XXX同志在全州防汛减灾和地质灾害防治工作会议上的讲话
今天上午，全省防汛减灾和地质灾害防治工作会议，是以省委省政府名义召开的一次十分重要的会议，这充分证明省委省政府对防汛减灾和地质灾害防治工作的重视程度。对甘孜州来讲，这项工作显得尤为重要。因此，我们继续开会，主要任务是：迅速贯彻落实全省防汛减灾和地质灾害防治工作会议精神，尤其是省委书记彭清华的讲话精神，对全州防汛减灾和地质灾害防治工作进行再部署再落实，坚决打赢防汛减灾和地质灾害防治这场硬仗，最大限度保护人民群众生命财产安全。
甘孜州地处高原高寒地区，四季分界不明显，各类灾害多发频发，既要防洪灾、地灾，又要防雪灾、风灾，更要防火灾。特别是去年森林草原防火期以来，全州共发生各类火灾火情火警12起，由于处置在萌芽状态，没有酿成大事件。究其原因，大多数火灾都是人为造成，揭示出我们有的地方和部门重视不够、监管不严、管理不善。但是，从全州总体来看，大家做了大量工作，局势总体平稳可控。
当前，我州已经进入汛期，工作重点转入防汛减灾和地质灾害防治。我州地质环境十分脆弱，泥石流、滑坡、沉降等地质灾害易发多发，登记在册地灾隐患点多达4983处，另有未纳入省监测经费保障范畴监测点1000余处，地灾隐患点总数占全省的1/7，全省地灾隐患点总数又占全国的1/7。加之，我国八大自然灾害中，除海洋灾害外，其余在我州均有表现，有些灾害还十分严重，我州称得上是地质灾害的“博物馆”。由此可见，全州防汛减灾形势严峻复杂、任务艰巨繁重。下面，我就贯彻落实省委书记彭清华同志讲话精神，结合甘孜州实际，再讲几点意见。
第一，党政必须重视。各级党委政府必须充分认识防汛减灾形势的严峻性和复杂性，高度重视防汛减灾和地质灾害防治工作，坚定以***总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念为指导，坚决做到党政“一把手”亲自过问、亲自部署、亲自研判、亲自落实，牢牢掌握防灾减灾救灾工作的主动权。刚才，省长亲自主持会议、省委书记亲自安排部署，州委成鸣书记在主会场参会，并作了批示，我代表州委、州政府提要求，省州都给大家带头示范作表率。各县（市）各部门必须把防汛减灾和地质灾害防治作为当前极其紧迫的重要工作，高度重视、抓紧抓实。一旦发生险情，必须把握最佳处置时间，迅速果断处置应对，坚决确保灾害处置最及时、最快速、最得力、最有效。同时，州级各部门“一把手”必须抢抓第二季度和第三季度黄金期，把防灾减灾和经济社会发展等重点工作同安排、同检查、同落实。
第二，监测必须到位。从全州地灾隐患监测点抽查情况看，绝大多数隐患点监测较好，但也存在极个别监测点监管缺位、人员脱岗、职责不清等情况。一旦遭遇重大险情，将酿成重大灾难，造成重大损失，后果不堪设想。各级各部门必须高度重视监测预警工作，对4983处地灾隐患点必须实行24小时监测。另外，未纳入全省监测经费保障的1000余处监测点，必须统筹使用资金，坚决保障到位，监测预警到位。各县（市）分管领导和乡（镇）村干部要认真借鉴汶川“4·8”龙溪乡成功避险经验，全覆盖摸排监测点情况，强化“雨前、雨中、雨后”全过程监测，发现苗头性隐患，随时掌控动态变化，并迅速科学研判、科学预测、科学应对、科学避让。在避让转移过程中，要充分做好群众工作，只要能够最大限度保障群众生命安全、减少财产损失，干部受一点委曲也是值得的，宁可事前听骂声、也不要事后听哭声。同时，一旦发生险情，要迅速采取“土洋结合”方法，在使用现代信息技术预警的同时，充分利用手摇报警器、高音喇叭、铜锣鼓哨等传统手段，把灾情预警信息迅速有效传递到每一位群众。
第三，处置必须果断。去年，我州连续发生了金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖自然灾害，白玉、巴塘、得荣和德格四县党委政府迅速响应，按照指挥部指令，紧急转移安置29387人，实现了“人员无伤亡、财产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标，得到了国家应急管理部和省委、省政府的表扬，创造了抢险救灾史上的奇迹。这就是党委政府高度重视、科学果断处置的结果，也是抢险救灾重要经验。一旦发生险情，乡（镇）党政“一把手”必须迅速履行第一责任人职责，不等不靠，迅速行动，带领乡（镇）村干部，第一时间赶赴现场，综合研判，果断处置。并且必须把救人放在第一位，迅速把受威胁的群众转移到安全地带，全力把灾害损失降到最低。
第四，保障必须有力。州县应急管理部门必须强力保障抢险救灾所需工具、机械、物资等。省应急管理厅已经与200余家建筑施工单位签订协议，一旦发生灾情，有关建筑施工单位抢险救灾装备及力量必须服从应急管理部门统一调遣。州应急管理部门也要建立建筑施工企业服务抢险救灾的协同联动机制，调用什么、如何调用、指定地点、何时到达等都要详细规定，确保一旦发生险情，能够迅速就近组织救援。同时，由康林同志牵头，州县应急管理部门必须迅速清查物资储备情况，摸清家底，应补尽补、应购尽购、应调尽调。各县（市）必须把抢险救灾物资资金保障作为重中之重，确保灾情发生后，群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有病能及时就医、有临时安全住处。
第五，信息必须及时。从过去一些突发（应急）信息报送情况来看，个别县仍未严格落实相关规定，县委、县政府及县级有关部门各行其是，甚至出现报送信息内容、数据、时间不一致等情况，造成州委、州政府工作被动。各级各部门必须把纪律和规矩挺在前面，严格落实突发（应急）信息报告确认制度，特别是突发（应急）事件发生后，必须按照“边报告边处置、边报告边核实”的原则，结合灾害程度预估情况，第一时间按程序报告灾情，经州委、州政府科学研判后，根据相关规定按程序上报。同时，各县（市）委、政府报送的信息必须确保时间、地点、内容等要素一致，各相关行业部门未经县（市）委和政府同意，一律不得擅自乱报信息。各级党委政府要坚决贯彻落实省委、省政府和州委、州政府的系列安排部署，特别是成鸣书记的批示要求，层层压紧压实责任，全面落细落实工作措施，最大限度保障人民群众生命财产安全。借此机会，结合当前实际，我再强调一下近期几项重点工作。
一要全力抓好城乡提升。州委、州政府决定用3年时间建设提升“18+2”“魅力县城”。目前，推进情况参差不齐。各县（市、局）必须加快城市建设提升进度，务必在今年10月底前完成任务，积极争创“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”。同时，全州城乡环境脏乱差问题仍然突出，应付性整治现象明显，垃圾乱丢、厕所“脏乱差少臭堵冻”等状况仍未根本改变。各县（市）必须按照全域旅游“五个并重发展”的思路，全力开展农村环境整治三年行动，强力推动城乡环境整治抓紧抓实抓出成效，全面夯实国家全域旅游示范区创建基础。
二要全力筹备产销对接会。近年来，全州高原现代农特产业实现成片成带成规模发展，结束了“一背篼背不完、一卡车装不满”的窘境。为进一步拓展农特产品销售渠道，促进产品变商品、商品变品牌、品牌带产业的良性循环发展，改变“小、散、弱、差”现象，州委、州政府决定，7月28日至30日，在理塘县召开甘孜州特色农特产品产销对接会，届时将邀请100家（农畜产品加工企业80家，涉旅企业20家）龙头企业参会，广泛开展产销对接。广东省对口支援市积极支持，并将组织农产品生产加工销售龙头企业来我州实地考察、磋商对接、签订订单。各县（市）必须把农特产业作为脱贫攻坚的核心支撑和关键之举，高度重视这次产销对接会，书记和县（市）长必须亲自抓、亲自对接，全力把展厅布置好、把企业组织好，特别要把对口援建市企业组织好（ 每个县（市）组织3家以上，名单报州上审定后统一安排），由书记或县（市）长亲自带队参会。理塘县必须在7月15日之前完成展厅建设任务。各县（市）7月15日进场布置展馆，充分展示各自特色农畜产品和手工艺品等，确保形成一大批新订单，全力实现以销定产、以产促销、产销两旺，为脱贫攻坚提供强有力的产业支撑。
三要全力决胜脱贫攻坚。今年，剩下的12个县必须全面“摘帽”，这是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的重大政治任务。各级各部门要勇担重任，紧紧抓住脱贫攻坚政策“窗口期”，坚持问题导向，围绕“1低3有”县摘帽、“1低5有”村退出、“1超6有”户脱贫各项指标，精准施策、精准发力，特别要对标“1超6有”户脱贫这个硬条件，全力查问题、抓重点、补短板、强弱项，坚决确保高质量完成脱贫任务，圆满通过国家和省级评估验收。
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