邵东县应急管理工作情况汇报
县委、县政府高度重视应急管理工作。近年来，我县在全力应对各类重大突发事件中，不断总结经验，探索规律，应急管理工作取得了重要进展，特别是在处置201x年南方长期低温雨雪冰冻过程中，信息报送及时准确，应急措施快速有效、靠前指挥，发挥了重要作用。同时在处置突发事件中也发现，我县应急管理基础比较薄弱，物资储备不足，技术装备跟不上等不足，现将有关情况汇报如下：
一、我县应急工作近年来所取得的成绩
（一）值守应急有条不紊。应急管理的基点是值守应急。为扎实做好值守应急这一工作，县应急办起草并出台了《值守应急制度》，落实24小时值班制度。在特殊时期，如抗冰救灾、抗震救灾、防汛、奥运会、国庆特护期间，实行主副班负责制。在特殊时段的值守应急中，县政府办牵头，县委、县政府督查室、县应急办参加，采取现场督查和电话抽查的方式，督查到岗到位及值守应急的处置情况，并将情况予以通报。近年来，我县的应急值守工作，在领导的重视下，在广大干部的积极参与下，该工作取得了新的进展和成效，值班人员到岗到位，值班日记填写规范。
（二）信息报送准确及时。应急管理工作的要点是信息报送。信息的及时报送，为突发事件争取了宝贵时间。为确保全县突发事件信息的及时报送，各乡镇、县直各单位各确定了1名兼职或专职信息员，并制作成信息员联系卡。去年元月中旬，一场百年不遇的冰冻灾害突然降临，县政府应急办负责灾情信息的收集、整理及报送，为确保信息报送及时，采取了上午报与下午报、重大突发事件即时报相结合的方式，为领导正确决策争取了时间。四川汶川发生“5·12”特大地震，我县有明显震感，全县人民惶恐不安，县应急办在第一时间将确切消息用短信群发的方式告诉县直机关和各乡镇主要负责人，及时维护了全县的正常秩序。
（三）基础工作逐步夯实。应急管理说到底是项基础性工作，我县主要从以下三个方面夯实应急基础工作。一抓风险隐患排查。每年年初，县应急办将风险隐患排查表发放到各单位，各单位将排查表填写好加盖单位公章送县应急办，县应急办将全县风险隐患名称、地点、责任单位、行业主管单位制成表格式展牌张挂在墙壁上。在此基础上，督促各责任单位及行业主管单位及时加以整改。二抓应急预案制订。建立应急预案体系，县政府办下发了《关于做好县专项应急预案编制修订工作的通知》。计划编制1个总体应急预案，55个专项应急预案，已于去年全部经县人民政府批准，由县人民政府办公室印发到各单位。在预案编制中，统一预案结构框架，明确预案基本要求、呈批手续，规范预案体例格式。三抓基础数据库建设。我县经过充分调查收集，已将应急预案和应急管理机构、应急避难场所、应急物资、应急物资储备、应急队伍、应急管理专家等数据库已建好并上传省应急办。
（四）应对法深入贯彻。我县采取了形式多样的方式方法宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》。一是通过媒体媒介宣传。政府副县长肖新华在201x年5月26日发表学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》电视讲话，《今日邵东》报设专版宣传此法。二是宣传车巡回宣传。由政府组织，出动宣传车5辆，绕挂宣传标语，灌录盒带，安装高音嗽叭，在城乡巡回宣传应对法。三是制作展板宣传。共制作36块立式宣传展板，解读应对法，展板摆放在县政府大坪、政府门口，让老百姓观看。四是举办讲座宣传。县委党校在青干班、中干班学习课程中，专门安排学习应对法的讲座，在全县干部中广泛学习应对法，收到了良好的效果。
二、我县应急工作目前存在的困难
（一）机构不全。县应急办自201x年8月成立来，但乡镇一级没有相应机构。在工作开展中发现，要召开应急会议，不知通知乡镇谁参加。每年召开应急工作会议，乡镇有来镇长的、政法书记的、财贸副镇长的、党政综合办主任的，五花八门。乡镇接到工作布置，也无所适从。
（二）人员不足。县应急办设编3个，现到位3人，其中1人被借调到政府办行政组。区区2人要应付1768平方公里、130万人口大县突发事件的信息报送，综合协调等工作，无疑是难以做到。
（三）级别太低。县应急办为副科级，在突发事件的处置中，要去协调正科级甚至高配副县级干部的正科级单位，显然是力不从心，效果不会好。
（四）资金缺乏。县级财务非常有限，无法按要求预算足额县应急工作经费，各单位的资金安排也非常有限，导致有不少该开展的工作没有开展，该做的预防工作没有落实。
（五）装备落后。根据需要，县应急办应配备性能好的越野车辆，要改善通讯条件，配备对讲机，配备应急装备、应急指挥包等，因资金缺乏都没有配备。各乡镇、各单位的应急装备存在装备不足、技术落后、管理不善等不足。
（六）演练不够。每年政府及部门牵头的应急演练只有几次，重点行业、单位自行开展应急演练几乎没有。一方面是大家对应急演练的重要性没有充分认识，另一方面是抱有侥幸心理，同时演练没有形成制度，也没有形成习惯。
（七）预案不地道。我县现在应急预案体系基本建立，但所有预案基本上是以上级相应预案为蓝本，稍作改动形成的，没有经过专家评审，所以操作性不强。
（八）意识不强。我县从部门到乡镇，从干部到群众，从老板到职工，应急意识还不够强。一方面是基于操作惯性，以前都是这么操作，不会出事，出了事那是某人倒霉，别一方面是宣传不够，宣传的手段、方式、方法都是简单、有限。
三、建议
一是夯实组织领导基础。要健全各级应急领导机构，明确领导职责和组织分工；要落实应急办人员编制和办公器材装备，积极开展工作；要完善应急救援指挥机构，把军队、武警、预备役纳入应急救援建设中，有组织、有计划开展活动；要建立健全应急保障领导机制和联动机制，提高应急保障综合能力。
二是打牢技术装备基础。应急管理办公室和应急部门要落实车辆运输装备，根据实际配备性能好的越野车辆；要落实通信装备，改善通讯条件，配备区域对讲机，卫星电话和储存信息多、功能强的通讯器材；要落实指挥器材装备，配备应急指挥箱、应急指挥包等。企事业单位救援队伍也要根据需要落实装备器材，保证救援队伍上得去，救得下，战得胜。
三是加强物资资金储备基础。要按照《预算法》1％至3％的标准，储备应急资金，集中管理，统一使用；按照省政府、市政府有关文件精神落实应急物资储备，切实做到品类齐全，分类保管。政府各职能部门也要根据实际，落实物资储备和资金储备，提高应急保障能力。
四、下阶段工作安排
一是抓好应急值守工作落实。落实24小时值班制度，实行主副班负责制，坚守值班岗位，规范值班日记填写内容，熟悉使用办公自动化设备，提高办事能力。
二是抓好信息报送工作落实。严格落实信息报送制度，规范信息报送内容，履行信息报送程序，坚持做到及时、准确、快速，防止迟报、瞒报、漏报、谎报等问题的发生。
三是抓好学习培训工作落实。政府要组织应急办人员业务培训，每年不得少于两期，可以采取请进来、走出去的办法，提高应急工作人员业务能力。部门要结合专业特点搞好专业技术人员培训，提高专业技术人员业务能力。
四是抓好事故隐患排查工作落实。要健全隐患排查监控机制，依法落实突发事件隐患排查监控责任，实现对各类隐患治理的制度化、规范化，强化突发事件监测预警机制，加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。
五是抓好“一网五库”工作落实。建立救援专业队伍信息库、救援物资信息库、应急管理专家信息库、应急管理法规信息库和突发公共事件典型案例信息库，加强信息资源利用，推进动态管理，提高预防和妥善处置突发公共事件的有效性。
六是抓好应急避难场所工作落实。各级要把建立和完善应急避难场所作为为民造福的大事来抓，应急避难场所规划要合理，设施要齐全，标志要明确，管理要规范。
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