周哲同志在全县招商引资工作会议上的讲话
（2016年3月10日）
刚才，曾兵同志宣读了《关于表彰2015年度招商引资优秀单位、优质服务先进单位的决定》，对去年在招商引资工作中取得突出成绩的单位进行了表彰；受表彰单位代表作了发言，谈了认识、体会、经验，也谈了信心和决心，讲得很好；各乡镇处代表递交了招商引资工作目标责任书。我希望通过这个会议，大家再接再厉，再创佳绩，再次掀起招商引资工作新的高潮。一会儿，李书记还将作强调安排，下面，我先讲三点：
一、总结成绩，正视不足，清醒认识新形势
2015年，全县上下紧紧抓住开放招商工作，不断改善、优化投资环境，强化项目跟踪服务，认真作好“对外招商引资、对内强化服务”两篇文章，对外开放招商引资工作取得可喜成绩。
（一）思想认识有了新变化。
2015年，是我县招商的蓝图绘制之年、思路转变之年和方式调整之年。全县坚持从产业实际出发，在突出抓好农副产品加工和环保装备制造业两个主导产业外，聘请中国航天系统科学院编制了环保产业园发展和空间布局规划，提出了建设省级环保产业园的目标，完善产业集聚区发展格局。坚持集团化招商、体系化招商理念，围绕主导产业延链补链，不断促进产业集群扩大。创新精准招商模式，提出院县联合招商、扶贫招商，变引资为引智、引贤、引策，拓宽招商视野，提升招商层次。
（二）工作实效有了新提升。去年，全县招商引资共签约项目13个，签约资金83.2亿元，其中落地项目8个，投资总额35.9亿元。在签约项目中，主导产业项目9个，占总数的69.2%。目前还有18个意向项目正在洽谈之中。引进省外资金任务是15.74亿元，实际利用省外资金完成16.04亿元，同比增长12.1%。实际利用外资完成4080万美元，占目标任务的102%，比上年增长9%。出口创汇完成1930.5万美元，占目标任务的100%，比上年增长9%。
（三）投资环境有了新改善。坚持服务常态化，成立专门机构，健全项目建设综合服务机制。结合全省开展的“解难题、促增长”百日攻坚行动、“争先进、比贡献”竞赛活动，对县内重大项目进行梳理排查，着力解决阻碍项目推进的重点、难点问题。从法制、政策、服务等方面，努力破解项目用地报批、证照办理、消防环保、用水用电、招工融资等制约因素。持续加大企业指导、服务，遵循加强成本管理、挖掘生产潜力、开拓市场的思路。山信粮业、开源环保等龙头企业带动能力持续加大，中原制鬃、尔宏羽毛等出口稳定增长。
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到我们对外开放招商引资工作中存在的不足，突出表现在：一是招商引资项目总量小。去年，全县招商引资签约项目仅有13个。二是招商引资氛围还不够浓厚，体制机制需要进一步完善。三是少数个别单位的引资意识差。对招商引资工作停留在口头上、文件上，没有落实在行动上。不积极想办法，有等、靠思想，招商引资任务完成的不好。这些问题直接影响了全县招商引资水平。总的来看，2015年招商引资工作，纵向比成绩可喜，横向比差距不小。全县上下既不能故步自封，自我感觉良好，也不能妄自菲薄，不思进取。
当前，全国经济长期向好的基本面没有改变，全省战略先导优势大量集聚，建设内陆开放高地的步伐明显加快。全市构建“一市一区三枢纽”定位清晰呈现，承接产业转移的条件更加有利。全县上下要围绕晋升省一星级产业集聚区和建设河南省环保产业园的目标，坚定信心、精准发力，提升产业集聚区全省位次，全力做好开放招商工作，不断提升开放招商水平。
二、突出重点，强化举措，实现招商新突破
全县“十三五”规划明确提出，未来五年全县将全力打造“美丽乡村?文明城镇?幸福商城”。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好开放招商工作十分重要。为确保“十三五”起好步、开好局，各乡镇各相关部门要突出重点，强化举措，争取今年实际利用省外资金17.24亿元、实际利用外资4300万美元、外贸出口额为2075万美元。
（一）突出重点，精准发力。
坚持从县域实际出发，科学研判形势，提升招商引资针对性。一要紧抓扶贫开发招商。全国加快推进全面建成小康社会，加大扶贫开发支持力度，我县作为国家贫困县将会获得更多支持。扶贫开发是今后五年的重点工作，要把招商引资作为强县富民的重要方式，加大扶贫产业招商力度。坚持扶贫产业铺天盖地，农工贸、商旅服全面发展。只要是对群众增收有利的、符合环保要求的和产业许可的，都可以招商引资。二要紧抓主导产业招商。坚持主导产业顶天立地，围绕食品加工和环保装备制造产业发展需要，进行延链补链，形成规模发展。以建设河南省环保产业园为中心，兼顾现代物流、商贸服务等配套服务业，促进产业集聚。三要紧抓优势资源招商。坚持把我县的优势资源转化为产业项目，持续扩大对外开放水平。发挥区位交通、生态环境等优势，积极谋划物流、旅游等招商项目。要利用我县茶叶、食用菌、中药材等农产品资源，引进加工企业投资，着力打造特色经济板块。
（二）立足长远，择优选好。择优选好，就是要注重项目质量、企业实力，做到理性招商、选择招商。一要坚守环保底线。要把环境保护作为招商引资的第一要素，提高项目准入门槛，严把环保审批关，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件。对那些不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目，即使投资金额再大、税收贡献再多，也要坚决拒之门外。二要坚持招大引强。
把招商引资与优化结构、转型升级结合起来，瞄准国内500强、行业50强等大企业、大集团，积极推进战略合作。环保装备产业园建设是我县目前正在积极推进的一项重大工程，要按照规划要求，统筹考虑未来发展，超前谋划一批带动力和辐射力的招商项目。三要拓展开放领域。持续开放特色精品农业、现代物流业、金融服务业、商业连锁经营、基础设施建设等领域，促进招商引资工作延伸到经济社会的各个方面。坚持引进符合国家产业政策和我县发展实际、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优秀企业。
（三）与时俱进，创新方式。当前，招商引资加快地方经济发展已成为各地政府的共识，只有与时俱进、不断提升招商引资水平，才能从百舸争流的局面中抢得先机。一是精心包装项目。要根据国家产业政策导向和全县产业结构调整需要，要高起点、高水平包装一批产业升级、重大基础设施建设和民生工程领域的大项目。实施项目评审制，坚持把项目前期工作做实做细，提高可操作性，让投资企业看到项目的投资回报点，提高签约成功率。二是创新招商方式。坚持市委提出招商思路，实施集团化、体系化招商。以长三角、珠三角、京津郑地区为重点，开展驻点招商，实现第一时间对接。持续开展以商招商，通过政策激励和优质服务，引导入驻企业增资、引资，形成“引进一个、带来一批、发展一片”的联动聚集效应。三是引资引智并举。抓好先进技术和高素质人才的引进，不仅要引“资”，更要引“智”
，不断提高引进项目的科技含量，进一步增强自主创新能力。加强与科研机构、高等院校、行业协会的联系，利用中电投定点扶贫、中国航天系统院与商城县开展战略合作的机遇，借力突破我县产业发展瓶颈。
（四）优化环境，树好形象。“种好梧桐树，引得凤凰来。”优良的环境是扩大开放、招商引资的生命线，要坚持完善投资环境，增强吸引力。一要建好招商平台。产业集聚区是我县对外开放、招商引资的重要载体。坚持集群、智能、绿色发展导向，持续促进提质创新发展，不断提高产业集聚区的产业集聚度和供需匹配度。积极配套园区商贸、物流、金融服务、生活性服务等设施，不断提升园区承载能力。重点打造园梦园产业孵化园，为小微企业发展提供更大便利。二要强化企业服务。坚持换位思考，想企业之所想、急企业之所急、谋企业之所需，不断优化政务环境。坚持项目联审联批、限时办结、一站式收费等制度，简化办事程序，提高办事效率。梳理完善商城县招商引资优惠政策，对出台的优惠政策、做出的承诺要不折不扣地执行到位。积极帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题，为项目建设提供全方位、高质量的服务。三要坚持跟踪问效。招商引资项目落地投产，并不意味着万事大吉了，只有运营良好的企业才是县域经济发展需要的。招商引资好比移栽苗木，落地后不管不问，企业多半不能良好运营。长竹园乡自2010年招商引资来中周物资公司后，一直保持跟踪问效，帮助企业解决运营中出现的困难，使企业保持良好的运营状态。而近年来，中周物资总公司也为我县税收做出了很大的贡献。各乡镇各部门要坚持“扶上马，送一程”
，对辖区内或主管行业里的招商引资项目主动服务，积极破解企业发展制约因素，提高招商引资项目成功率。切实把项目投资转化为经济效益，形成新的经济增长点，为我县经济社会持续健康发展提供强大动力。
三、狠抓落实，转变作风，开创工作新局面
当前，经济增长下行压力加大，民间投资下降，产业投资低迷，招商引资正处于十分困难而又异常关键的时期。全县上下要进一步统一思想，攻坚克难，真抓实干，把对外开放的各项工作落到实处。
（一）切实落实责任。会上印发了《2016年招商引资工作意见》、《关于建立商城县招商项目服务工作联系会议制度的通知》等文件，各乡镇各部门要认真学习，研究制定本单位招商引资具体方案，强化招商引资责任，细化任务、到岗到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县招商办要充分发挥统筹协调作用，积极推进全县招商引资，重点做好产业集聚区招商工作。各乡镇（处）要抓好本区域招商引资，重点配合做好县产业集聚区招商引资。各相关部门及产业集聚区要充分发挥职能作用，全力做好项目落地服务。县公安等部门对干扰招商项目建设的行为给予从重从快打击，以营造良好的施工和生产环境。工商联、台办、侨联等部门要发挥联系面广的优势，做好信息搜集、牵线搭桥工作。坚持落实分包责任制，对引进入驻园区符合主导产业的工业项目，1亿元以上的项目，由县委政府主要领导分包协调；1亿元以下3000万元以上项目，由副处级领导分包协调；3000万元以下项目由科级干部分包协调。实行“
一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制，确保项目签约落地投产。要严格落实联席会议制度，定期召开会议，及时交流招商信息、通报工作情况，实现全县联动。
（二）积极营造氛围。招商引资事关全县经济社会发展大局，涉及经济社会发展的方方面面，不是一个人、一个部门的工作，需要全县上下心往一处想、劲往一处使，密切配合、主动作为，形成人人献计出力、社会广泛参与的强大合力。要强化对外推介。借助有影响的新闻媒体、报刊杂志，介绍商城人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势，树立良好招商形象。开辟网络宣传阵地，建立和完善招商引资网站，不断更新全县招商引资工作动态。要强化对内引导。努力炒热招商引资氛围，通过电视台、报纸、网络等媒体，报道宣传全县招商取得的成绩、好的经验以及招商工作中涌现出来的先进事迹、感人故事，营造出宣传招商、鼓励招商、倡导招商浓厚氛围。
（三）强化督导考评。针对招商目标任务和项目落地服务的不同特点，分类设置考核指标和考核标准，健全完善招商引资考核奖惩体系，制定了全县招商引资工作考评及奖惩办法。强化招商引资考核权重，将考核结果作为领导班子考核和绩效管理的重要内容。对招商引资工作贡献突出的单位和个人，进行表彰奖励；对完不成年度目标任务或因工作不力造成招商引资损失的单位和责任人，要问责处理。“两办”
督查室要定期对招商引资工作进展情况进行督查，对产业集聚区项目签约、开工项目要重点督查。县监察局、纠风办、优化办等部门要从加强行风评议入手，及时查处行政不作为和乱作为案件，督促各级各部门服从招商大局，做到履职尽责。
同志们，对外开放招商引资工作是县域经济提速发展的关键，各级各部门要坚持“全县一盘棋”思想，坚定信心，突出重点，开拓创新，努力实现对外开放招商引资工作的新突破，为“美丽乡村?文明城镇?幸福商城”建设提供强有力的支持！
商城县人民政府办公室????????????????2016年3月16日
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