在全区招商引资项目落地工作会议上的讲话
刘宗国
（2020年4月20日 根据录音整理）
在今年严峻的疫情防控和经济形势下，我区把“战疫情、抗下行、保民生”作为各项工作的主线和主题，坚持“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，招商项目落地建设取得了一定成效。但从一季度的各项主要经济指标来看，发展形势不容乐观。各镇街、各有关部门务必要有清醒的认识，按照“重点工作攻坚年”的部署要求，攻坚克难、真抓实干，加大“双招双引”、项目落地和建设推进力度，努力把各项工作往实干、往前赶。
一要齐心协力招项目。各镇街、各部门要牢固树立“项目至上、项目为王、项目致胜、项目兴区”的理念，把项目作为重中之重、头等大事来抓，没有项目一切都是空谈，一切工作都要为招商引资让路，一切工作都要为项目让路。要把大部分的时间和精力用在项目招引、落地和推进上，要有招不来项目、落不下项目就“食不甘味、寝不安席”的责任意识，心里时刻想着项目，脑子时刻装着项目，手里时刻抓着项目，一切围绕项目转，一切盯着项目干。要切实做到一
切工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化、清单实效化，盯紧靠上、抓实办成。要有的放矢推进精准招商，立足现有的产业基础、企业类型，进一步梳理产业板块，有针对性地包装招引项目，做大做强食品加工、新能源、新型建材三个百亿级产业集群规模。要注重招商引资技巧，善于捕捉信息，只要一有招商信息，抬脚就去、拎包就走，想尽一切办法、调动一切资源、排除一切困难，千方百计把大项目、好项目引进来、落下来、干起来。
二要瞪大眼睛选项目。要立足国家重点生态功能区的功能定位，在“选商选资”上下大功夫，坚决把好环境保护关、投资效益关、质量安全关，决不能“捡到篮子里都是菜”。招商引资项目要符合国家法律法规和相关产业政策，符合生态环保要求，符合我区产业发展规划、产业需求目录，避免低水平重复建设。要紧盯省“传统制造业智能化技术改造三年行动计划”和市“智能制造优先发展战略”，瞄准新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造、文旅康养等科技含量高、智能化水平高、附加值高、产出效益高的大项目、好项目、前沿项目、高端项目、“眼前一亮”项目，充分发扬“蚂蚁啃骨头”的精神，做到脑勤、腿勤、手勤、眼勤、嘴勤，保持韧劲、锲而不舍，扭住不放、持续跟进。招商引资要有战略眼光，要有大格局、大视野，要果断放弃高耗能、高污染项目和夕阳产业，坚决不走过去老路，坚决不进“死胡同”，要谨防“僵尸企业”问题再生复发。要擦亮眼睛，提高判断能力，准确辨别“虚假画饼”“别有用心”和“陷阱圈套”。
三要科学规划布项目。除因地制宜发展的文旅康养项目、盘活闲置土地项目外，原则上新招引项目，包括原有企业技改提档升级的项目，一律进区入园，由区里统一规划布局，大力推进项目集聚化、集群化、集约化发展。要立足实体支撑，不搞纯园区经营，谨防过度园区化、园区空虚化和园区地产化。开发区、财政局等相关部门单位要结合实际、深入研究，尽快制定进区入园企业管理和收益分成的成熟方案，形成科学共管、各司其职、合理分成的高效运转模式。各镇街要提高政治站位，服从全区产业规划大局，克服“本位思想”，不讲价钱、不分你我，全力做大、做强、做优产业聚集区。支持桑村镇改街道，作为开发区的一个增长极，重点培育总部经济，搭建产学研平台，发展高端装备制造产业；建立规范化规模化塑编和塑料包装产业园，引导塑料包装转型升级，向食品级、药品级、高端化方向发展。支持城头镇建设规模化标准化豆制品产业园，将相关配套产业纳入园区生产经营、统一监管，改变传统作坊式的生产方式和“爬墙头”式的监管方式。
四要千方百计落项目。
项目再好，落不下就是“空中楼阁”“望梅止渴”“画饼充饥”“海市蜃楼”。要进一步完善“要素跟着项目走”的动态保障机制，对企业融资、用地、能耗、财税支持等实行差别化“一事一议”政策。土地是制约项目落地的关键要素，自然资源局要把项目用地保障作为政治任务、发展任务、首要任务来抓，组织专班，全力争跑，要灵活用好增减挂钩政策，千方百计加快征地、供地节奏，助推签约项目快速落地；发改局、生态环境分局要围绕立项、环评等手续办理，全程跟踪服务；行政审批服务局要着眼服务大局，勇于担当担责，在推行不见面审批、全流程并联审批的基础上，推行容缺审批；财政局和金融服务中心要想方设法解决融资问题，尽全力做好项目建设资金保障。开发区、各镇街和要素保障部门要树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要顾全大局、密切合作，争当“服务到家”的“店小二”，绝不准说“不行”“不能”，绝不准说“不归我管”，只能说怎么行、怎么办，只能说什么时间办完，开辟“绿色通道”，加速项目落地。
五要抬高标杆建项目。在当前经济形势下，一方面劳动力的成本持续上升，另一方面成熟的技术工人少、招工难，必须引导项目向智能化、自动化、高端化方向发展，降低生产成本，提高生产效率。各镇街、各有关部门要自我加压，抬高标杆，盯紧项目投资强度，推行亩均税收评价，全面提高新上项目的质量和档次。今后，镇街、部门新招引入驻开发区的项目，除必须由区政府签约的项目外，原则上一律由区商务和投资促进局负责集中统一签约，镇街和部门不直接签约。文旅、光伏等必须
落在镇街辖区范围内的项目，签约方式另行商议。原则上，所有项目从招商到规划落地建设全过程都要报请区政府审核，由区政府分管或协管招商引资的副区长负责把关，必要时由区长直接把关，不准私搭乱建、擅自作为。要立足长远，坚持高起点、高标准建设节能、环保的标准化、智能化、自动化厂房。今后开发区的所有厂房，原则上至少建设两层以上，不能再建单层厂房；要以翼云科创园、连银山建材的厂房建设标准为标杆，积极推进屋顶光伏发电和雨水收集系统应用。
六要高效服务保项目。
要学会和企业家交朋友，注意把握原则和尺度，既不能“勾肩搭背”，也不能“背对着背”，而要“各安其位、各负其责、各得其所”，不碰红线、不越雷池，提升政商“亲清健康指数”。严禁与企业有任何利益瓜葛和牵扯，绝不容忍任何钱权交易、以权谋私的违法乱纪行为。要充分发挥“双招双引”常设工作和重大项目攻坚组成员单位的作用，让专业人干专业事，推行现场办公、现场表态，切实提高招商引资效率和质量。严格按程序办事、按规矩出牌，提高工作规范化程度，不留“小尾巴”、不留“后遗症”。特别是“僵尸企业”清理过程中，各镇街要加大排查力度，辖区内的所有“僵尸企业”必须全部上报、及时清理，否则一经发现，严肃问责。要解放思想，更新观念，积极盘活资源、搞活资产、用活资金，搭建政府投融资平台，做好资本运作，吸引更多社会资本参与项目建设。充分发挥应急转贷资金作用，降低企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵问题。财政部门要充分发挥“生财、理财、聚财、用财”四个方面的作用，想尽一切办法保障服务重大项目。原则上，区级和镇级国企可以互相持股，严禁国企与私企互相持股或混改，如果存在这种情况，国企限期退出或鼓励私企退出。开发区、各镇街和各要素保障部门要围绕服务项目建设，制定具体化、可操作的保障措施，一切围绕考核指挥棒搞好服务、一切围绕项目落得下搞好服务、一切围绕客商真满意搞好服务，不能坐门等商等才，更不能闭门引资引智，要主动上门服务、靠上服务、跟踪服务，加强业务指导。要尽快成立人才公司，筹建人才公寓，加快人才高地建设。
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