姚靖江在省市人大代表联合视察暨培训会上的讲话
各位代表、同志们：
? ? ? 经市委同意，在市政府的精心安排下，市人大常委会组织省、市人大代表集中学习党的十九届四中全会精神并对全市经济社会发展情况特别是重大项目建设展开联合视察，昨天大家先后深入新区、老城区、宝塔区、高新区和高速公路建设工地进行现场调研，今天上午，又集中学习了十九届四中全会精神，听取了市委组织部、宣传部的相关通报和市中级人民法院、市人民检察院工作汇报，并进行了深入讨论交流。今天下午，占海市长莅临会议，亲自向大家介绍全市经济社会发展和重点工作进展情况，充分说明市委、市政府高度重视这次视察工作，高度重视人大代表在全市经济社会及各项事业发展中的重要作用，高度重视并维护人民主体地位，带头践行以人民为中心的发展思想，使大家备受鼓舞、备感振奋，进一步深化了对中央各项决策部署的理解，进一步增进了对我市市情民情的了解，进一步明确了我肩负的使命担当和履职重点。下面，结合视察和培训情况，我讲几点意见。
? ?一、2019年“一府两院”工作卓有成效
? ? ? 近年来，在市委的坚强领导下，市人民政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极应对发展中遇到的困难和问题，真抓实干，奋力拼搏，保持了经济平稳运行和社会大局稳定，使我市一举摆脱连续九年在全省考核垫底的被动局面，稳居全省第一方阵，极大地提升了延安在全国人民心目中的形象和地位，全市人民感到无尚光荣和自豪。今年以来，市政府认真贯彻市委五届六次全会和市五届人大四次会议精神，埋头苦干，砥砺前行，经济社会及各项事业取了长足发展，主要表现在：
? ? ? 一是经济保持稳定增长。面对宏观经济持续下行的压力，面对防范金融风险的严重挑战，市政府坚持做好“有中生新，无中生有”两篇文章，多措并举，综合施策，前三季度，全市一产增速居全省第一位，二产增速居全省第四位，三产增速居全省第二位，地方财政收入增速居全省第二位。这样的业绩进一步奠定了延安在全省经济发展中举足轻重的地位。
? ? ? 二是结构调整步伐加快。今年延安油煤气资源综合利用、液化空气、大唐热电联产等一批调结构项目成效凸显，对经济增长贡献度明显提升，有力地拉动了规上工业增长；非油工业、非能工业、制造业大幅增长，龙头企业、休闲农业经营主体规模、数量取得历史上最好的成绩，甘泉、黄龙成为省级一二三产融合先导区，全市多业并举、多元发展、多极增长的格局正在形成。全国首个红色主题延安万达城启动建设，高速公路、城乡建设、环保基础设施等项目加快推进，“城市双修”工作得到住建部肯定，全国“城市双修”现场会暨试点总结会在我市召开。
? ? ? 三是三大攻坚战扎实推进。革命老区告别绝对贫困，实现区域性整体脱贫目标，具有重要的政治意义，在全国产生重要影响。市政府坚决落实污染防治标本兼治各项措施，主要河流水质持续好转，全国退耕还林还草工作会在我市召开，延安成为***总书记关于“绿水青山就是金山银山”生态文明思想的生动实践者。
? ? ? 四是改革开放深入推进。我市作为全国工程建设项目审批制度改革试点市，实现行政审批事项集中统一办理，工程建设领域“六个一”集中审批延安模式得到国家第三方评估机构高度认可。市属国企改革重组取得新突破，经营性国有资产实现集中统一监管。水务一体化、水电气价格、物业管理、粮食系统等重点领域改革稳步推进。
? ? ? 五是民生保障坚强有力。坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“两个80%”要求，补齐民生短板，筑牢公平正义底板，缩小城乡差距。北大培文、清华附中、北师大附中、江苏中学、广东中学等知名教育品牌落户延安。获评首届“健康中国”年度标志城市，37个“民生十件实事”项目已开工34个，安全生产“四项指数”全面下降，信访形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持稳定。
? ? ? 大家在讨论中一致认为，这些成绩的取得实属不易，是市委坚强领导的结果，是市政府真抓实干、攻坚克难的结果，是全市人民包括各级人大代表共同奋斗的结果，生活在延安幸福感、安全感、获得感日益增强，人民群众对美好生活的向往正在变为现实，这些大家给予了高度赞誉，给予了高度肯定。市中级人民法院和市人民检察院，积极回应人民群众对司法公正公开的期待，围绕中心、服务大局，不断深化司法改革，努力推动公正司法，为全市经济社会发展营造了良好法治环境。在此，我代表市人大常委会和各级人大代表，对“一府两院”长期以来对人大工作的大力支持和给予代表履职的有力保障表示衷心的感谢！
二、牢记重托，勇担人大代表的光荣使命
? ? ? 近年来，在各级组织和社会各界的大力支持下，省、市人大代表敬业爱岗、依法履职，有力地服务了经济社会发展大局。希望大家继续保持优良作风，牢记使命、担当作为，为推动我市转型发展、增进民生福祉作出更大贡献。
? ? ? 一是做践行“两个维护”的表率。人大是政治机关，人大代表是国家权力机关组成人员，旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，用执行职务的实际行动和成效体现“四个意识”，践行“两个维护”是对人大代表的政治要求。全市各级人大代表要始终坚持党的领导，身体力行引导人民群众把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，汇聚起推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的强大力量。
? ? ? 二是做依法履职的表率。***总书记指出“事业发展没有止境，学习就没有止境。”信息时代，新事物新技术层出不穷，代表履职所涉及的领域越来越广泛，要求我们必须始终保持虚怀若谷的态度，永不自满、永不停滞，持续学习政策理论，认真研读法律法规，优化知识结构，不断增强依法履职的综合本领。要正确处理本职工作与执行职务的关系，关注发展大局，掌握社情民意，勤于调研，善于思考，求真务实，敢讲真话，用好宪法和法律赋予的权力，不辜负人民的期望和重托。
? ? ? 三是做联系服务群众的表率。群众路线是人大工作的生命线。人大代表来源于群众，植根于群众，与人民群众有天然的联系。我们要保持和发扬优良传统，带头维护人民主体地位，带头贯彻以人民为中心的发展思想，要按照市委关于代表联系群众的意见，通过“代表之家”、走访交流、视察调研等多种形式，加强与基层代表和群众的联系，倾听民声、了解民情、反映民意、汇集民智，努力做到民有所呼、我有所应。
? ? ? 四是做讲好延安故事的表率。人大代表来自人民，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，是推动改革发展的重要力量。当前，我市正处在转型发展、追赶超越的关键时期，正处在推动高质量发展的攻坚阶段，各行各业立足本职、创新创优，聚焦矛盾、破解难题，凝心聚力、砥砺奋进，取得了一个又一个卓越的成绩，我们每一个延安人感到无比骄傲和自豪，延安是我们的延安，延安兴则百姓兴，延安强则大家强，各位代表要牢记人民嘱托，牢记职责使命，带头推介延安、宣传延安，带头讲好“延安故事”，特别是在国家和省级民意测验、座谈调研、电话测评等各项调查中，要以热爱延安、关心延安、维护延安的主人翁姿态，自主自觉地给延安点赞，一起画出最大同心圆，努力为延安加快发展争取更多关注支持、营造更好环境、汇聚更大力量。
? ? ? 五是做加强作风建设的表率。人大代表备受人民群众关注，社会影响大，务必要保持清醒头脑，模范遵守宪法和法律，带头践行社会主义核心价值观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，不断提升职业素养和道德修养。要在提高议案、建议质量上下功夫，以这次视察为契机，深入调研，提早准备，认真撰写议案建议。要开阔眼界、开阔思路，不仅关注身边的事，更要关注市委市政府中心工作，关注全市发展大局，立足实际、反映实情，切实增强议案建议的全局性、前瞻性和可操作性。要树立正确的权力观、地位观和利益观，切实把人民赋予的权力用来为人民谋利益，决不能把代表身份当作荣誉和光环，决不能利用代表身份为个人、小团体和特定关系人谋取利益，自觉诚恳接受人民群众监督，时时处处维护代表的良好形象。
三、形成合力，全力服务代表依法履职
? ? ? 市人大常委会和“一府两院”，要进一步加强改进工作，不断提升联系服务代表水平。
? ? ? 一要认真办理代表视察意见。“一府两院”要高度重视代表的视察意见，强化组织领导，采取有力措施，精心抓好落实，及时向市人大常委会反馈办理结果。
? ? ? 二要主动加强与代表的联系。“一府两院”要自觉接受监督，认真听取代表的意见建议，主动向代表通报工作情况。要全力支持人大代表就延安发展的重大问题在省人代会上提出议案、建议，在省级层面汇聚支持延安发展的强大动力。
? ? ? 三要加强对代表小组活动的指导。常委会人事代表工委要指导各代表小组完善计划、灵活形式、丰富内容、提高活动实效；要继续开展先进代表小组评选表彰，树立典型、推广经验，提升活动质量。
? ? ? 四要扎实推进代表工作站建设。认真抓好“代表工作站”试点工作，努力使人大代表活动有平台，交流有机制，建议有回应，工作有成就感。
? ? ? 各位代表、同志们，新时代新使命为我们提出了新的更高的要求，让我们牢记初心使命，牢记人民重托，团结奋进、务实进取，为延安人民生活的更幸福更美好作出新的更大贡献。
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