祁门县关于安全生产和应急管理工作情况的汇报
一、今年以来安全生产工作形势
今年1—2月份，我县发生各类事故10起，死1人伤2人，直接经济损失3.28万元。与去年同期相比实现“四下降”（事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）。主要是道路交通事故3起，死亡1人伤2人（其中铁路事故1起伤1人）；火灾事故7起，无人员伤亡。
3月4日下科路段发生一起重型货车与小面包车相撞的事故造成2人死亡。3月24日芦溪乡罗村发生一起铁路交通事故死亡1人。
二、今年以来重点工作开展情况
1．领导重视。1月22日汪书记亲自带队到县客运中心、洪家大屋和城南加油站等重点场所开展节前安全生产检查。2月12日熊县长带队到高铁隧道局1分部督查复工复产安全生产工作。2月18日方县长带队去经开区督查安全生产工作。还有其他的县领导分别按照一岗双责的要求，检查督查安全生产工作。
2．疫情防控。大年初二全员到岗，及时运送帐篷26顶到高速路口、乡镇卡点等，积极向省市争取帐篷30顶、经费0.3万元。认真执行疫情包保小区的24小时值守工作。安排专人对疫情值班值守情况的督查。安排3人参与隔离观察点值班。安排2人对祁红花苑的4幢楼114户进行包保防控，逐户核查信息、宣传政策。
3．复工复产。指导企业落实疫情防控的各项管理制度，防止企业主在思想上重防控轻安全、时间上加班加点赶进度、人员上吸收当地农民工的技能培训不到位、设备调试上重于消毒忽视调剂维护，及时给予提醒，确保安全生产。
4．执法检查。会同公安部门一起查处非法销售烟花爆竹案件8起，没收非法烟花爆竹制品50余件（箱），吊销零售许可证1家。对新乘电动铝加工的有色金属铸造作出停产整改的处罚。对危化经营企业历口加油站责令整改并处罚。为吸取福建泉州“3.7”坍塌事故教训，对城区20家酒店宾馆的疫情防控、消防安全、建筑设计等方面进行全方位的安全大排查。
5．救灾工作。经县政府第57次常务会议研定，安排分配春荒资金240万元到各乡镇。
6．年度考核。2019年度省对市考核抽考我县，经1月13日实地考核，对我县的安全生产工作满意。全面梳理汇总2019年度安全生产工作备市考，力进前三。对18个乡镇和22家安委会成员单位正在进行公平公开公正考核。
三、存在的问题和不足
1．思想意识方面尚未高度重视。部分乡镇和安委会成员单位心存侥幸，总认为安全没效益无收入，只要不出事就行，会议研究多、组织排查和隐患整改少，长期以往见怪不怪的思想麻痹，发生事故后就以“没想到”“没办法”等来解释。
2．齐抓共管局面尚未真正形成。安全生产是需要各部门齐抓共管的一项工作，安全监管与项目申报、评先评优尚未挂钩、安全监管缺手段无约束，少数企业对于安全隐患排查整改不重视不买账，导致事故发生不是偶然，而是必然。
3．领导班子人员尚未配齐配强。按照“三定”方案局领导班子设为“一正两副”，缺1名副局长；承担防汛抗旱、森林防火、地质灾害等部分职责，但是相关的编制和人员（去年改革时协调的防汛办2编2人、防火办1编）没有到位；根据应急部厅的要求，建立县应急指挥中心，3月24日上午扶贫会议结束后，方县长临时召集开会，初步研定设在税务局边林业大楼内，集防汛防火、应急广播、自然灾害等为一体的指挥中心，按照工作要求，需要增加事业编5名。
四、有关事故的分析
今年以来我县和外地发生了各类事故，根据事故发生的原因，结合往年的事故教训，综合分析下步防范重点。
1．家庭消防。“1.17”祁山镇星光村和“3.10”小路口镇叶村发生火烧房子，结合往年茶季里每年都会出现火烧房子的原因分析，多因电线老化、电器接触不良、制茶炭火、锅灶柴炭、家庭痴呆傻老等人员用火用电不慎等引起的。
2．道路交通。“3.4”下科路段两车相撞事故，每年的茶季是交通事故的高发期。原因分析是茶农车辆平时使用的少维护保养不到位、车技不等、辛苦疲劳驾驶、卖茶赶时间速度快；茶商收购存在疲劳开车、竞争收购抢时超速；高铁高速和建筑工地重型货运车的车身宽、速度快、避让难，这些车辆大多数来自外地工地的二、三手车，车况较差；挂靠单位也都是外地运输公司，对驾驶员基本上是不管理不培训教育的；“3.24”事故警醒我们要加强对铁路沿线的村庄住家和过路行人的警示教育。
3．宾馆安全。“3.7”福建泉州坍塌事故后，县政府主要领导及时批示，3月12日和13日对城区已营业的20家酒店宾馆进行大排查，存在着疫情防控、消防安全、违规搭建等方面的安全隐患。茶季是我县中小宾馆茶商居住的高峰期，加强安全防控十分必要。
4．危化品监管。“3.8”黄山区龙井小区发生液化气爆炸事故。这给我们敲响了警钟，相关行业部门要进一步加强油、气等危化品的安全监管。
五、下步工作思路
针对以上存在的问题和有关事故的分析，结合当前茶季安全工作的需要，扎实有效的开展好安全生产“每月主题活动”即茶季安全活动。下步重点主要是围绕茶季安全开展工作，具体有四个方面。
1．强化宣传，力求通俗易懂。针对茶季农忙季节的特点，我们认为最有效的方式是村级广播滚动播放，茶农在采茶卖茶中都能听得到，围绕道路交通、家庭消防、清明防火、弱智人员的管护等方面安全防范常识，简单明了的宣传。3月20日已召开乡镇分管领导会议，专题部署茶季安全工作，并印发广播通稿到乡镇，要求结合本乡镇的特点滚动播放；各村至少要悬挂一条安全横幅。
2．突出重点，坚决防范到位。结合往年茶季事故的特点，结合当前，重点安全防范有4个方面。一是道路交通，主要是“盯好人、管好车、护好路”，乡镇干部对所联系村组骑车人、开车人等入户打招呼不超载不超速不疲劳驾驶、不乘坐三轮车、农机车等非载人车辆，对踏青游玩者做好宣传；交通交警在卖茶高峰期严查违规违法驾驶车辆行为；村组道路的坡陡弯急处增设警示牌提醒；今天上午书面通知铁路沿线5个乡镇，经常性提醒教育沿线住户和群众谨慎穿越铁路，在路口增设警示标语标志。二是家庭消防，主要是火和电，各乡镇督促茶农要及时清理好制茶火、锅灶火，野外不用火；茶农制茶临时接的电线开关电器要规范，采茶临时居住房屋的电线电器老化要检修，电动车安全充电等。三是弱智人员的管护，确保他们不乱跑不动刀不用火。四是高铁高速建设，茶季项目建设主要是高铁高速，货运车辆的运输要错开茶农卖茶的高峰期。五是茶企安全，及时检修电线电器、开关设备、烘茶箱房等，加强员工（重点是疫情不能外出人员）技能培训。适时组织对金东、开元茶叶市场的安全检查。
3．加强检查，防范安全风险。受疫情影响，各类企业已陆续复工复产，由于企业长时间未开机生产，重点检查安全设施设备的检测维护保养是否到位；外地工不能及时到岗、本地人不能随时外出，加强对就地就业的作业人员岗位培训方面的服务；对高速高铁等钢管结构的厂房工棚进行一次全面排查，防止坍塌事故发生；提醒企业主在忙招工赶进度快复产的同时，千万不能忽视安全生产工作，在开发区内路段显眼处树立“安全生产、警钟长鸣”的警示牌，并公布安全举报电话。
4．强化应急，服务社会发展。建好边境联防联动机制，与我县相邻的区县应急局建立应急救援、护林联防等方面合作机制。整合救援力量，摸排我县现有的能够参与的救援队伍和救援人员，如蓝天救援队等登记在册归口编队管理，平时练战时用。协助做好森林防火、防汛抗旱的工作，加大向省厅争取自然灾害救灾资金的力度，加强救灾资金使用情况的监督管理。
六、几点建议
通过去年三轮车（爬山虎）、木材加工厂的专项整治行动的开展，及时遏制了同类事故的发生，效果明显。所以说开展专项整治行动十分有必要。
1．消防安全专项行动。县消防大队、祁红产业局牵头组织开展，有关部门参加，对农村家庭、城区出租房、茶企等进行一次全面的排查，发现隐患立即整改。
2．交通安全专项行动。县交通交警牵头组织开展，高速、高铁等相关部门积极参与配合，重点是重型自卸货车进行专项的执法检查。
以上两项专项行动，乡镇负责落实好属地监管原则。
3．安全生产与项目申报联审制。各职能部门为企业申报各类项目的同时，联合我局共同报审，对达不到安全生产条件的、存在隐患没有整改完成的，不能给予项目申报。
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