目录
1. 分管副市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上的讲话 2
2. 副市长在全市疫情防控工作视频会上的讲话 11
3. 市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上的讲话 16
4. 疫情防控工作视频会主持讲话 26
5. 在全区安委会暨疫情防控调度会上的讲话 31
6. 在全市农村地区疫情防控工作视频会上的讲话 37
7. 在全县疫情防控工作会议上的讲话 47
分管副市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面我就全市春节期间疫情防控工作讲三个方面的问题。等下xx书记、xx市长还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。
一、关于前段疫情防控工作
12月23日疫情防控市县乡村四级视频会议以后，全市各级各部门坚持“外防输入、内防反弹”总策略，认真落实xx书记早、准、细、实、严“五字要求”和xx市长“五个提级”的工作部署，压实责任，精准施策，严格管控，全市疫情防控堡垒更加夯实、防线更加牢固。主要有以下四个方面的变化：一是平战结合机制更加优化。元旦后，市县两级迅速组建了2022年“两节”疫情防控工作专班，各工作组抽调精兵强将实行集中办公，严格落实24小时值班值守，确保特护期一旦发生疫情能够快速响应、迅速处置。二是节前工作部署更加周密。市疫情防控指挥部结合春节期间疫情防控难点，有针对性地安排了综合督
查、防疫物资及场所设施准备、新一轮应急演练等工作，下发了春节期间外省来（返）市人员排查、聚集性疫情应急处置等系列文件；发布了致全市人民群众的一封信，倡导就地过年，遵守防疫规定，做好个人防护，共筑免疫屏障。三是各项防控措施更加到位。市指挥部各位副指挥长积极调度各领域疫情防控工作，各县市区扎实开展信息排查、能力提升、应急演练等重要工作，分别在高速路口、高铁站、火车站及省际长途汽车站设置了临时核酸检测采样点，贴心服务入市群众。四是群防群控氛围更加浓厚。在各级各部门的共同努力下，目前我市重点场所的管控措施进一步规范、工作力度持续加大，群众的个人防护意识不断提高，佩戴口罩、主动报备、主动接种的意识不断增强，我们对打赢春节期间疫情防控阻击战充满信心。
二、关于当前疫情防控形势
当前，全球疫情仍处于较高流行水平，国内多点散发的态势仍在持续。截至今天上午xx时，全国共有高风险地区xx个，中风险地区xx个，涉及xx、xx、xx、xx、xx等省市。x月x日国内单日新增确诊病例xxx例，其中本土病例xx例，境外输入xx
例，疫情拐点尚未到来。随着春节、北京冬奥会的临近，国外将有大量人员入境，国内将出现大范围人员流动，疫情输入的风险将不断加大，我市疫情防控面临着巨大的压力和挑战。目前，我市正在集中
隔离xxx人（其中密接x人，次密接xx人，境外返市xx人，其他中高风险区xxx人），今天省疫情防控指挥部又下发了中高风险人员xxx人、涉外人员x人、次密人员xx人，其中红码人员xxx人，相关情况正在排查中。这些数据表明，我市并非一片净土，每天都有大量的境外和国内中高风险地区的人员流入我市，疫情防控切不可麻痹大意。
同时，从近期省督导、市自查情况来看，我市的疫情防控还存在许多短板。一是部分交通站场查验“双码”和核酸检测证明等措施尚未落实，部分社区（村）未组织开展对返乡人员的全覆盖排查。二是部分商超市场、餐饮娱乐、教育培训等场所机构未规范执行疫情防控要求，交通、物流、冷链等领域部分高风险岗位人员未落实定期核酸检测。三是各级各类防控人员的业务培训、定点隔离场所的准备和管理还需进一步加强，应急处置的流程还有待进一步规范有效。四是群众扎堆聚集现象仍然较多，公共场所“一米线”要求未落实，疫苗接种仍未达到应接尽接，疫情入市还有可乘之机。这些问题基本上都是老问题，也暴露出县市指挥部的作战指挥力度有待加强，全市疫情防控工作尚未真正进入战时状态。近期，国家先后通报了一系列疫情案例，比如xx一名大学生，返回xx安阳后参加家庭聚餐感染家人和亲戚，其中他的姐姐又是中学
老师，引起所在学校学生感染。这些疫情案例时时警醒着我们，疫情尚未远去、形势依然严峻，一旦因为疫情防控未落实而导致我市出现疫情甚至聚集性疫情暴发，我们将前功尽弃、“一失万无”。大家要高度重视，进一步增强抓好疫情防控工作的危机感和紧迫感，慎终如始抓实抓细疫情防控各项工作。
三、关于下步疫情防控工作
总的来讲，要认真学习贯彻***总书记关于疫情防控工作的重要论述，对标上级要求，坚持问题导向，突出抓好三个方面工作。
第一，以更高的站位，进一步压实四方责任。进入“两节”“两会”特护期以来，按照xx书记和xx市长的指示要求，市指挥部基本保持“一天一文、两天一会、三天一查”的工作状态，各县市区指挥部的安排调度也非常密集，但在落实的“最后一公里”上还有差距和不足。xx书记今天上午在现场点调研时指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，关键是各项责任落实、各项工作落地。纵向来讲，属地的党政主要领导要亲自抓，常态化听取汇报、研究工作，遇到突发事件、重要情况要亲赴现场、亲自调度；分管领导要具体抓落实，不仅要冲在一线、靠前指挥，还要熟悉业务、解决问题；其他班子成员要各司其职、齐抓共管，抓好分管领域的疫情防控工作。同时，各
县市要研究细化并落实好防控体系向下延伸、指挥调度有效落地的问题，实现市县指挥调度高效，基层落实执行有力，真正将联防联控这张网拉得更宽、织得更密。横向来讲，各级指挥部的成员单位、工作组、工作专班要各司其责，充分发挥好分工负责、协作联动的作用。各工作组组长单位要发挥好牵头作用，全面理顺组内运行机制，真正让组内各成员单位拧成一股绳、劲向一处使；各成员单位要坚决服从组长单位的调度指挥，研究工作要及时到，分派任务要坚决领，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何单位都不能打半点折扣。各工作专班要有人负责、有人做事，配齐力量、设岗到人、集中办公，坚持24小时值守和日报告、零报告制度，确保一有突发事件，能够第一时间及时响应、第一时间处置到位。这里再次强调，从今天起到3月15日特护期结束，市指挥部各工作组、各县市指挥部每天都要向市疫情防控指挥部综合组报告工作开展情况。
第二，以更实的举措，进一步落细防控措施。这虽然是老生常谈，但必须通过多次强调，消除麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，使防控网络织得更密、措施落得更细。
一是重点人群排查要更加高效。当前，我市疫情防控的重中之重仍然是外防输入，而外防输入的关键就在于信
息排查。一方面，要把自上而下的大数据信息排查抓实，每一条信息都要迅速核实，确保人员入市后第一时间掌握相关情况，真正做到人数、人头、位置、管控情况“四清”；另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，坚持外省流入我市人员一律须持有48小时核酸检测阴性证明，抵市后24小时之内再进行一次核酸检测，并自我健康监测14天的防疫要求，做到入口、末端共同发力。入口关，各县市区要在高铁站、火车站、汽车站、高速路口，xx等县还要在与外省相连的国省道路口，全面设置健康监测服务点，核查“两码”和核酸检测记录，不间断的提醒外省入市人员就地进行核酸检测，积极为入市人员提供核酸采样和检测服务，既科学精准提供服务，又不能影响正常交通秩序。末端关，各县市区要坚持“村排查、村报告、乡采样、县检测”的工作机制，科学整合社区（村）干部、乡村振兴工作队、医务人员、志愿者等方面力量，全覆盖开展返乡人员排查。市县直属工委负责抓好单位干部职工（含临聘及购买服务人员）、机关院落住户及其亲属的返乡情况排查；各小区物业公司负责抓好本小区居民返乡情况排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做细。凡在入口、末端发现中高风险区旅居史、红黄码等风险人员，一律登记造册逐级上报疫情防控部门，分类落实集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施。
二是重点部位管控要更加规范。要按照谁主管谁负责、谁的行业领域谁负责的要求，坚持人、物、环境同防，压实部门责任，不仅要管好机关、管好阵地，还要管好系统和行业。海关、市场监管等部门要管好冷链物流场所，卫健部门要管好医疗机构，教育部门要管好学校和校外培训机构，交通运输、邮政管理等部门要管好交通站场和物流场所，文旅部门要管好旅游景区和星级宾馆，市场监管、商务等部门要管好商超市场、餐饮住宿、药品零售等各类市场主体。所有公共场所和密闭空间要全面落实出入问询、测量体温、查验“双码”、佩戴口罩等最基本的防控措施；医疗机构、“三站一场”、隔离场所等重点场所的防控措施务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。
三是重要工作推进要更加务实。目前我市3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出市，减少人员聚集，做
到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全市疫情防控网络。
第三，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和市直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。
一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入市人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点
隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。三是演练要开展到位。各县市区、市直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全市各族群众的安全指数和幸福指数。
副市长在全市疫情防控工作视频会上的讲话
同志们，今天召集各乡镇、卫健委、医院、公安、市场监管等各部门行业负责人开会，是市委、市政府决定的一次重要会议，x书记、x市长对此次会议高度重视，指示要切实领会省委指示精神，切实把省委关于疫情防控的要求落地见效，筑牢防控疫情的钢铁长城。
同志们，当前疫情在xx、郑州、宁波多地散发复发，就在会议召开昨天，xx也突发20例确诊病例，而且是奥密克戎病毒株，可以说是一波未平，一波又起，虽然我们这里离着xx、xx地理上是有距离的，但是现代交通这么发达，现在又临近春节，务工人员返乡，学生放假，我们的防控疫情一刻也不能松懈，切实“瞪起眼睛”去抓好防范。实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：
一是思想上存在麻痹松懈的问题。部分干部对疫情外溢，可能引起的社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存
在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮外区疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。
二是对返乡人员底数掌握不托底。一些乡镇对近期从中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有x万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，是否都排查清楚了，是否都落实了排查，恐怕要打个大问号。
三是管控措施落实不够细致。尤其是个别群众认为隔离就是染病，担心自己被另眼相待，还有的就是存在侥幸心理，觉得自己不报备也没啥问题，不愿主动上报行踪，此外还有聚集不戴口罩的现象。
四是医疗应战准备还不够充分。特别是核酸检测、流调任务非常专业且耗时，而我们的专业技术人员严重不足，如果疫情突发，无法及时高效应对。口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。
五是生产生活物资保障还有断点。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对“米袋子”“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。
以上问题是不是全部，假如疫情真的发生在咱们身边，会不会暴露更多问题：所以在疫情防控上，一定要摒弃“亡羊补牢”的思维，因为在疫情防控的考卷面前，我们没有“重考”的机会。所以一定要“未雨绸缪”的原则，宁可“备而不用”，不可“用而没备”，要在以下几个方面狠抓防控措施落实落细落地。
一是进一步加强疫情防控知识宣传。要编写一些耳熟能详的朗朗上口的防控疫情措施宣传语张贴在各点位、街道、马路护栏上，同时充分利用运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施。
二是进一步加强在外人员的摸排。对现在仍在外地的，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。对现在已经从外区返乡的人员，要“底子清、情况明”，切实抓好人员监测和防控措施的落实。
三是进一步加强重点人群的管控。突出返乡人员、学生、老人等重点人群的健康监测，加强对敬老院、福利院、中小学、幼儿园、集贸市场、电影院、超市的封闭管控和防疫消杀。充分发挥基层社会治理体系的作用，切实
加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。
四是进一步加强防控准备工作。要坚持“宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。一是制定好应急预案。切实将“瞄准最坏的情况”去做“最细致的应急预案”。二是加强医疗系统的培训。进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足防疫物资。特别是消毒药品、口罩（包括N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。
五是进一步加强生活物资保障。要守住“即使发生疫情，群众正常生产生活能够保障，社会能够正常运转”的底线。切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切”，要积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社，抓好米面油、蔬菜和肉蛋奶等产品的生产供给，同时要及时协调解决好企业和企业生产资料在运输环节的难
点、堵点、卡点问题，保障企业生产不停工不停产，安全畅通。
同志们，疫情就是命令，防控就是责任。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决守护好人民群众的健康，让人民过一个欢乐祥和的春节。
市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上的讲话
同志们：
刚才，xx副市长和xx常务副市长，分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。
第一，思想认识要全面到位。从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是xxxx近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，xx市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、
10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤，损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。当前正值岁末年关，人员流动密度加大，春节、全国全省“两会”即将来临，加之雨雪冰冻极端天气频发，各类风险聚集、隐患叠加，是疫情防控和安全生产的关键期，也是生产安全事故和自然灾害事故多发、易发期，因此，抓好疫情防控和安全生产工作是当前最为紧迫的重要工作，全市各级各部门务必把思想和行动统一到***总书记关于疫情防控和安全生产重要指示精神上来，统一到国省市的决策部署上来，要把别人的事故当作自己的教训，切实增强抓好疫情防控和安全生产的紧迫感和责任感，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住疫情防控和安全生产底线。
第二，防控措施要全面到位。近期xx疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有？多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流
调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少？都需要我们认真面对和回答。根据2021年底市疫情防控指挥部对8县市、xx高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我市各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。各级各部门要充分认清严峻形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，坚决贯彻中央、省、市关于疫情防控的工作部署，全面进入“临战状态”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，坚决筑牢疫情防控各道防线。
一要严格落实“四早”要求。我市已经印发了《xx市应对新冠病毒肺炎本地疫情应急预案》《xx市集中隔离工作应急预案》《xx市全员核酸检测方案及流行病学调查方案》，全市各级各相关部门要居安思危、未雨绸缪，突出抓好应急预案制定和演练，熟练掌握和运用疫情信息报告、应急处置、医疗救治、科学管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法。要发挥好发热门诊、各级诊所、药店等监测预警的“哨点”作用，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，全方位提高预警监测能力。要切实提高定点医院医疗救治能力，加强核酸检测设备储备和
检测力量配备，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离场所清单。要加强流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、卫生监督等队伍的培训，做好备勤安排，做到早准备、早练兵、早发现、早报告，让各项工作跑在疫情前面，坚决拒疫情于市门之外。
二要盯紧盯牢疫情防控重点。要突出春节、国省“两会”重要节点，突出高铁站、火车站、汽车站、酒店宾馆、商场超市、涉旅场所以及集中隔离点、发热门诊、冷链物流等重点场所、重点环节，严格落实佩戴口罩、体温监测、“一米线”、“双码”查验、“三巡查、两监测、两消毒、日报告”等工作措施，织牢织密疫情防控网。要统筹做好疫情防控和春运组织保障工作，加大中高风险区域和外省返乡人员排查力度，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。要在高速公路下线路口设置健康监测服务点，做好查验“双码”、提供核酸检测服务等工作。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。
三要扎实做好突发疫情处置准备。要深刻吸取国内个别地区疫情反弹的教训，进一步完善疫情防控指挥体系统筹协调、监测预警、平急转换机制，确保一旦发生本土聚集性疫情，能立即启动应急指挥体系，做到快速反应、立即报告、果断决策、迅速处置。特别是流调溯源现场流调处置做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。要强化区域协查，边流调边管控，确保8小时内优先将发现的所有密切接触者转运至集中隔离场所，以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果。
第三，排查整治要全面到位。从2021年度来看，全市累计发生各类安全事故xxxx起，死亡xxx人，同比事故起数上升xx％，死亡人数下降x％。其中，全市累计发生生产经营性安全事故xx起，死亡xx人，同比起数下降xx％、死亡人数下降xx％。虽然全市安全生产形势总体稳定，但安全事故总量居高，个别行业领域事故多发，特别是道路交通事故xxxx起、死亡xxx人，同比事故起数上升xx％、死亡人数上升x％；消防火灾事故死亡xx人，同比死亡人数上升xx％；其他事故xx起，同比事故起数上升xx％。表明我市安全生产形势依然严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措
施落实不到位，隐患排查整治不到位等问题仍然存在。各级各部门要深刻吸取近期有关事故教训，落实落细防控措施，坚决杜绝较大事故，确保全市大局安全稳定。
一要深化岁末年初百日大会战。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、森林防灭火等重点行业领域，继续推进岁末年初安全生产百日大会战，全面排查治理安全隐患，严防生产安全事故发生。特别是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火灾安全监管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。
二要深入开展雨雪冰冻等极端灾害天气防范应对。要全面完善应急预案，确保一旦发生低温雨雪冰冻天气灾害，能够从容应对、妥善处置。市气象部门要密切关注灾害性天气动向，及时准确、客观全面反映低温雨雪冰冻天气灾害情况；市指挥部办公室要积极组织气象、应急管理等相关部门随时开展灾情会商，及时做好防范应对和指导救灾工作。要做好“四保”工作，抓紧抓实重点任务落实，特别要保障粮食、蔬菜、肉类、日用必需品等民生重要物资的市场供应，统筹安排好煤电油气运保障供应，宁可备而不用，不可用时无备，决不能出现“临时抱佛脚”、惊慌失措、处置失当。
三要深入抓好冬春火灾防控工作。要紧盯薄弱环节，加强火源管控，严密防范“小火亡人”事故，特别是要教
育引导广大人民群众严防炕腊肉、电（碳）烤火、电动车充电造成的火灾事故和一氧化碳中毒事故发生。要重拳出击，突出古城古镇古村落和农村大屋场、老旧小区、加油站、林区林场、风景名胜区等重点领域，全方位、无死角开展隐患排查治理。要完善保障措施，配齐专职人员、建强基础设施、规范运行管理，健全完善长效运行机制，强化基层消防工作基础。
第四，责任落实要全面到位。对疫情防控工作，各县市区党政主要领导要亲自研究、亲自调度，对辖区内的疫情防控工作负总责，并将责任逐级压实到每一个乡镇、每一个村社区，织密市、县、乡、村四级防线、层层设防，严格实行联防联控、群防群控，确保防控工作不留死角。从即日起一直到3月15日，各级党政主要领导要在班在岗值守，牵头成立“两节”期间疫情防控工作专班。要严格落实集中办公、领导带班、专人值报、24小时值班等制度，不断充实并保持疫情防控指挥部的人员力量，保证信息联络畅通，时刻保持备战，牢牢守住疫情防控底线。对安全生产工作，要对照新《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其清单，按照“三管三必须”原则，进一步推动地方党政属地管理责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任落实。要防止安全责任落实“上热中温下冷”，通过督导、考核、巡查等手段层层传
导责任压力，进一步明责、担责、追责，切实把安全生产责任落实到人头、落实到岗位，坚决堵塞责任漏洞，全面织牢织密安全生产防控网。要严格值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，全力维护人民生命财产安全，维护全市社会和谐稳定。
务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。三是重要工作推进要更加务实。目前我市3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出市，减少人员聚集，做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全市疫情防控网络。
第五，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和市直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。
一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入市人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。
二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求
（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。
三是演练要开展到位。各县市区、市直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全市各族群众的安全指数和幸福指数。
疫情防控工作视频会主持讲话
同志们：
现在开会。我市自x月x日新确诊病例以来已新增x例，疫情防控形势十分严峻。为认真贯彻落实xx批示、xx要求和xx批示精神，进一步压实各级各部门疫情防控责任，及时采取有力举措，迅速扭转疫情防控被动局面，全力保障人民群众健康安全，市应对领导小组决定召开这次疫情防控工作视频会。
在主会场参加会议的有：市应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长、副组长，x个工作组组长、副组长，相关成员单位主要负责人。
各县（市、区）党委、政府主要负责同志及相关部门负责人，在县（市、区）分会场参加会议。
今天的会议共有三项议程。现在进行第一项，请xx传达学习xx批示精神、xx和xx近期对疫情防控的要求和批示；
……
现在进行第二项，请xx、市应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长xx同志通报当前全市疫情防控工作情况；
……
现在进行第三项，请xx、市应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长xx同志讲话。
……
同志们，刚才，会议传达学习了国务院和省委、省政府领导同志的有关批示和工作要求，xx同志通报了当前我市疫情防控有关情况，xx又从“认清严峻形势、把疫情防控作为当前头等大事和首要政治任务抓紧抓实，从快从严精准防控、以最硬措施坚决阻断疫情传播链条，统筹疫情防控和生产生活、切实提高应急保障能力，夯实各方责任、全力保障打好疫情防控阻击战歼灭战”等方面，就进一步做好疫情防控相关工作提出了具体要求，大家一定要认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。
第一，毫不松懈抓好当前疫情防控。新一轮疫情发生以来，国家和省上高度重视，xx、xx专门就我市疫情防控工作作出重要批示，要求我们对及时分析新增病例，认真研究是否与隔离管控有关，并迅速采取得力措施加以管控。这是党中央、国务院，省委、省政府对我市疫情防控工作的关心和支持，更是对我们做好防控工作的鞭策和鼓励。当前，我市疫情防控进入关键时期，形势尚不明朗，
依然严峻复杂。各级各部门要进一步提高政治站位，把抓好疫情防控作为当前最大的政治任务和政治要求，切实站在“两个维护”的高度，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上来，统一到xx、xx的批示要求和xx的安排部署上来，思想认识再提升、防控措施再精准、联防责任再夯实、随机处置再果断，从严从实抓好当前疫情防控相关工作，迅速掌握疫情防控主动权。
第二，精准快速推进疫情流调溯源。流行病学调查是疫情防控的核心环节，流调效率在疫情防控中至关重要。当前，我市确诊病例的流调工作仍在有序推进，各级各部门要继续健全完善流调溯源链长制，坚持一人一链、一链一长，由链长对整条传播链的疫情防控工作负总责，管控措施到人，管理责任到人，实行闭合管理，确保流调队伍2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者全面信息调查，为精准高效落实风险人员排查、区域管控等措施赢得时间。“三公（工）”部门和xx区要强化信息沟通对接，充分利用大数据手段，研判确诊病例行动轨迹，配合传统的面对面流调，快速精准锁定目标人群，争取在最短时间内找到密接、次密接人员并追溯清楚源头，缩短感染者和密接者在社会上的停留时间，夯实全面打赢疫情防控攻坚战基础。
第三，从严从紧加强基层防控工作。目前我市确诊病例主要集中在城区和xx区范围，涉及城市社区、小区和城郊村组，基层防控压力持续加大。xx
区已对辖区乡镇街道开展x轮全员核酸检测，但从统计数据看，第一轮采集x万、第二轮x万、第三轮x万人，三轮数据相差较大，说明我们基层防控还有漏洞，措施责任还落得不实。各县（市、区）特别是xx区，要进一步加大基层疫情防控工作力度，全面督导落实我市已经出台的各项防控措施，对x个中风险管控地区，要严格落实封控区“足不出户、服务上门”、管控区“人不离区、严禁聚集”、防范区“强化社会面管控”要求，做好群众生活物资供应和水电气暖保障，严禁一锁了之、一关了之。要特别加强农村集中隔离点管控，落实闭环管理、健康监测、环境检测等防控措施，切实降低疫情传播风险。各社区、小区、村组要严加管控，值班值守人员要熟悉掌握疫情防控政策和辖区人员来往情况，认真实履行监测管控职责，对重点人员以及风险地区归来人员要严查严管，尽最大可能减少人员流动，扎紧织牢基层疫情防线。要坚决落实属地责任，充分发挥社区、村组党员代表、干部职工和志愿者作用，合理划分区域，落实专人负责，继续分时分区、耐心细致做好群众核酸检测的组织配合工作，确保及时送检、快速应对，坚决防范疫情在社区村组传播。
第四，切实凝聚疫情防控作战合力。
各级各部门要把疫情防控作为当前最紧迫的任务，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，尤其是县（市、区）和部门单位主要领导要扛起第一责任，亲自部署、靠前指挥，分管负责同志具体抓好落实，保持疫情防控指挥系统始终激活待战、高效应对。要进一步提升资源统筹调配能力，各县（市、区）特别是xx区要实时掌握重点人员流调管控和核算采集组织情况，随时向指挥部报告，各级疫情防控领导小组要强化工作统筹能力，合理调配医务人员、医疗物资等，确保防控工作高效有序运转。其他相关部门特别是事关群众生产生活要素保障的民生部门，要服务全市疫情防控大局，切实加强协作配合，分工值守、联动配合，形成强大工作合力，确保疫情防控各个环节有机衔接。各级党员干部要继续发扬不怕吃苦、连续作战的作风，坚定信心再出一把力，咬紧牙关再使一股劲，工作再加力、行动再提速，为打赢疫情防控阻击战歼灭战争做更大贡献。
在全区安委会暨疫情防控调度会上的讲话
各位同志：
近期，我对分管联系领域安全生产工作进行了调研督导，总的来看，安全生产形势总体平稳，但也存在以下几方面问题。
疫情防控方面存在的问题。一是“四方责任”落实不到位。个别镇（街道）、部门、企业、个人思想麻痹大意，未主动履行行业主体责任，应急预案不详实，个人防疫责任和意识薄弱，返乡未主动报备情况时有发生。二是网格管控不到位。个别网格员对于网格管理工作不实不细，前期一些地方还出现过重点人员脱管漏管。三是常态防控落实不到位。部分地区未落实常态化防控措施，超市、社区棋牌室等重点场所还是存在不戴口罩、测温、扫码验码流于形式等情况。
校园安全方面存在的问题。一是思想认识不足。部分学校对安全工作重要性、复杂性、艰巨性认识不足，没有真正把安全工作放在突出的位置，重制度建立、轻制度落实。二是安全教育不深。部分学校安全教育图形式，学生思想健康重视
不够，心理健康疏导工作不深不细。应急演练走过场，学生尚未有效掌握应急处置常识和技能。三是食品安全不实。个别学校食堂操作人员未严格落实操作流程，存在生熟食品混合存放等情况。
文旅市场方面存在的问题。一是责任落实不到位。部分文旅主体未严格落实安全制度，未定期组织开展安全生产培训，安全管理人员业务生疏。二是场所管理不规范。部分文旅场所警示标语设置不全，消防器材过期失效、消防通道闭塞，存在一定的火灾安全隐患。三是应急预案不健全。部分场所应急预案设置不科学，未结合疫情防控相关措施，未扎实开展应急处置演练。
针对以上问题，各地各部门要举一反三，进一步强化举措，
切实做好当前安全生产各项工作。
一、堵漏洞，补短板，织密织牢疫情防控网络
当前，境外疫情蔓延与国内疫情多点散发交织，年末岁初，人员流动性激增，“外防输入”压力巨大。我们务必要堵住漏洞，补齐短板，打好疫情防控阻击战。一要保持指挥体系高效运转。各镇（街道）指挥体系要时刻处于激活状态，严格执24小时专人值班、领导干部带班、“日报告”“零报告”等制度。流调溯源、核酸检测、转运隔离等队伍，要时刻在岗在位，处于随时待命状态，确保一声令
下迅速行动。二要落实网格化管理。各镇（街道）要进一步健全镇村户网格队伍，督促各网格员组织包保户建立微信等网格工作群，全面摸排辖区内在外（境外）务工、学习等人员基本情况，逐一通过网格群、电话等方式了解返乡意愿和宣讲疫情防控政策措施。对已返乡人员，要建立台账，查验“两码”，督促第一时间内完成核酸检测。三要加强重点人员排查管控。各地各部门要综合运要用交通首站和酒店筛查、医疗机构监测、大数据推送信息核查、基层网格化排查等方式排查中高风险地区来返恩人员。对中高风险区来（返）恩人员，闭环转运至集中隔离点，进行集中隔离医学观察14天；对从中高风险地区所在县（市、区、县）来（返）恩人员，进行居家或集中隔离，每3天进行1次核酸检测，直至离开旅居地满14天为止；对有中高风险地区所在地市其他县（市、区、县）旅居史的来返恩人员，需提供48小时内核酸阴性证明，到达目的地后24小时内再进行1次核酸检测。四要盯紧重点场所疫情防控。各地各部门要对照我省第五版疫情防控指南等文件要求，进一步做好商超、农贸市场、社区棋牌室、集中隔离场所、旅游景区、学校等重点场所疫情防控，加强防疫检查、环境消杀、卫生整治等工作，督促落实戴口罩、测温、亮码和扫码
通行等常态化防控措施。要加强医疗机构院感防控管理，确保预检分诊、首诊负责、病区陪护、探
视管理重点人员的闭环管理。五要提升应急处置能力。应急指挥部各工作组、各镇（街道）要根据最新防控要求动态调整、细化疫情应急处置预案，全力做好大规模核酸检测的能力储备和人员准备，切实加强流调溯源队伍能力建设，积极组织开展全流程、全要素应急处置演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。六要加力推进疫苗接种。各地各部门要进一步开展摸排，将返乡农民工作为突破口，设置流动接种点，大力推进新冠病毒疫苗接种工作。要扎实做好疫苗的全链条的管理，守牢规范、安全接种底线。七要做好基本医疗服务保障。各地各部门要充分考虑到发生疫情后医疗服务保障可能面临的困难和问题，要摸清辖区各类重症、慢性病患者和孕产妇等特殊群体的个性化需求底数，建立健全急诊救治快速通道，及时发布就医信息和求助方式，确保疫情发生后人民群众医疗需求得到保障。
二、强保障，实举措，筑牢校园安全防范底线
学校安全涉及面广、群体性大、敏感性强，各地各相关部门务必强化举措，防范在先，全力筑牢校园安全防范底线。一要进一步加强安全宣传教育。要通过电子显示屏、展板、黑板报等途径进行安全知识宣传。特别是要有针对性开展冬季烤火、道路交通、消防、森林防灭火、电信防诈骗等安全教育，利用“国县下的讲话”、班会、团队
会等做好安全常规教育，上好“生命、生态、安全”课程。二要进一步加强心理健康疏导。要发挥专职心理健康教师作用，带动兼职教师常态化做好心理健康教育。对特殊群体学生分类分级建档，进行一对一跟踪疏导教育，精准施策，确保每位学生健康成长。三要进一步加强隐患排查治理。要组织学校、学区、挂联干部开展全面的隐患排查整治行动，等对校舍、电器线路、食堂食品、设施设备等安全进行全覆盖大排查，严格落实“不检查不开学，整治不到位不上课”的要求。四要进一步加强安全综合管理。教育主管部门要协同相关部门，加大校园周边环境治理，打击非运营车辆接送学生，加强冬季烤火和森林防灭火等工作，形成齐抓共管的局面，维护校园及周边良好秩序。
三、盯重点，抓应急，确保春节旅游市场安全
“春节”期间，旅游市场将迎来客流高峰期，各地各部门务必做好安全准备工作，确保旅游市场安全。一要强化重点场所安全监管。紧盯**等人员密集景区和网吧、酒吧、影院等文化娱乐场所，加强活动现场人员容量控制，严防拥挤踩踏、火灾爆炸等公共安全事故发生。严格落实景区疫情防控措施。完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设施。开展**景区等关键区域常态化巡逻和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，全力做好景区防灭火工
作。二要强化应急处突能力。要建立健全区、镇和重要场所、重点景区的应急处突联动机制。完善好安全风险防控、应急处置、疫情防控和活动组织等方案，常态化开展突发事件应急处置演练，确保发生紧急情况能快速有效处置。三要强化景区食品安全。各地各部门要督促旅游景区内旅游饭店内餐饮场所落实好食品安全管理措施，做好厨房四害防治和从业人员健康病检工作，确保人民群众在春节期间，游得开心，吃得放心。
在全市农村地区疫情防控工作视频会上的讲话
今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是xx市疫情防控形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶段。明天就是2022年新年元旦，又逢春节将至，大量农民工、学生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力倍增。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情在我市农村地区扩散蔓延。
今天下午5时30分，国中书记主持召开全省疫情防控工作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署；今天下午俊民书记、文罡市长专题召开了市疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，启全常委传达了一德省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要
求，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。
一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农村疫情防控工作
xx月x日xx新冠肺炎病毒扩散爆发后，xx本土确诊病例已连续x天单日新增确诊病例超xxx例，累计报告本土确诊病例xxxx例，并且已在xx县出现了农村病例。特别是在xx市xx月xx日全面管控之前，有大量人员离开xx，这其中相当一部分是城市打工人员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加大；加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验，造成极大被动和不可预计的严重后果。
面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是思想重视程度还不够。各县（市、区）部分干部、包括一些镇村干部对xx
疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮xx疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。二是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县（市、区）对近期从xx等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有xx万人，在xx月xx日xx全面管控前，我市外出务工人员返回的约xx万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问号。三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。四是人员管控措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚
集、不戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不足，一旦发生疫情，N95口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。
二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地
一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上无人值守。各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车
辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县（市、区）、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨。
二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息数据，重点摸清近期特别是在xx市12月22日全面管控之前，离开xx人员中有多少人返回农村，回村后是否外出、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐人排查，对xx等中高风险区返回人员和与返回人员有密切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确保不漏一人、监测到位。
三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简办、宴会不办”要求和不
串门、少聚集的原则，对县镇村各类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分
发挥“321基层社会治理体系”的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织村民联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。要对各级医疗机构，尤其是镇卫生院和村卫生室，严格落实医疗卫生机构防护措施，坚决杜绝院感事件发生。
四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小广播，走街串巷，运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外出务工人员的联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。目前最紧要的是，一方面要重中之重管好返乡回乡人员，无论是外出务工人员还是返乡大学生，只要做到了外防输入，就能最大限度杜绝病毒传播；另一方面要切实抓好12月22日前从xx返乡的人员监测和防控措施的落实，确保底子清、情况明，绝不打“糊涂仗”。
五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持“宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。这里重点强调几项具体工作：一是要以县为单位，统筹安排，坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置20张床位的要求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定的隔离场所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员需要集中隔离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点医院的规范建设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防控时，全省公布了各县的定点医院单位，要把这些医疗力量和医院的规范建设做足做好，进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足消毒药品、口罩（包括N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。
三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前农业农村重点工作
当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需求。但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品保供和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度上影响到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、
农用物资的畅通供应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好“六稳”“六保”有关重点工作。
一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调解决好农产品和农业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、饲草料、兽药、动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬菜产品结构和生产规模，重点发展短期速生叶菜和地方特色蔬菜，抓好产销对接，确保不断档、不脱销。要加强农产品质量安全监管，确保不发生质量安全事故。要充分考虑农村实际，确保群众在做好个人防护的情况下，农村的生产生活不受影响，确保农产品能出的了地、进的了城。特别要确保急需的生产资料能够及时送达田间地头、养殖圈舍，切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切”。对一线防疫执勤人员，当地党委政府要认真落实执勤人员后勤保障政策，加强对防疫一线工作人员的安全防护和保暖，严防不安全事故的发生。对在疫情防控当中遇到的违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一线工作人员的，当地公安、司法机关，要坚决依法予以果断处置。
二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县（市、区）要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调运监管，严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入我市。一旦发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序，加强流行病调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业生产安全。
三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各县（市、区）要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫生消杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清理，全面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规范化处置。同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的知识，提高群众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓好农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传播途径。
四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作。各县（市、区）要在统筹当前疫情防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估和考核各项准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个有利时机，加快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目的“双拖欠”（拖欠工程款和民工工资）短板，确保支出百分之百、实实在在，决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后重建工作进度，对符合条件的受灾群众要及时搬入新居，
对于继续在临时过渡安置的受灾群众，要严格落实温暖过冬各项措施。市县农业农村、乡村振兴部门要以镇为单位，统筹抓好驻村“四支队伍”，利用上门入户开展疫情排查宣传的契机，加强矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众的实际困难和问题，落实好“三类对象”的监测帮扶措施，及时排查发现新的突发困难户，切实把疫情防控和脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴工作紧密衔接起来，通过扎实细致的工作，全面提升群众的满意度和安全感。要以项目为中心，全面做好2021年各项工作的收尾和2022年巩固衔接各项任务的谋划，特别要把项目前期工作做到位，包括环评、安全评估、土地证照等要素提前落实好，及时调整无法落地项目，统筹兼顾，整体推进，把全市农业农村基础夯得更加坚实牢靠。
同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫情防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民战争，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴创造良好的条件和环境。
在全县疫情防控工作会议上的讲话
同志们：
刚才xx县长传达了国家、省疫情防控工作会议精神，对我县疫情防控工作进行了进一步安排部署，讲的很全面也很具体，各乡镇场街、各有关部门要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、明确一个目标，坚决提高政治站位
当前疫情防控形势仍然复杂严峻，从国际上看，全球疫情仍在肆虐，新冠病毒变异毒株奥密克戎迅速扩散，很多国家重新收紧防控措施，在这种情况下，我们外防输入压力持续加大。从国内来看，防控形势总体可控，但是随着国际人员和货物往来的增多，我们面临的境外输入病例导致本地传播风险增大，在较长一段时间内，xx、xx、xx、xx、xx、xx等地均出现零星散发病例，甚至引发局部地区聚集性疫情，内防反弹的压力也在持续加大。近期，国务院、省、市相继召开疫情防控工作会议，对“两节”期间的疫情防控进行进一步安排部署。从现在到3月15日，这段时间将是我县疫情防控工作最为关键、最为吃
紧、最容易出现问题的阶段，也是对我们全年工作的一次考验。全县上下要深入学习贯彻习总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，全面落实党中央国务院决策部署，按照省市县委和指挥部工作要求，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针，提高政治站位，压实工作责任，强化精准防控，落实“四早”要求，从严从细从实筑牢全县疫情防控坚固防线，巩固来之不易的疫情防控成果，确保“两节”期间疫情防控各项工作落实落细落到位，全力确保不发生、零扩散。
二、抓实两个环节，做到科学精准防控
疫情防控关键在“外防输入、内防反弹”两个环节。“外防输入”重点是扎紧扎实进入xx第一道关口、重点场所、网格排查、疫苗接种四张防护网。“内防反弹”重点是提升应急处置、流调溯源、核酸采样三方面能力。
（一）在“外防输入”环节。
1.第一张防护网：进入xx的人、物排查。从空间上讲，第一层防护网就是防进入xx的人和物，这是首道关口，也是防护网最重要的一环。要通过公安大数据排查、交通卡口排查、冷链物流排查等方式扎紧扎实第一层防护网。
（1）在防“人”方面：一是用好公安大数据排查。对上级反馈的重点地区返回人员第一时间通过大数据进行核实，然后及时反馈给相关乡镇场街做好
进一步排查。大数据排查务必要做到及时核实、及时推送，确保第一时间发现到位、第一时间管控到位。二是做好交通卡点排查。主要是加严进入我县的高铁站、高速口、与xx交接的交通检测点等重点点位管理。全县所设置的疫情防控交通检测点属地政府、行业部门要切实履职尽责，充分发挥卡口作用，做好对来返人员逐人查验身份证、健康码、行程码、测量体温，对来建人员的目的地、时间等做好登记，做好提醒，防止人员随意流动带来新的传播风险。
（2）在防“物”方面：一是做好冷链排查。要对全县所有冷链产品、冷库数量进行再次排查，特别是农村集市上的冷冻产品，“四证”必须齐全。要加大进口物品的检验检疫力度，督导相关企业加强转运、交易、加工等重点环节的防控，做到来源可溯、去向可追，织密织牢“铁桶式”闭环管控体系。要加强定点冷库从业人员的管理和培训，出入库物品须要登记好台账。同时要加大人员和环境核酸检测频次，一周做两次核酸检测。二是做好非冷链排查。对于进口非冷链货物疫情防控工作，我县已成立了专班，下发了《关于做好全县进口非冷链货物疫情防控工作的通知》。组成了8
个检查组，对相关领域进行检查。请市场监管局牵头，各有关部门配合，全面推进，抓实抓好。对重点地区来的冷链物流和进口非冷链物品，要及时推送给疾控中心
检测，确保及早发现问题隐患，防范于未然。三是做好货物、物流排查。要加强货运铁路和物流的排查管理，对重点疫区来的，包括进入超市的东西，都要及时做好排查检测。
2.第二张防护网：重点场所管控。假如第一道防护网在时间上有延迟，或者出现了遗漏，相关的人和物就会在县域内医院、诊所、商超、酒店等场所流动，要同步做好重点场所的常态化排查管控，切实扎紧扎实第二层防护网。
（1）隔离场所要闭环管理到位。隔离场所要高度重视，管理不规范也容易造成二次感染。从排查到转运到隔离，全过程必须闭环管理，坚决不出纰漏。要严格执行隔离场所红区管理制度，按封闭管理规定，固定工作人员，增加核酸频次，加大备用隔离点储备，满足集中隔离所需。
（2）“探头哨点”作用要发挥到位。“探头哨点”如何更灵敏、“预警雷达”如何更有效，取决于各级各类医疗卫生机构、药店早期监测作用发挥的好与坏。要从严抓好医院、药店、诊所等场所的管理，构建多点触发、高效灵敏的预警监测体系，严格落实预检分诊和首诊负责制，规范设置发热门诊“三区两通道”，确保做到早发现、早报告、早处置。
（3
）人员密集场所要管控到位。农贸市场、商场、超市、车站等公共场所人员密集，常态化防控措施绝不能放松，要做好室内通风、环境消杀，要做好服务人员的健康监测、对公共用品如扶手把手都要增加消杀频次，对排队间隔、座次间隔的提示要醒目，引导群众保持安全距离，做好个人防护。学校、养老机构、监所、宗教场所，这些场所防护也要重点关注，完善应急预案。寒假将近，教育局要督促各校外培训机构按照相关管理规范做好相关防控工作，并加大巡察检查力度，落实防控措施不严不细的一律关停整改。
（4）常态化预警要监测到位。按照《xx县重点人群和重点场所等新冠病毒核酸检测工作方案》中5项医疗机构和就诊人群、12项风险职业人群和4项重点物品和环境，坚持关口前移和“人、物、环境同防”，增加监测频次、增加监测渠道，卫健、市场、商务、交通等各行业主管部门要进一步强化常态化预警监测各项工作责任落实，坚持多渠道监测预警，做到早发现、早报告和快速响应。
（5）社会面管控要到位。一是严格控制聚集性活动。按照非必要不举办的原则，严控大型文艺演出、展销促销等活动。举办会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上的活动必须严格上报县委县政府审批，制定防控方案，严格落实各项防控措施。二
是强化人员有序安全流动。所有人员严禁前往中高风险所在的县区，非必要不
前往有中高风险出现的地级市。机关事业单位人员要强化示范引领，非必要不出县，出县必须严格执行审批报备制度。
3.第三张防护网：基层网格排查。一是网格排查必须要及时准确。要走在大数据前，要及时、准确、没有遗漏。当某一地区被列为重点管控地区后，大数据要滞后3天左右的时间，在这段时间里，各乡镇场街依靠网格化人力排除出来返xx人员，与大数据数据相比对的百分比，这是检验各个乡镇场街人力排查好与坏的风向标。这个数据是我们下步督查的重点。二要信息上报要及时准确。要求各乡镇场街按时限上报的，必须按时上报，要确保上报数量和时间点；对当天推送的信息没排查完的，出现延误就会存在风险点和漏点，这个短板必须堵上。县防指办要适时对各乡镇场街按规定进行排名。三是加强自我报备。自我报备要加大宣传力度，提高整个县域内群众的报备意识。从外地回来的人员，要第一时间报备，并采取相关管控措施。宣传部门要加大这方面宣传，提高群众疫情防控自我报备意识。
4.第四张防护网：疫苗接种。疫苗接种是疫情防控最有效的手段，要继续深入排查第一针未接种人群，加快推进加强针接种，积极稳妥开展3-11岁人群和60岁以上人群的
疫苗接种。宣传部要持续加大宣传力度，积极引导广大群众增强疫苗接种意识，及时到接种点进行接种，确保应接尽接。
（二）在“内防反弹”环节。
1.提升应急处置能力。如遇有突发情况，各专班要协同配合、同步推进应对处置措施，迅速把疫情控制在最小范围。重点做好以下6方面工作。
（1）封闭管控。封闭病例所在小区和行动轨迹覆盖的区域，实行里不出外不进、人员足不出户，严防风险外溢。
（2）快速流调排查。做到密接者、次密接者应调尽调、不漏一人，立即转移至集中隔离医学观察场所，涉及域外人员第一时间横传信息。
（3）落实“三区”管控。分级采取封控区、管控区、防范区管控措施，一开始可以相对严格一些，将封控、管控、防范的措施和要求适当扩大范围，再根据流调和核酸筛查结果，精准划定“三区”。封控区“封闭隔离、足不出户、上门服务”;管控区“不出小区、严禁聚集、错峰取物”;防范区“不离本市、限制聚集、加强防护”。
（4）组织核酸筛查。在一定区域内组织全员核酸检测筛查，要保证在省级力量支持推动下，重点区域24小时内、全市范围48小时内完成一轮全覆盖的全员核酸检测。
（5）隔离管控。所有密接者、次密接者全部集中隔离，加强隔离场所的管理和服务，严防交叉感染。
（6）医疗救治。要快速实施人员救治，确保实现“零死亡、零院感”目标。
2.提升流调溯源的精准和高效能力。流调溯源不是疾控部门单一一个部门的事，需要疾控、公安、工信以及各乡镇各村和社区的共同配合。必须按照实施【2+4+24+8】的规定，即：2小时达到现场，4个小时之内要找到所有的密接和次密接的核心信息，24小时要找到包括一般接触者的所有信息，8个小时要将集中隔离人员转运到隔离点。这是红线，必须遵守。要按照区块儿结合的方式，以最快的速度、最佳的办法找到所有的密接和次密，找到隐形的传播者。
3.提升核酸采样人员组织能力。要充分发挥网格化中”五员”（公安干警、小区物业，村(社区)干部，村民组长或楼长（单元长）、志愿者）作用，将人群按照100人/组进行分组，登记造册，明确百人组（网格长、网格员、楼道长、百人组组长）管理人员，并划定分组区域布局图，确保核酸采样时有序、精准、高效。
三、压实四方责任，跟紧盯实督查检查
现在疫情防控正处于关键时期，要把疫情防控作为一项重要的政治任务，坚持守土有责、守土尽责，毫不松懈的抓好疫情防控各项举措。
（一）各方责任要压紧压实。疫情防控各个专班要坚决扛起主管责任，细化防控措施，分兵把口、各负其责，加强横向联合，进一步加大管控力度，增加监测频次、增加监测渠道，确保无盲点、全覆盖，实现“应检尽检”。乡镇场街党政要守土有责、守土负责、守土尽责，主要领导靠前指挥，分管同志分兵把守。各行业部门要履行好监管责任，商场超市、农贸市场、宾馆酒店、养老福利机构以及交通场站、运输等单位要严格落实防疫措施要求。同时，各乡镇场街、各部门要立足“两节”期间防控需要，充分考虑可能出现的情况，完善应急预案，宁可备而不用，不能用时无备。
（二）督导检查要跟紧盯实。县防指办、两办督查室、考核办加强日常督导检查力度，开展真督实查，重点对公共场所、餐饮单位、交通场站、医疗机构、学校等重点单位，宾馆等住宿场所、影剧院等密闭场所、商场等人员流动密集场所进行督导检查，对各项防控举措，不能仅仅局限于在“测温扫码戴口罩”等常态化举措，要往深里走，实里走，查找防控风险点和薄弱环节，督促及时补齐漏洞短板。同时，要大力开展疫情防控宣传，严格执行24
小时值班制度和信息报告制度，确保一旦发生突发情况，能够快速有效处置。
（三）责任追究要严肃严厉。大连11.03疫情溯罪溯责，对大连市行业监管部门的责任人员共计42人追究党纪政务责任。各乡镇场街要持续开展自检自查，发现问题要立即整改，确保整改到位。如果因整改不到位发生问题造成严重后果的，严肃追责问责。
同志们，春节临近，这段时间的疫情防控既是一场攻坚战，也是一次年终考核，希望大家慎终如始、再接再厉，毫不松懈的抓好常态化疫情防控，确保为全县人民渡过一个欢乐祥和的春节营造安全稳定的社会环境。
我就讲这么多。
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