国土空间片区规划试点成果汇报
去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县将乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，精心谋划、周密部署，紧盯时间节点，按照全域统筹、一体规划的思路，系统推进5个片区规划编制各项工作。截至目前，市级试点三产融合片区率先完成初步方案编制，取得阶段性成效。现将相关情况汇报如下。
一、基本概况
我县高度重视以片区为单元编制国土空间规划工作，在试点片区规划编制过程中，一方面，我们坚持走汇聚民众智慧的“接地气”规划之路。我们紧盯诉求主线、强化共谋，坚持“收集民意、汇聚民智、凝聚民愿”的重要理念，创新建立“常青树攻坚行动”“基层人才库”“大众点评”等群众参与机制，在编制规划时充分收集乡镇干部、企业代表、致富带头人、乡村乡贤、普通群众等各方意见，将群众意愿贯穿编制全过程，把群众力量转换为督促做好、做深、做实乡村国土空间规划编制的有力手段，确保编制出项目能有效落地、产业能协调发展、问题能切实解决的“接地气”规划。另一方面，我们坚持走基于农业本底优势的“三产融合”发展之路。立足试点片区“人均收入水平处于工业化后期，城镇化水平处于工业化初期”的非典型优势区域特征，依托片区内国家级生猪种业园区、国家级油菜制种核心基地、校地研学基地、国家地理标志产品等优势资源，以一二三产业融合发展为核心，着力打造“1+2+N”农业体系，做优做强大健康食品医药和绿色装配式建筑优势产业，延伸产业链、拓宽业态链、提升价值链，推动产业集群发展壮大，加快构建开放共享、绿色发展的产业新模式，确保发展方向与片区实际相结合。
二、特色做法
（一）群众全程化参与。在规划编制过程中，我们坚持以人民群众的满意度来衡量规划编制水平，紧盯群众诉求主线、强化共谋共商，推动片区规划编制全过程群众参与，通过分析筛选、科学论证，有效提高民主决策和科学决策水平。
一是工作机制科学化。为保证规划编制中群众参与的权威性和科学性，我们坚持“以我为主”和“全民参与”原则，从顶层设计和过程控制入手，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性。一方面，我们成立以县委、县政府主要领导为双组长的规划工作专班领导小组，印发了规划工作方案，并将群众参与纳入规划编制方案中，确保从规划编制的谋划、调研、到编写、发布，每个阶段都有群众参与的环节，有效保证了编制过程中群众参与的权威性。另一方面，我们通过公开招标，选择了有丰富编制经验、强大编制实力的中规院作为我们的合作方，负责对编制过程中群众参与的科学性进行详细论证，并提供技术支撑和全过程把控，有效确保规划编制既“接地气”又有“科学性”“专业性”。
二是参与角色多样化。为保证充分征集各行业、各阶层的干部群众意见，丰富规划思路，我们发展了广泛的、多领域的参与主体，有效提高了规划编制的透明度和人性化。一方面，我们考虑到退居二线领导干部具有丰富的基层工作经历，与群众关系密切、感情深厚，因此我们大力开展“常青树攻坚行动”，选派这些退居二线领导干部组建成立片区规划编制推进工作专班，统筹协调处置在片区划分、规划编制过程中所遇到的难点问题，为群众的关注内容和需求出谋划策。另一方面，我们通过乡镇选举、村民推荐、自愿参与等形式，优选一批思想觉悟高、熟悉村情民情、群众口碑好的乡贤能人、致富带头人，并邀请西南科技大学、师范学院及规划编制专业机构的专家教授为其授课，着重培训国土空间规划的理念和思路、乡村基础设施规划与建设实践等课程，将他们打造成为会规划、懂规划、用规划的“土专家”队伍。同时，我们为“土专家”赋予了“基础调研员、编制参谋员、政策宣讲员”三重身份，充分发挥其在专
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