XXX在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次全县防汛工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，分析形势，研究部署今年的全县防汛工作。刚才，县气象局XXX局长对今年我县的雨情、水情进行了分析预测，县水利局XXX局长代表县防汛指挥部做了工作报告，对今年的防汛工作进行了具体部署，县政府与各乡镇签署了防汛责任状，待会，万县长还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。根据会议安排，下面我就做好今年的防汛工作讲两点意见。
??? 一、准确把握形势，提升做好今年防汛工作的责任感和紧迫感
??? 20XX年，我县年降雨量高达XXXX毫米，是近几年来发生的降雨强度最大、农田水利基本设施受损较严重的一年。面对洪涝灾害严重、救灾任务艰巨的严峻局面，县委、县政府审时度势、果断决策，全县上下齐心协力、攻坚克难，以最大努力减少灾害损失，确保了水库山塘不跨坝、重要堤防不决口、不发生防汛责任死亡事故，有力地保障了人民群众的生命财产安全，夺取了防汛抗洪的全面胜利。
去年成绩固然可喜，今年形势也尤为紧迫：一方面今年汛期已经来临，发生洪灾可能性仍然较大。据气象部门预测，今年年均降水量在XXXX～XXXX
mm之间，略低于历年平均水平，但降水量分布不均匀，在主汛期极有可能集中降雨，引发洪涝灾害。另一方面是我县防汛工作还存在一些问题和不足，急需改进解决。如部分单位和干部存在侥幸心理和厌战情绪，工作态度马虎应付；少数乡镇还未将防汛责任、物资储备、组织队伍等工作落实到位；不少水利工程设施带病运行，部分水利设施正处在修复中，存有安全隐患；乡镇换届导致原来干部变动，新到位干部一下难以熟悉情况等等。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视今年防汛工作面临的严峻形势，进一步强化思想，提升认识，切实打牢防汛安全的思想基础。
??? 二、切实强化举措，全力抓好今年的防汛工作
??? 根据省、市精神，我县今年防汛工作的总体目标是：在防御标准内，确保小（二）型以上水库及重要山塘不垮坝、不失事，无责任伤亡事故，在建工程、重要堤坝、重点地段实现安全度汛，无灾情引发的重大疫病、疫情。围绕上述目标，重点要做到“四个到位、两个明确”。
“四个到位”。一是预案完善到位。防汛预案制订覆盖面要广，不仅各乡镇、相关部门要制订防汛预案，而且每一个水利工程（特别是在建工程）、每一个地质灾害点都要有防汛预案；预案制订针对性要强，具体到一个工程、一个灾害点，必须针对当地实际情况制订的“管用”预案，如一旦发生洪涝灾害，群众的转移路线、转移信号、转移车辆、临时安置点等，一一都要明确，一旦接到预警信号，按照预案规定执行就能及时转移群众，避免发生临时再协调，耽误转移工作的情况。各乡镇、各有关部门要根据近年来防汛经验尤其是去年我县防大汛、抗大洪的经验对之前的防汛预案进行认真的审查修订，及时补充完善，确保可靠性、经济性更强。二是队伍落实到位。防汛工作一靠工程，二靠人防，组建良好的防汛抢险队伍是防汛工作成败的关键。防汛抢险队伍建设要实行专业化与群众化相结合。各乡镇要根据防汛抢险的需要组建相应规模的应急抢险救援队伍，并开展好险情排查、险段处理、水上救援、组织撤离等科目的训练和演习，提升队伍的应急能力；各乡镇应急抢险救援队伍还可以考虑与森林消防等专业队伍建设相结合，实行“一队多能”，汛期参与防汛抢险，重点防火期参与森林火灾扑救，提升人员使用效能。要通过市场化机制，建立符合当地实际情况的群众性抢险队伍，加强宣传培训，让群众性防汛队员学会巡堤查险技术要领、一般险情鉴定等防汛基本知识。同时，要加强与驻地武警、消防部门的日常联系，搞好军民联防。三是物质储备到位。防汛物资要足量储备，按照防汛物资定额储备标准做好防汛物资的补充和更新，宁可富余，不能有缺口；常用物料要靠前储备，砂卵石、块石等常用物料要储备到水库和险工险段现场，确保应急备用；物资管理要规范有序，要健全防汛物资调拨和使用管理办法，使防汛物资的调拨、使用、补充和更新制度化；要注意储备或协调好一些有科技含量的新器具、新机械，如挖土机、铺路机等物资，如果抢险需要，能够及时上阵，发挥作用。同时，在山洪等地质灾害多发区，要设立观察哨进行24小时监测和预报，及时发布和传递预警信息，做好群众的安全转移的准备。四是机制建立到位。要进一步健全防汛会商制度，在遭遇强降雨过程前，气象、水利、国土等防汛指挥部成员单位之间要进行防汛会商，研究防汛重点和对策，实现汛情、灾情及防汛工作动态等信息资源互通共享；要进一步健全防汛督导制度，按照分级管理的原则，一级抓一级，一级督导一级，并按要求及时通报督查整改情况，确保防汛各项工作部署和措施要求贯彻落实到位；要进一步健全防汛调度机制，强化防汛指挥部的职能，完善统一指挥、分工负责工作机制，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛联动机制；各乡镇、各相关部门要严格执行防汛指挥部的指挥调度命令，按照防汛指挥部的统一指挥，打好抗洪抢险的总体战。
“两个明确”。一是要明确防汛重点。我县地形地貌复杂，山区与平原、沿江两岸与库区、城镇与乡村的防汛重点不尽相同。根据省、市的统一部署，结合我县实际，我县今年的防汛重点是水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流防洪三个方面。各乡镇、各水工程单位要结合本辖区、本单位的实际情况，明确各自防汛工作的重点，实行重点问题重点抓，科学调度、合理部署，牢牢把握防汛工作的主动权。特别是针对那些没有完成修复的水毁工程、病险水库和出险堤坝，一定要重点防范，防患于未然。二是要明确防汛责任。从防汛指挥长、指挥部成员到地质灾害监测员、小型水库安全管理员，每一个岗位都要具体到人头、责任到个人；从一乡、一村到一库、一堤、一个地质灾害点，每一处都要有防汛责任人，不得责任悬空。尤其是换届期间，要做到换届不忘责任、换人工作衔接，不能出现责任人缺位。守土需尽责，失土必问责。防汛一旦出现问题，将严格实行领导问责。
??? 同志们，防汛工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。4月1日我县已经进入汛期，各乡镇、各有关部门要立即到岗到位，紧急行动起来，牢记“责任”、“落实”四个字，为防大汛、抗大洪做好各项准备工作，以优异的防汛战果喜迎建党100 周年！
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