XXX同志在XX区防汛工作会议上的讲话
20XX年X月XX日，XX区组织召开防汛工作会议，区委书记XXX出席会议并讲话。
他指出，今天是正式进入汛期的第一天，昨天市委市政府召开了全市防汛抗旱工作会议，XX书记和东峰市长就做好全市防汛抗旱工作提出了明确要求。XX常务副区长传达了会议精神,对XX区来讲，要坚决地贯彻落实好。建委、排水三所、交管支队、房管局，建昌道街、江都路街、新开河街主要负责同志就如何做好防汛减灾工作作了汇报。XX区长就做好全区的防汛减灾工作提出了三个方面要求，针对性很强、指导性很强，希望在座的防汛减灾工作“关键少数”认真领会，切实加以贯彻落实。
会上，XXX就做好今年XX区防汛工作提出了“五个到位”。
一、思想重视到位
思想是先导，认识有多高，行动就有多坚决。
一是必须提高对防汛减灾工作重要性的认识。组织好防汛减灾工作，是衡量XX区领导执行力、动员力和凝聚力的集中体现。去年X.XX大暴雨历历在目，既有经验也有教训，刚才相关部门的负责同志分别作了汇报，头脑非常清醒，在总结成绩的同时，也反映了我区在防汛减灾过程中存在的短板。怎样克服短板、弥补问题，就要在今年的防汛减灾中有很好的体现。
二是树立防大汛、抗大涝、减大灾的思想，增强忧患意识。宁可十来九空，千万不要掉以轻心，关键时候措手不及。有可能每年各项准备的都很充分，但没有遇上极端天气和大暴雨，没有形成积水，十年中可能九年用不上。但是去年X.XX大暴雨给了我们一个教训，这是20XX年以来最大的一场降雨，XX区集中降雨量达到了XXX毫米，即使全部泵站不休止工作，XXX多毫米集中量至少得用一天时间才能排净。虽然据气象局消息，今年的降雨量可能小于去年，但是集中到某一天、某几个小时，也会形成严重的积涝。所以，大家在思想上要高度重视，打硬仗、打大仗，来之能战、战之能胜。
三是必须构筑思想上的堤坝，确保堤坝坚固。如果思想不坚固、甚至是豆腐渣，那么防汛减灾工作的效果就会大打折扣。必须高度重视，重事重之，重要的事要由重要的人物来抓，关键时候要实行战区制、主官上，“关键少数”要冲锋在前、身先士卒。去年X.XX防汛工作很好地体现了领导带头，“关键少数”深入一线，切实解决了人民生命财产安全，维护了社会稳定的秩序，给受灾的群众注入了一针“强心剂”，没有引起大的社会矛盾。虽然群众受了灾、受了苦，但是对区委、区政府的组织领导，对我们的防汛干部、武警官兵，老百姓的心里还是热乎乎的。
二、市政建设到位
去年X.XX
大雨暴露了一些突出的问题：一是基础设施建设不足问题。比如银山南里、育红东路、席厂下坡、新大路片、通达新苑，这是几处最严重的积涝片，主要是因为泵站没有建设。特别是席厂下坡地区，古北道泵站由于各方面的原因直到现在也没有建成，今年对这个片区又是一个考验，所以必须提前有预案，一定要保证临时的排水措施，备好大马力、大排量的水泵，请建委、新开河街做到心中有数。二是管道问题。有的是连接不畅，有的是没有独立的雨水管道，今年解决了几个片区的管道，有问题就改，改了就受益。我们要加快建设市政工程、基础设施。正在施工的要加快进度，不能施工的要抓紧解决需要协调的问题，不能因为到了汛期而停止前期的工作，要多做为长远打基础的事。三是河道疏通问题。千里之堤溃于蚁穴，六条河河岸是否坚固，对这些堤坝都要加强检查，XX区河流众多，一旦堤坝决口就会首先被淹，受损也会最严重。四是涵洞出行安全问题。凡是下大雨涵洞有积水，一定要断交，设置一些隔离的护栏或者挡板，明确指示牌。五是棚户区淹泡片问题。要更加注意到，有的房子拆了一半如果下了雨更不安全了，要关注XX中、XX段，XX中还有XX%的群众没有走；要关注新大路片区，去年X.XX大雨新大路片积水很重、很深；要关注XX片散片，有没有危房提前建档。对这五大薄弱点做到心中有数，做好预案，确保设备、物资、人员集中到位，一旦发生汛情快速处置。一定要坚守防汛减灾的底线，不能有死亡事件，这是要绝对保证的，做到万无一失。
三、物资储备到位
物资储备的总体要求是“宁可备而不用，不要措手不及”。要吸取去年的教训，比如有沙袋找不到沙子；找到沙子装了袋没有车辆，这些教训让防汛工作措手不及。去年是一个短板，是一个检验，防汛工作就得快，慢一点就会有危险。现在沙袋备齐了，沙子也备齐了，而且每个街道已经把沙子装进了沙袋，另外买了一些水泵，要把这些水泵都检查一下，确保能打得着火，做到一有汛情迅速组织出动。要综合统筹好物资使用。有些街道地势较高，有些街道地势较低，物资怎么支持，力量怎么匹配，都需要指挥部认真考虑，统筹好、使用好这些物资，使用好这些力量。武警和武装部是一支特殊的力量，哪里的险情最大，就到哪里去抢险救灾。
四、工作准备到位
分管部门、各街道的主要负责同志对防汛工作要做到心中有数。每一个街道就是一个战区，主要领导就是指挥官，对区域情况一定要掌握清楚，哪些是防汛的重点地区，哪些是需要解决的重点问题，要心中有数，不打无准备之仗。
一方面要有防汛的预案。凡事预则立，不预则废。去年防大汛之后，区里做了一个预案，成立了十几个工作组，对受灾百姓的接送、安置、生活问题进行了提前谋划，这一系列问题都要准备到位，特别是应急准备要到位。要有一支来之能战、战之能胜的队伍，一个街道对应一个应急小分队，要按照半军事化管理、半军事化运用的标准，加强训练、加强演练、加强演习，做到平时多流汗，战时才能少流血。
另一方面要强调综合协调。一方有难，八方支援，各个部门要统筹协调，有些工作不是一个部门能完成，而是需要多个部门合作合力才能完成。刚才我讲到了，有些街道汛情比较猛，那么指挥部就可以调配其他街道的物资、力量来这里支持、支援。这里特别要指出的是，排水三所为去年X.XX大暴雨之后的排涝作出了突出贡献，要继续站在全市、站在XX区的角度上来看待今年乃至今后几年的防汛排涝工作；其他部门、街道要支持好、配合好排水三所的工作，让他们能够更加自如地支持XX区排涝工作。
五、责任落实到位
市委、市政府对今年防汛工作提出了更高要求，我们必须要进一步压实各方面的责任，确保各项部署要求落到实处、万无一失。
一要强化领导责任，身先士卒。我刚才讲，重事重之，重要的事、重要的人物要出马；老大难、老大难，老大出手就不难。什么是领导？就是带领、引导，如果主要领导身先士卒、靠前指挥、现场调度，那么工作就成功了XX%。所以要实行战区制，做到主官上，我和XX区长是XX区的主官，各个部门的党政主要负责同志、各街道的党政负责同志是部门、街道的主官，一定要身先士卒、靠前指挥，这样我们才能掌握第一手材料，才能够做出科学的判断，才能指挥现场很好地完成任务。领导带头也是XX区各项工作取得长足进步的一条宝贵经验，就要一级带着一级干，一级做给一级看，一竿子插到底，狠抓落实。
二要强化属地责任，坚守阵地。这里指的是街道，履行属地责任。首先要对区情、街情做到心中有数。比如，全区有XX个平方公里，具体到每个街道，大的有四、五个平方公里，小的有一、两个平方公里，就得知道去年XXXX多户进水，是哪XXXX多户？是哪条道路、哪个片区？现在改造任务完成了没有？如果还没有完成，那么我们的工作重点就得放在这儿。街道书记、街道主任要肩负起第一责任人责任，雨情就是命令、排水就是战场，要加强XX小时值班值守。每次下雨的时候我都会主动打电话询问情况，是否有积水，如果有就必须第一时间赶到现场。特别要指出的是，我们的干部遇到雨情，不能因为这样那样的问题，不来上班。去年，鸿顺里街防汛减灾做得不错，拍的片子着实让我们感动，但是也有一些负面的，有一些干部由于一些原因没有来上班，被巡视组巡查到了。其他街道可能也有这方面问题，必须引以为鉴、举一反三，认真汲取教训。今年如果遇上这种情况，必须坚决杜绝，就得全员上岗，要克服各种困难参与防汛，这就是命令，这也是检验党员干部是否心系群众的一种表现。
三要强化部门责任，密切协作。各职能单位要从全区安全度汛大局出发，严格落实自身责任。各成员单位必须无条件服从区防汛指挥部的各项调度命令，不准打折扣，更不能推诿扯皮、贻误战机。要按照工作职能严格落实责任，区建委要确保建筑工地不出现排水问题，区房管局要做好全区各拆迁片内的危陋平房汛期安全防护工作，确保不出现安全生产和人员伤亡事故，市排水管理三所作为坐落在XX区的单位，要一如既往地支持XX区的工作，保障排水设施功能完好，在汛期内加大临时水泵的调度。其他有关部门也要坚持信息共享原则，按照全区20XX年防汛工作安排妥善做好各项工作，并将有关情况及时上报区防汛指挥部。
同志们，防汛工作不仅是一项政治性、群众性、综合性很强的工作，也是政府履行社会管理职能，处置突发事件能力的体现。我们一定要以强烈的责任感和使命感，抓好各项工作部署的落实，不断提升工作水平，展现良好形象，为全区百姓营造一个安全的生活环境，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
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