在平果县2018年第三季度环境保护工作 会议上的讲话
孙环志
同志们：
今天，县人民政府在这里召开2018年第三季度环境保护工作会议，主要任务是总结上半年环境保护工作情况，部署下一阶段的环境保护工作，进一步统一思想，稳步推进环境保护各项工作。下面，我就如何做好当前和今后一个时期的环境保护工作，先讲三点意见。
一、认清当前严峻形势，充分认识和把握抓好环境保护工作的重要性和紧迫性
中央提出，今年要坚决打好三大攻坚战，其中一大攻坚战就是打好污染防治攻坚战，并指出污染防治攻坚战重点就是做好中央环保督查组“回头看”整改工作，打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，改善生态环境。这次中央环境保护督察组分赴相关省市开展环境保护督察“回头看”，大家可以看到，中央对实施好今年的污染防治攻坚战态度十分坚决。近期各类新闻媒体曝光了全国各地存在的突出问题，一批公务人员及企业因整改不力、落实不到位，被生态环保不问责。从我们县自身来看，截止昨天，我县就已收到中央环保督察组交办群众举报问题25件（其中13件属于重复举报），合并重复举报件后共涉及16个问题，已经远远超过了2016年中央环保督察时反馈的问题数（反馈问题6大类7个问题，交办案件10批11件），多了1倍左右。随着群众的知晓度和参与度的提高，群众举报问题的数量将不断增加，这是可以预见的。从群众举报问题的类型来看，问题主要涉及污染类型（有一案涉及多个类型情况）有水污染5件、大气污染9件、固体废物污染1件、生态问题5件、噪音3件。其中重复举报的有果化镇那荣、布荣的石灰窑问题，企业、项目粉尘、废气污染和噪声污染问题，饮水源污染问题，以及生活垃圾焚烧炉污染问题等，这些都是群众密切关注关心的，我们容不得半点的怠慢和拖沓，要坚决整改，一改到底。从以上分析来看，全县当前的环保形势不容乐观，我们必须对当前的新形势要保持敏锐判断，充分认识到严峻性，提高政治站位，增强紧迫感和责任感，切实把环境保护工作摆到一个重中之重的位置上来，把问题整改落实到位，把基础性的环保工作作实作硬，把长效机制健全完善，让全县的生态环境有明显改善，经得起考验，为全县经济社会发展营造良好环境。
二、坚持问题导向，标本兼治，全力做好全县第三季度环境保护工作
一要全力以赴抓好交办群众举报问题整改工作。这项工作是今年环保工作的重要工作。我们要严格按照督察组的要求，对交办的问题制定整改方案，落实时间表和任务图，坚决做到第一时间交办、核查、处理、问责、公开、上报。要实事求是和依法依规抓整改，要分类施策、一案一策，对合法合规、排放达标的企业要保障其正常生产经营；对企业存在的问题，还要主动自查自纠，切实排除企业周边环境的隐患问题。对违法违规、污染严重、通过整改也无法达标的企业，特别是没有任何环保措施的“散乱污”企业，要坚决关停，没有商量余地。必须坚持整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过的态度，做到条条有落实、件件有回应。
二要统筹抓好重点领域的环保工作。一是抓好大气、水、土壤污染治理。环保部门要加大污染治理力度，大气污染防治方面。重点抓好城市扬尘、工业排放、汽车尾气等方面的防治措施，抓好废气排放企业的日常监管，加大取缔不合规范要求燃煤锅炉的力度。加大扬尘整治力度，住建、环保、市政、交警及其他大气污染防治相关部门要开展综合整治。水污染防治方面。要突出抓好右江流域污染治理和饮用水水源地保护，严厉打击超标排污行为，防止生活和工业废水直排右江。加强城乡污水处理设施建设运营管理，有效提高污水收集率和处理达标率。土壤污染防治方面。控制土壤污染源头，加强农业污染防治，推进矿区生态恢复利用。二是工业企业的环境整治。持续对全县工业企业开展环境大检查，对存在规模小、工艺落后、环保设施不足、超标排放严重、废水直排、对环境污染性强，严重影响市场竞争秩序等突出问题的“散乱污”企业，按照“关停取缔一批，限期搬迁一批、停产整治一批”的要求，进行集中清理整顿。三是加强自然保护区保护。林业、环保等部门，按照“应保尽保”原则，统筹长远与现实需要 、保护与开发需要，加大自然保护区内三采 （采矿、采石、采砂）、水电、风电等违法行为的查处力度，该关停的关停、该处罚的处罚，进一步规范自然保护区的管理秩序。四是加快石灰窑的产业升级工作。要分类施策、分批分步骤解决“两荣”区域性、流域性的重点环境问题，依法取缔无合法手续的石灰窑，淘汰落后生产工艺的石灰窑，对不符合产业政策、环保要求的石灰窑进行整改升级。县里已制定下发果化那荣、布荣石灰窑整改工作方案，请果化镇政府和相关责任部门按照分工职责，不折不扣抓好贯彻落实。五是大力推进全国污染源普查工作。各乡镇、各部门要按照《平果县第二次全国污染源普查实施方案》，准确掌握工作特点、标准和要求，及时行动，狠抓落实。环保部门牵头会同有关部门组织开展不同阶段的污染源普查工作，有关单位要主动配合，密切协作，建立运转高效的普查工作机制。
三要坚决严厉打击环境违法行为。要继续深化环境巩固提升年活动，坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为，发挥警示震慑作用，坚决防止问题反弹。要建立健全联合执法监管机制，加强相关领域涉环境违法行为的联合执法，联合开展执法检查和专项执法行动，严厉打击环境违法犯罪行为。要加强行政执法与刑事司法衔接、环保与公检法司联动，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，充分发挥司法保障作用，确保环境违法行为及时得到处理。
四要注重加强宣传引导。要深入宣传***总书记生态文明建设重要战略思想，宣传我县迎接中央环境保护督察工作的开展情况、进展情况、交办问题办理情况等，增强群众环境改善获得感幸福感，让生态文明建设和环境保护工作理念要求深入人心、家喻户晓。要发挥正确舆论监督作用，科学把握节奏，合理引导群众预期，既做好正面宣传、典型引路，同时开展批评曝光、督促后进。要做好网络舆情监测处臵，防止负面炒作，特别是针对可能出现的问题反弹，及早谋划做好应对准备。要加强生态环保知识宣传普及，提高广大干部群众对环境保护与发展关系的认识。
三、加强领导，运用过硬手段，确保环境保护工作取得明显实效
一是要主动担起环保工作领导责任。各乡镇党委、政府要严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，特别是主要领导要高度重视整改工作，切实履行“第一责任人”职责，强化整改落实的责任担当，层层传导压力，推进问题整改。各部门“一把手”要亲自抓部署、抓协调、抓督办，确保问题立即整改、全面整改、逐条“销号”。要举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，不断提升生态环境保护工作水平。同时，要在处理新问题的同时做好老问题的核查、巩固工作，务必不能出现老问题整改不实、虚假整改的现象。
二是要强化监督问责手段。要综合运用法律、经济、行政、市场等手段，督促企业单位依法进行整改，坚决遏制企业、组织或个人有法不依、执法不严的行为。我们自己问责通报，总比自治区、中央问责通报要好。我们也要发挥纪委监察部门的监督检查作用，严肃查处生态文明建设和环境保护领域中不作为、乱作为、不担当、失职渎职以及整改不力、虚假整改、表面整改、敷衍整改等形式主义、官僚主义问题。特别是对包庇、纵容违法行为，充当“保护伞”的党员干部，要坚决予以打击，发现一起，通报一起。
三是要建立长效机制。要从根本上解决环境突出问题，要以这次交办问题整改工作为契机，立足标本兼治，注重源头治理，把整改工作中的好思路、好做法，进一步总结提炼，用制度形式固化下来，全面提升环境保护工作常态化制度化科学化水平。
最后，我再强调几个具体工作，这也是中央环保督察“回头看”的硬性规定，是“必选动作”一定要做到：一是每季度要召开一次常务会研究部署环保工作。二是相关整改材料报送要及时，要端正态度，重视材料报送工作，按照要求时限报送到位，边整改边组织材料，同步推进，同步落实。三是做好宣传。督察工作要求当地电视台、报纸等媒体要持续滚动报道环保整改工作情况，既表明我们抓整改落实有力，也要起到环保工作教育警醒作用。
同志们，做好生态环境保护工作是当前突出的一项政治任务、生态工程、民生工程。我们要把思想和行动统一到中央、自治区和市委的决策部署上来，正视问题、立行立改，标本兼治，切实优化改善我们全县生态环境，以实际成效让中央满意、让全县人民满意。
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