告，形成一项目一监督巡察报告，及时向区党工委汇报，并督促做好问题整改工作。监督巡察报告应包括：被巡察工程建设项目的基本情况、基本评价、存在的问题、认定依据、整改问责建议、整改期限等。
四、工作保障和纪律要求
1.积极做好配合保障。开展对重大工程项目巡察是贯彻落实党工委书记刘根宏“将巡视成果转化为推进集聚区建设，将集聚区打造成衢州高质量发展的先锋队”的指示精神的重要举措，各单位要高度重视本次巡察工作，要根据方案要求，认真组织开展自查自纠，按要求做好资料收集和上报工作，并对巡察工作给予支持和配合，保证被抽调人员集中精力参加巡察；车辆保障由区党政办从平台派车。
2.突出问题导向。巡查组要以“发现问题，形成震慑、推动改革，促进发展”为导向，精心组织、周密安排，采取多途径多方法发现问题，公平且有针对性开展检查；要及时梳理检查情况，撰写检查一项目一专题汇报材料。
3.严格执行巡察纪律。巡察组要严守纪律，特别是政治纪律、廉洁纪律和工作纪律，签订保密承诺，不干预项目责任单位正常工作，对重大问题不作表态，不履行执纪审查的职责。对明显应该发现的重要问题而没有发现或者不如实报告巡察情况的，将予以问责。要带头执行中央八项规定精神，严守纪律，树好形象。
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