固原市交通运输局关于报送交通运输安全生产集中整治工作总结的报告
我局按照《自治区交通运输厅安委会关于印发全区交通运输安全生产集中整治工作方案的通知》（宁交安委〔2019〕2号）和市安委办《关于转发<自治区安全生产委员会关于落实全国安全生产集中整治工作方案任务分工的通知>的通知》要求，及时安排部署，分解工作任务，组织系统各单位开展安全生产集中整治，现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，强化责任落实
我局高度重视交通运输安全生产集中整治工作，印发了《全市交通运输安全生产集中整治工作方案》（固交发〔2019〕112号），成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各县（区）交通运输局、局属各单位及各科室负责人为成员的安全生产集中整治工作领导小组，及时召开了交通运输系统内的安全生产集中整治动员部署会。明确了整治要求、整治任务和完成时限，要求各单位有计划、有措施，分工到岗、责任到人，全面开展自查自纠和整治工作。印发了《关于进一步做好交通运输安全生产工作的通知》（固交发〔2020〕9号），要求在疫情防控期间，抓好交通运输安全生产工作。
二、工作开展情况
（一）道路运输
1、开展重点领域整治工作。各道路运输企业结合“春运”工作，制定详细的活动方案全面开展自查自纠工作，从制度管理、安全生产培训、风险防控、应急管理体系、车辆技术状况、驾驶员资质、包车管理、车辆动态监控、防汛应急预案等方面，开展隐患排查集中整治，切实保障了长途班线客车运输和农村客运安全。各危货运输企业结合危险化学品专项治理工作，加强了对危货运输的安全管控，开展对危货运输企业安全风险摸排及风险分布档案、企业车辆技术检测、应急处置等制度的落实等方面的排查。开展集中整治工作期间，企业自查自纠安全隐患28项，均已整改到位。
2、加强监督检查工作。针对政治站位不高、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软的问题。召开安全生产专题会议，对***总书记关于安全生产重要论述及李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示精神进行了专题学习，运管部门严格落实“三管三必须”的行业监管责任，在企业自查自纠的基础上，组织检查组深入企业对表检查。自集中整治工作开展以来，共出动执法人员498人次，监督排查治理隐患企业61户次，下发检查通报2份，整改通知书4份，排查一般隐患35项，已整改34项，处罚企业6家，罚款2.9万元。对原州区所辖的3家“两客一危”运输企业召开安全生产警示约谈会，9家企业参加了旁听。
3、督促企业坚持开展隐患排查治理。一是针对自治区安委办2019年安全生产和消防工作巡查反馈意见及全市冬季道路交通安全检查工作通报，督促企业认真对照检查，查找自身问题进行整改落实。二是针对自治区安委办第四督查组督查反馈的问题，督促企业进行全面排查，建立了隐患问题清单和整改落实清单，逐条销号处理，确保隐患排查取得实效。
4、认真开展打非治违工作。加强与交警部门的协同配合，严厉打击未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营，非营运车辆擅自从事道路运输经营活动。重点查处无从业资格证驾驶营运车辆，客运车辆不按核定线路行驶，旅游包车未取得包车证或持空白包车证、客运车辆不按规定线路行驶、旅游包车未取得包车牌，危险货物运输车辆未按要求喷涂、粘贴有关安全标志、标识等违法违规行为。共出动执法人员783人次，执法车辆268辆次，查处各类非法违法车辆59辆，罚款11.65万元。自1月26日起疫情防控期间，联合交警部门开展联合执法，暂扣车辆19辆，其中无从业资格证的出租车5辆，当日未消毒和未领取乘客信息登记表的出租车6辆，拼客出城出租车1辆，非法营运车辆7辆。
5、做好疫情防控期间安全生产工作。一是联合市公安局交通警察分局制定印发《固原市整治道路运输市场秩序加强道路交通安全工作方案》《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间严厉打击非法营运管控出租汽车运营的紧急通知》《关于做好出租汽车行业新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的紧急通知》，督促企业做好车辆“日消毒”和“每班次通风”等防控工作，做好“两站一场”运营车辆管控工作。二是印发《关于切实做好当前道路运输安全生产防范工作的通知》，督促企业提前安排部署节后复工复产安全管控工作，做好返程高峰道路运输安全治理，确保疫情防控和春运道路运输安全。
（二）公路养管
1、深入开展安全隐患排查整治。各公路养管单位加强了对临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段的安全运营管理，并在不符合通行条件的路段设置警示标牌，严防因巡查不到位、安全警示标志设置不及时而出现的安全责任事故。截止2020年1月底，排查农村公路一般隐患150项，各公路养护部门制定了处治方案进行治理，整改完成149项，未整改1项（泾隆公路因水毁严重封闭交通）。
2、强化应急管理。针对冬季冰冻天气特点，各公路养护部门修定完善了应急预案，加强了县、乡村道路防滑保畅工作力度，做好应急物资储备，配备了除雪设备2台、运输农用车5辆、道路清扫车3辆、载人运输车3辆等机械。储备工业用盐50吨、融雪剂100袋、防滑砂50方等物资。积极与气象部门沟通联系，及时做好恶劣气候条件下安全生产防范工作，对大雾、雨雪等恶劣天气造成视线不清、道路结冰等状况，利用移动预警平台、手机短信、微信群、广播电视台广泛发布道路通行状况预警信息，及时调整长途班线客运、农村客运及城市客运的营运秩序等，确保今冬明春道路畅通和农村公路交通安全生产形势持续稳定。
（三）公路工程施工
我局组织市交通质监局、建管中心工程师、技术人员深入公路施工现场开展施工安全集中整治专项检查。督促施工单位加强了冬季施工现场、施工驻地和临时工棚用火、用电、消防器材的配置及各类易燃、易爆物品的存放和安全管理。对于临时施工便道和临时通车路段，设置了防护措施和警示标志标牌。对项目施工过程中发现的问题及时发出整改通知。在施工现场检查发现一般隐患1处，督促施工企业当场整改完成。
三、强化应急值守工作
我局落实并督促各相关部门密切关注冰雪等极端天气预警信息，认真落实24小时值班制度，主要领导带班，值班人员坚守岗位，保持联络畅通，确保信息及时报告，抢险队伍及时到位，突发问题及时妥善处置。
四、存在的问题
从三个月的安全生产集中整治来看，成效还是明显的。但仍然存在一定的问题：一是企业对安全生产集中整治认识不到位，安排部署不够，把每次的集中整治和专项行动等同于一般日常工作对待，没有从思想上引起足够的重视，工作的积极性、主动性不够；二是企业安全生产管理人才缺乏，对风险和隐患方面的知识学习掌握不够，对有些风险和隐患的辨识和排查能力不足，排查治理不深不透；三是行业监管督查检查跟进仍然不够等。
五、下一步工作计划
（一）切实加强组织领导，认真履行交通运输行业安全监管职责。督促各企业做好隐患排查工作，及时发现问题，科学预判、分类施策。进一步推进企业安全生产主体责任落实，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定。
（二）切实做好重点时段、重点领域安全生产工作。积极采取各项对措施，增强企业和从业人员防范和应对冰雪等灾害性天气的安全生产意识和应急处置能力，做好冬季冰雪天气的交通运输安全生产工作。
（三）深化客运、危货运输等重点领域、重点部位的整治。督促企业在疫情防控期间，通过“空中课堂”、互联网等形式强化对从业人员的教育和培训，进一步提高从业人员的安全生产防范能力。
固原市交通运输局
2020年2月19日
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