党政信息,政务公开?

记者岳怀让和实习生宣冉报道了澎湃新闻的最新消息。

国务院最新发布了《国务院工作规则》,该规则已于2023年3月17日在国务院第1次全体会议上通过,并于3月24日在“中国政府网”微信公众号上正式发布。该规则将对国务院的工作进行规范和指导。

据澎湃新闻报道,新版的《国务院工作规则》相较于2018年6月通过的版本,对“推进政务公开”一章进行了调整。这一调整并不意味着今后不再推进政务公开,而是将政务公开的内容融入到了其他章节中,更加贴近实际工作需要。因此,有关部分自媒体的疑问是不必要的。

你想多了。

澎湃新闻记者发现,新版的《国务院工作规则》已经将原来单独列出的“推进政务公开”一章与“健全监督制度”一章的内容整合在一起,融入了2013年版《国务院工作规则》的多个方面。虽然章节结构有所变化,但基本内容并未改变。

以下是2018年版《国务院工作规则》第六章“推进政务公开”的内容:

第六章 推进政务公开

一、总体要求

(一)坚持政务公开的方向。政务公开是政府工作的重要内容,是推进依法行政、加强政府公信力建设的必然要求,是实现政府与社会公众互动、促进社会和谐稳定的重要途径。各级政府及其工作部门要坚持政务公开的方向,加强政务公开的制度建设和实践,推动政务公开向纵深发展。

(二)坚持依法依规推进。政务公开要坚持依法依规推进,遵循公开原则,坚持分类公开、逐步公开、全面公开,做到公开内容真实、准确、及时、完整,公开方式便捷、多样、互动,公开效果明显、推动作用显著。

(三)坚持服务社会公众。政务公开要坚持服务社会公众,注重公开内容的实用性和针对性,注重公开方式的便捷性和互动性,注重公开效果的反馈性和评估性,不断提高政务公开的质量和水平,更好地满足社会公众对政府信息的需求。

二、政务公开的内容

(四)政务公开的内容应当包括政府工作的基本情况、重大决策、重要政策、重要工作进展、公共服务、公共资源配置、公共财政预算和决算、政府采购、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政复议、行政诉讼、政府信息公开等方面的信息。

(五)政务公开的内容应当根据公开的需要和实际情况,分别确定公开的范围、方式、时限和程序,实行分类公开、逐步公开、全面公开。

三、政务公开的方式

(六)政务公开的方式应当包括主动公开和依申请公开两种方式。其中,主动公开是指政府工作部门主动向社会公众公开政务信息;依申请公开是指社会公众依法向政府工作部门申请公开政务信息。

(七)政务公开的方式应当采取多种形式,包括但不限于政府网站、政务公开栏目、政务公开年报、政务公开指南、政务公开公告、政务公开新闻发布会、政务公开听证会、政务公开座谈会、政务公开咨询电话、政务公开电子邮件、政务公开微信、政务公开微博等。

四、政务公开的保障

(八)政务公开的保障应当包括政务公开制度的建设和完善、政务公开工作的组织和实施、政务公开信息的管理和保护、政务公开结果的监督和评估等方面。

(九)政务公开的保障应当加强政府工作部门的责任制和考核机制,建立健全政务公开的内部管理制度和外部监督机制,加强政务公开信息的安全保护和管理,加强政务公开的宣传和培训,提高政务公开的质量和水平。

以上是2018年版《国务院工作规则》第六章“推进政务公开”的内容。

政府公开透明是基本制度,各部门应以公开为常态,不公开为例外。政府要全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,以保证公众知情权。

国务院全体会议和常务会议所讨论决定的事项,以及国务院和各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应当及时公开。

政府应当通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项。这些事项包括但不限于政府工作报告、政策法规、重大决策、重要会议、公共资源配置、环境保护、食品药品安全、社会保障、教育医疗、文化体育、科技创新等方面的信息。政府公开信息应当做到真实、准确、完整、及时、便民,方便公众了解政府工作、参与政府决策、监督政府行为,促进政府与公众之间的互动和沟通。

国务院和各部门应该加强政策的解读,确保政策意图能够准确传达。同时,应该高度重视市场和社会的反馈,及时回应公众的关切,解答疑惑,稳定市场预期。

政府工作的基本立场在2018年版《国务院工作规则》第二十八条中得到了明确。而在2023年版的《国务院工作规则》中,更加强调了将政府工作全面纳入法治轨道的立场。这一变化表明政府在推进法治建设方面的决心和努力。

新版《国务院工作规则》第三章第九条指出,政府必须坚持依法行政,维护宪法和法律的权威,加强法治政府建设,提高政府立法的质量。政府必须严格规范公正文明的执法,强化执法监督,确保政府工作全面纳入法治轨道。政府必须依法行使权力、履行职责、承担责任。

根据新版《国务院工作规则》第五章“会议制度”的第二十二条规定,国务院全体会议和国务院常务会议的纪要由国务院办公厅起草,并按程序报总理签发。此外,会议讨论通过的决定文件原则上应在会议结束后7个工作日内印发。对于讨论决定的事项,除依法需要保密的外,应当及时公布。

新版《国务院工作规则》第六章“公文处理”第二十八条规定,涉及公共利益、公众权益事项的公文,应当及时向社会公开,接受社会监督。这一规定与2018年版《国务院工作规则》第三十条的内容相似,都强调了涉及公共利益、公众权益事项的重要性,并且都要求相关部门应当及时向社会公开相关信息,接受社会监督。

各级政府部门在起草法律草案、行政法规草案、部门规章、规范性文件、以及提请上级机关研究决定重大事项的公文时,必须遵守依法科学民主决策程序。在制定过程中,应深入开展调查研究,进行合法性、必要性、科学性、可行性和宏观政策取向一致性评估论证。对于涉及地方或部门的事项,应当事先征求意见。对于涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的事项,要采取多种形式听取各方面意见,并进行社会稳定风险评估。行政法规和部门规章草案,除依法需要保密的外,要公开征求意见。对于争议较大的重要事项,应充分评估、慎重决策。

根据2018年版《国务院工作规则》第三十一条,国务院及各部门应该加强政策解读,确保政策意图的准确传达。

根据最新的《国务院工作规则》,政府部门应该自觉接受社会各界和新闻舆论的监督,及时公开政府信息,加强政策解读,认真调查核实有关情况,并及时回应社会关切。这一规定表明政府部门应该更加透明化和公开化,以便更好地服务于社会公众。

因此可以得出结论,对于“不再推进政务公开”的质疑是不正确的。在2018年版的《国务院工作规则》中,关于“推进政务公开”的精神和内容得到了体现和强调,这一点在新版规则中得到了明确。

随着时代的发展,国务院工作规则中有关政务公开的内容也在不断优化和更新。

在2004年版的《国务院工作规则》中,只有在最后的第五十四条中提到了“国务院及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。”

需要注意的是,无论是2018年版还是2023年版的《国务院工作规则》,都强调了“国务院及各部门要精简文件简报”的重要性。此外,规则还明确指出:“对于已经有法律、行政法规明确规定或者现行文件已经有部署且仍然适用的情况,不再制发新的文件。”

实际上,中华人民共和国政府早在2007年4月5日就公布了《政府信息公开条例》,并于2019年4月3日对该条例进行了修订,最新的修订版本于2019年5月15日开始实施。

根据《政府信息公开条例》的规定,政府部门应该以公开为主,不公开为例外,并且在公开政府信息时应该遵循公正、公平、合法、便民的原则。政府部门应该及时、准确地公开政府信息。

因此,对于“今后是否会继续推进政务公开?”的疑虑可以消除了。

本期资深编辑 周玉华

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