在全市招商引资工作会议上的讲话
市委副书记、代理市长 王秉清
（2012年2月1日）
同志们：
新春佳节刚过，在市“两会”即将召开之际，市政府召开这次会议专题安排部署今年招商引资工作。一是说明招商引资工作重要；二是与各县、区（市）及市直相关部门共同研究好今年的招商引资工作。其主要任务是：贯彻落实国发〔2012〕2号文件和省政府十一届五次全会精神，按照市四次党代会和全市经济工作会议的要求，凝聚各方力量，把招商引资作为我市实施三大战略、建设“三宜”特色现代化城市的重要工作来抓，全面完成今年经济社会发展任务。刚才，各县、区（市）政府、新蒲新区管委会作了汇报，工行遵义分行、桐梓煤电化循环经济工业园区管委会、重庆办事处作了交流发言，仕军同志在全面总结2011年工作的基础上就2012年的招商引资工作作了具体安排部署。我完全同意。下面，我就今年的招商引资工作讲四点意见。
一、肯定成绩，认清形势
在刚刚过去的2011年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的领导下，以决战开局、起步冲刺的决心，奋力开拓进取，积极攻坚克难，经济总量跃上新的台阶，发展条件持续改善，发展动力明显增强，项目建设、招商引资工作取得了较大突破，顺利实现了“十二五”招商引资工作开好头、起好步的目标。主要表现在：全市上下招商引资的氛围前所未有，招商引资工作的力度前所未有，在前所未有的工作压力面前取得了前所未有的招商引资工作成效。去年全市招商引资到位资金达到938亿元，在几次重大招商活动中成绩显著，实现了省委、省政府对遵义招商引资工作的目标要求。这些成绩的取得，凝聚了各级各部门特别是投资促进部门广大干部职工的辛劳和汗水，你们用实际行动诠释了“白加黑”、“五加二”的顽强工作作风和强大的执行能力。在此，我代表市委、市政府，向你们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到新一轮加速发展面临的形势。在新的一年，我们要紧紧抓住国家扩大内需、发展实体经济等政策取向蕴含的重大机遇，牢牢把握中央和省委提出的“稳中求进”总基调、“提速转型”总目标和“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”总要求，认真落实市四次党代会作出的实施“三大战略”、建设“三宜”城市、在全省率先实现全面小康的重大决策部署，在提速赶超、转型跨越的征程中迈出更大步伐。为适应这一发展需要，我们提出今年招商引资到位资金确保增长50%，力争实现增长70%的工作目标，到位资金总量要在全省排名实现“争一保二”。这是市委、市政府认真分析经济形势，根据发展需要决定的，只能无条件、不打折扣的认真完成，不能出现任何杂音和畏难情绪。完成这一目标任务，我们既要充分估计面临的困难，更要看到实现的有利因素和条件。
就存在的困难和问题而言，主要体现在：一是经过2011年高密度、高强度的招商活动后，很多地方、部门没有及时规划、包装具有吸引力的招商项目，项目储备情况与发展的需要还不相适应。二是招商引资政策不配套，目前只针对工业发展和高星级酒店出台了招商引资优惠政策，缺乏完整的招商引资优惠政策和激励政策。三是“重签约、轻服务”，“签约多、落实少”等现象不同程度存在，重点项目跟踪服务不到位，导致签约项目资金到位率太低，项目推进缓慢。四是部分地方和部门危机意识不强、干部执行力不到位，与目前的发展态势还不相适应。同时，各级也还存在招商机构体制不顺、专业人才缺乏和人少事多等问题。这些问题是客观存在的，我们必须引起高度重视，尽可能创造条件并用发展的办法逐步加以解决。
从发展的有利因素和条件来看，主要体现在：一是为支持贵州发展，国务院专门出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。国发〔2012〕2号文件是1990年以来首个从国家层面系统支持我省的综合性政策文件，明确了贵州发展的战略定位、发展目标和经济发展空间布局，提出了一系列支持贵州破解难题、加快发展的政策措施，政策含金量高，必将对促进遵义、贵州经济又好又快、更好更快发展增添无尽的动力和源泉。二是省委、省政府高度重视招商引资工作。省委、省政府明确，对2011年系列招商活动集中签约项目和今后招商引资的重点项目都将统一纳入省政府的重点督查内容，定期或不定期组织开展督查，跟踪问效；对项目在资源配置方面的需求予以重点考虑，在环评、核准、备案、土地供应等行政审批环节实行特事特办；建立一个项目、一个责任领导、一个服务团队的工作机制，有针对性地提供优质高效服务。三是遵义处于成渝经济区和黔中经济区之间，通过撤地设市以来的发展，综合竞争实力和发展的基础条件不断加强，特别是随着产业园区、开发区和城市新区建设步伐的加快，以及立体交通、综合物流条件的逐步改善，开放和招商引资平台搭建越来越宽广，遵义的知名度、影响力不断提升，对外界的吸引力不断增强。四是在全省各地加速发展的大好形势下，全市广大干部群众变压力为动力，化挑战为机遇，思发展、盼发展、想发展的愿望比以往任何时候都更加强烈，这为我们大力开展招商引资营造了浓厚的氛围，创造了更加有利的条件。
二、创新方式，实现突破
招商引资是实现经济社会增比进位突破最重要、最现实、最有效的途径。这项工作对各位来讲，可以说是一个老生常谈的话题，特别是近十多年来，一直是我们工作中的关键词、主旋律。但同时我们也要辩证的看到，招商引资又是一个常说常新的话题，随着形势的发展，它的内涵和外延都在不断变化。一方面，我们要继续深化对招商引资重要性的认识，充分认识到在新的形势下，招商引资只能加强、不能削弱。这些年来，无论是回顾遵义自身的发展历程，还是总结先进发达地区的发展经验，无不证明招商引资是加快区域经济发展的根本途径和重要手段，招商引资在经济社会发展全局中的重要性和紧迫性已不言而喻。特别是目前我市正处于工业化、城镇化、农业现代化的加速发展时期，属于典型的投资拉动增长阶段，为此，我们提出到2016年要完成固定资产投资累计10000亿元，如此大的投资需求靠什么解决？在财政资金有限、金融融资困难、本地民间资本不足的情况下，招商引资、借梯登高无疑是最主要的渠道。另一方面，当前招商引资形势正在发生深刻变化，激励政策的比较竞争力正在不断弱化，土地、环保等约束因素也在不断强化，如果我们不能把握时代脉搏，继续延用老观念、老政策、老方法，我们就会在新一轮招商引资和产业转移热潮中吃大亏、打败仗。如何适应新形势？关键是要认真学习国发〔2012〕2号文件关于全面推进对内对外开放以及财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面的支持政策，潜心研究招商引资工作的新特点、新趋势，做到“三个注重、三个转变”：即更加注重项目质量，推进招商引资向选商选资转变；更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变；更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。总之，一方面我们要咬住青山不放松，消除一切杂音，排除一切干扰，坚持紧抓招商引资工作不松劲；另一方面，我们要适应形势新变化，不断更新观念，调整思路，创新方法，着力提高招商引资工作的科学化、规范化水平。
对此，各级各部门要特别注意研究国际国内资本流动的规律和特点，注意研究东部地区产业转移的趋势，结合自身资源和项目，找准招商引资的突破口和着力点，有针对性地选择招商引资方式和引资目标。按照行动经常化、活动区域化、项目责任化的要求，在继续面向珠三角、长三角地区开展招商引资活动的同时，精心谋划和组织针对成渝地区特别是重庆的招商引资活动。对面向重庆开展大型招商引资工作的相关事宜，请敖鸿同志牵头，从现在起就要抓紧谋划，积极对接，加强调度，精心组织，提出方案报市长办公会议研究，确保取得积极效果。同时，要积极探索和实践领导带头招商、大型会展招商、小分队招商、定点招商、以商招商、园区招商等有效的招商方式，务必在领导干部带头招商及产业园区（开发区）招商上实现新的突破。
三、提高质量，注重实效
今年的招商引资工作目标已经确定，这里既要有量的要求，更要有质的提升。今后的招商引资必须树立鲜明的“质量”导向，在“大、好、集”上下功夫。所谓“大”，就是要招大项目、招大企业，特别是进入国家级、省级开发区和工业园区的项目。要认真研究大企业、大集团的产业发展方向，结合我市的比较优势，积极联系走访，加强洽谈跟踪，主攻大客商，通过引进一个大项目，促进一个产业集群的形成。所谓“好”，就是项目质量要好，重点引进发展前景好、财税贡献大、环境污染小、科技含量高的项目，注重引进产品先进、技术先进、管理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。所谓“集”，就是要突出产业集群，重点围绕我市的重点主导产业，着力引进龙头型项目和上下游配套项目、补链项目，促进我市优势产业不断做大做强。
当前，各地招商引资新招数、新经验层出不穷、五花八门、各有千秋，但不论何种方式和手段，实效性是第一位的，招来商、招好商才是硬道理。近年来，我们不断尝试创新招商方式，积极推进驻点招商、小分队招商、节会招商、以商招商、产业招商等，取得了一定效果。要进一步提高招商引资工作实效，关键是要提高项目的开工进度，解决好资金的到位率问题。各县、区（市）党委、政府新一届领导班子已经到位，要抓紧时间，尽快调整充实招商引资工作领导小组和重大招商活动领导小组，明确工作责任。对招商引资工作，无论从招商引资观念的更新，还是出台和实施各项具体措施，党委、政府主要领导都要亲自带头，强力推进。要经常研究招商工作的热点和难点问题，定期召开相关会议广泛听取和征求对招商引资工作的意见和建议；带头开展招商引资工作和对招商引资工作的督促检查，保障招商引资工作有序开展，取得实效。要完善和落实好招商引资调度推进机制，坚持一月一通报、一季一调度，在比新项目、比新进展中传递招商压力。要进一步完善招商引资考核办法，坚决改变少数单位和部门“不做蛋糕，专等分蛋糕”的现象，全面落实各项奖惩措施，努力形成全市各级各部门协作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛围。
四、突出重点，狠抓落实
第一，抓项目储备，扎实做好前期工作。大家知道，项目是招商引资的中心环节,
是招商引资的载体，离开了项目就无所谓投资，更谈不上招商，必须把项目准备作为重中之重来抓。我市现在项目库中的项目，资源性的项目较多，高科技项目、高新技术项目较少；数量不多，质量也不高，离市委、市政府的要求还有很大差距。主要是对新形势下快节奏、高强度的招商引资工作新要求在思想上准备不足，项目的规划、编制工作滞后。各地、各部门务必高度重视招商项目这个基础工作，加大项目前期工作经费投入，围绕我市支柱产业、主导产业、优势产业，特别要围绕国发〔2012〕2号文件上明确的支持政策、支持项目，切实做好招商引资项目的谋划，编制一批投资强度大，科技含量高、产业链长、对全市发展具有支撑和带动作用的重大项目。招商项目的谋划和编制一定要超前考虑，既要考虑今年要招那些项目，还要考虑明年乃至更长一个时期需要招商的项目，建立更加规范的项目库，加大前期工作经费投入，健全储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性机制。
第二，抓跟踪落实，促进项目落地建设。在去年省委、省政府组织的几次大型招商引资活动中，我市签订了5000多亿元的合作项目，如果我们把服务工作做好了，争取签订的合作项目都能动工建设，按照平均三年的建设工期计算，就有1500亿元左右的到位资金，全年的招商引资到位资金的目标基本上就能实现。因此，市委、市政府决定，按照“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”
的工作要求，将2011年系列活动中的签约项目分解落实到市、县两级领导头上，分解落实到市直各工作部门领导头上，强力推进签约项目的落地和建设进度，切实提高签约项目的履约率、投资到位率、投产达产率。对这些签约项目实行按月报告，按季调度，及时协调，掌握进度。市县两级有关职能部门要增强服务意识，主动服务，简化办事程序，提高办事效率，为签约项目尽快落地、建设、投产创造条件。特别要对已开工项目认真查找推进过程中的的薄弱环节和问题，明确职责和任务，尽快解决，推进项目加快建设并产生效益；对未开工项目，尤其是未按计划开工的项目，要认真找准症结，分析原因，逐一梳理出重要工作节点和任务，倒排工期，限期解决确保未按计划开工的项目在2012年上半年开工、计划2012年开工的项目要按期开工。
第三，抓考核奖惩，健全完善工作机制。市政府对2011年系列招商引资签约重点项目实行“月调度、季督查、季通报”。尤其是季度督查工作，原则上每季度末由市政府督查室牵头，根据工作需要适时对各项目进行抽查，重点督促“五个一”工作开展情况、项目各项行政审批的办理情况、项目建设进度、实物工程量、资金到位情况等。督查结果将在全市进行通报并在相关媒体上公布。这样做的目的不是要让大家难看，而是要大家相互对比，在对比的过程中找准差距，知耻而后勇，迎头赶上。同时，2011年系列招商引资签约重点项目管理实行季度考核，并纳入各县区市和市有关部门年终招商引资考核内容，考核结果将严格兑现奖惩。干得好的我们要大肆宣传、重奖，干得差的也要给予相应处罚。
第四，抓投资环境，切实提高服务质量。
良好的投资环境是招商引资成功与否的关键。经过这几年的建设，我市的招商引资环境不管是硬环境还是软环境都有了很大的改善，但与先进地区相比，还有很大的差距。今年，要结合全国文明城市、全国环保模范城市等创建活动和“三个建设年”活动的深入开展，进一步下大力整治和改善投资环境，重点优化政策环境、服务和发展环境。进一步清理不适应对外开放的政策文件，压缩行政审批项目20%；完善首问负责、一次告知、限时办结和责任追究制度，大力推行“一站式”、“联合审批”、“网上审批”，提高投资者满意度；大力推进“诚信遵义”建设，建立和完善全市互通的企业征信、个人征信和信贷征信体系。在招商引资过程中，对办事效率低、工作不作为和乱作为等行为要公开曝光，严肃处理。
第五，抓队伍建设，充实招商工作力量。去年，在市委、市政府的高度重视下，全市各县、区（市）都恢复了招商引资机构，人员编制也做了明确。但目前仍面临着招商任务重、人手少、专业人才奇缺而体制又不顺的矛盾，各地要认真研究面对新形势下招商引资工作的新要求，抓紧理顺体制，加快培养、引进和选调符合条件的人员充实到各级投资促进机构，加快建设一支精干高效的招商工作队伍。
总之，招商引资工作涉及方方面面，除上述所讲到的外，还涉及体制、机制、园区建设、宣传等等方面。不管是哪一方面，我们都要把精力放到抓落实中，讲实话、出实招、办实事、求实效，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。
同志们，一年之计在于春。希望各级各部门进一步增强紧迫感和责任感，以争创一流、奋发有为的精神风貌，以求真务实、扎实苦干的工作作风，进一步解放思想谋发展、瞄准一流抓招商、求真务实抓落实，凝聚各方智慧和力量，调动一切积极因素，全面完成今年的招商引资工作目标，发挥好投资拉动、开放带动的主力军作用，为推动遵义经济社会又好又快、更好更快发展，做出新的更大的贡献！
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