道滘镇2021年度政府工作报告
——2021年2月1日在道滘镇十七届人大十二次会议上
?2021-02-18?
各位代表：
现在，我代表道滘镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是我镇经济社会发展取得重大成就的重要时期。五年来，面对错综复杂的外部形势和改革发展稳定的艰巨任务，全镇上下在市委、市政府和镇委的正确领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”工作思路，紧紧围绕打造“品质道滘”战略任务，不忘初心、牢记使命，以强大的执行力统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务。
这五年，道滘综合发展实力持续跃升。
始终把加快发展作为第一要务，与2015年相比，2020年全镇地区生产总值、一般公共预算收入、税收总额、社消零、固定资产投资、规上工业增加值、实际利用内资分别增长61.6%、74.3%、50.2%、105%、57.1%、65.6%和90.5%，镇街综合排名从2015年第26位跃升至2019年第11位。始终把产业更新作为第一路径，成功引进超亿元产业项目27个，累计培育上市企业2家、“新三板”挂牌企业8家，获评广东省2019年度制造业发展较好镇街。始终把科技创新作为第一动力，拥有国家高企109家，引进高层次人才580多名，协助华科城?创新岛成功创建国家级科技企业孵化器，全社会R&D投入由2015年1.45亿元提升至2020年2.56亿元，创新创业在济川大地蔚然成风。
这五年，道滘城市品质内涵持续提升。成立道滘城市更新投资基金，出台集体土地统筹开发暂行办法，启动实施总面积超1.15万亩的36个城市更新单元，累计收储土地超3950亩，城市发展空间不断拓展优化。大力实施城市品质三年提升行动，深入推进广深高速（道滘段）、镇内主干道、莞惠城轨沿线环境整治，翻新建筑物外立面2.4万平方米，完成绿化景观提升4.36万平方米，道滘城市窗口“颜值”明显提升。精心打造河岸公园小镇，在全市率先实行碧道长制，新建碧道17.32公里，提标改造防洪景观堤35.42公里，建成河岸景观公园15个，形成“一河一特色、一岸一风景”。着力优化城市功能配套，积极对接轨道交通建设，新改建桥梁3座、道路3.67公里，电力、燃气、供水、通信、公共停车位等市政设施逐步完善，城市承载力显著提升。以绣花功夫推进城市精细化管理，创新环卫管理模式，升级改造公厕66座，治理违章建筑超150万平方米，城市管理逐步从无序状态步入正轨。
这五年，道滘生态环境质量持续改善。积极创建水污染治理示范镇，在全市率先完成全部23个洗（堆）砂场清理和全部1207个入河排污口整治，全面铺开截污次支管网建设和雨污分流改造，成功消除重度污染河涌2条，2017-2019年连续3年获评全面推行河长制工作“优秀”镇街。实施蓝天保卫战27项强化措施，划定生态环境严管区16个，累计整治“散乱污”企业1068家、治理VOCs企业390家次、淘汰改造落后锅炉77台，2017年至今压减煤炭消费量超18万吨。大力推进生活垃圾与工业垃圾分类处置，清理非法再生资源回收站点77家，大彰沙生活垃圾填埋场渗滤液问题得到有效根治。成功创建省森林小镇，新建彩色景观林带222亩，建成区绿化覆盖率提至41.8%，生态环境质量取得根本性改善。
这五年，道滘乡村振兴步伐持续加快。
坚决打好农村人居环境整治三年攻坚战，投入约3亿元实施122个乡村振兴环境整治项目，所有行政村达到干净整洁村标准。扎实推进美丽田园建设，清理整治田间窝棚超2000个，强力统筹1100多亩农地发展现代都市农业。全面加强农村集体“三资”管理，铁腕整治非法侵占集体资产行为146宗，推动集体资产上平台交易超800宗，引导集体闲置资金投资稳健型理财产品每年增收1000多万元。“十三五”期间，全镇农村集体两级总资产从21.76亿元增加到33.16亿元，年均增长8.8%；农村集体总收入从2.68亿元增加到3.3亿元，年均增长4.7%；农村集体经营纯收入从1.75亿元增加到2.53亿元，年均增长7.7%。
这五年，道滘民生事业发展持续进步。镇财政投入36.15亿元用于民生建设，支出占比接近七成。社会保障、救助及福利水平逐年提高，城镇登记失业率稳定控制在3%以内，户籍困难人口基本医疗保险参保率达100%。新增义务教育阶段学位855个，随迁子女在义务教育公办学校就读和在民办学校享受学位补贴的人数占比大幅提升。社区卫生服务机构标准化建设稳步推进，家庭医生签约服务人数达4.47万人，居家养老服务实现全覆盖。精神文明建设纵深推进，文化体育事业蓬勃发展，获评“曲艺之乡标兵单位”。平安道滘建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，安全生产形势持续稳定向好，“智网工程”建设经验全市推广，连续4年获评全市综治工作（平安建设）先进镇街。
各位代表，刚刚过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是道滘应对挑战、克难奋进、实现新发展的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下咬定发展不放松，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“七大攻坚行动”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了镇十七届八次会议确定的年度目标任务，首次跻身全国百强镇。2020年，全镇实现地区生产总值121.98亿元，增长4.3%，增速高于全市平均水平3.2个百分点。
一年来，我们坚定不移抓防疫，有力打赢疫情防控阻击战。在外防输入、内防扩散阶段，坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，高位建立“1+N”疫情防控指挥体系，连续50多次密集调度、精准施策，创新推行村（园区）、企业、出租屋三方联动管理机制，用46天实现确诊病例“清零”，做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。进入常态化防控阶段，在统筹抓好复工复产、复业复市、复学复课的基础上，因应形势变化扎实做好跨境货车司机、进口冷冻食品、边海防以及秋冬季疫情防控，切实构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，为抗疫大局贡献了道滘力量。镇网格管理中心党支部获评全市抗疫先进集体，8名同志被评为全市抗疫先进个人。
一年来，我们坚定不移稳增长，有力筑牢经济发展基本盘。助企撑企精准高效。抓好经济运行监测调度工作，出台“助企12条”“投资松绑17条”等优惠政策，精准兑现各类扶持资金3000多万元，累计为企业减负超6亿元，新增企业贷款超25亿元，市场主体总数逆势增长21%。投资拉动更加有力。全力实施重大项目快速落地攻坚行动，推动全镇9个市属重大建设项目投资8.08亿元，其中顺丰项目从办理征地报批到正式动工建设用时不到5个月，刷新项目快速落地的“道滘速度”。全镇固定资产投资、工业投资分别增长23%和20.4%，增速均排名全市前列，有效发挥了投资“逆周期”调节作用。社会消费稳步复苏。大规模开展“乐购东莞·乐享道滘”促消费专项行动，组织线上直播带货81场、线下集中促销活动11场，政商联合让利超370万元，带动限上住宿餐饮业营业额逆势增长3.4%。
一年来，我们坚定不移优动能，有力跑出产业转型加速度。产业发展动力不断增强。全力支持企业倍增发展，推动26家企业“小升规”，新增国家专精特新“小巨人”企业1家和省专精特新中小企业3家，带动全镇规上工业增加值增长10%，增速排名全市第5位。新增培育国家高企22家、市科技创新团队1个，规上工业企业研发机构覆盖率大幅提升至44.6%，先进制造业、高技术制造业占比分别达49.7%和15.2%。产业招商成效不断显现。大力实施招商引资百日攻坚行动，成功招引大益集团湾区总部暨大益东莞生物发酵智造中心、江西百神药业湾区总部等一批优质项目，带动全年引进内外资项目37宗，实际投资金额增长2.7%。产业空间拓展不断加快。制订出台镇村工业园改造提升项目实施指导意见，全面启动“工改工”三年行动计划，小河、大罗沙、新稳等连片“工改工”项目进入厂房清拆阶段，拆除平整面积超230亩。积极盘活存量低效用地，统筹收储土地超750亩，挂牌出让土地超60亩，超额完成目标任务。
一年来，我们坚定不移迈小康，有力织密民生福祉保障网。民生服务厚实兑现。积极开展“民生大莞家”试点工作，如期完成“民生微实事”项目9个和“民生微心愿”17个。建成全镇首家长者饭堂，道济安老院初步通过验收检查。累计发放就业创业补贴超860万元，成立全市首个退役军人就业创业基地，成功创建广东省五星级退役军人服务中心。常态化开展爱国卫生运动，成功创建广东省健康促进区，顺利通过国家卫生镇复审。扎实推进脱贫攻坚，对口帮扶揭西坪上镇、彝良县洛泽河镇、龙街乡的16个贫困村全部达到脱贫标准。教育质量持续提升。全面启动中心小学分校（蔡白学校）建设，新增公办义务教育学位270个，全镇公办园在园幼儿、公益普惠在园幼儿占比分别达52.7%和81%。积极创建全国规范化家长学校实验区，新增培育市级品牌学校1所，中小学校午餐午休服务、公办小学“430”课后课堂实现全覆盖。安全形势平稳向好。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，影响群众安全感的八类严重暴力犯罪下降66.7%。统筹推进安全生产专项整治三年行动，打通“生命通道”超18公里。全面筑牢食品安全监管防线，建成“食安东莞”优秀餐饮街区和放心肉菜示范超市各1个，累计查获走私冻品430吨。
一年来，我们坚定不移提品质，有力增强城市综合竞争力。持续加强城市建设管理。全力推进品质交通千日攻坚行动，新建平面停车场10个、停车位1217个，治理拥堵节点12个，道滘大桥全面建成通车，行车秩序、通行效率明显优化。全面推进工业园区环境品质提升，累计新建街头小景34个、升级改造公厕26个、美化提升箱体41个、修整树池309个，多项“东莞绣花奖”综合评比成绩位居全市前列。有序铺开“屋顶革命”专项行动，累计治理违建70.43万平方米。高质量推进生活垃圾分类，全面启动“1+1”示范片区建设，全镇公共机关单位垃圾分类实现全覆盖。持续推进乡村振兴战略。成立乡村振兴工程建设指挥部，蔡白、南丫、大岭丫3个特色精品示范村建设取得初步成效，九曲等6个水乡特色示范村建设扎实推进，农村环境更加宜居优美。全面加强农村集体经济监管，村组集体总资产、经营总收入、经营纯收入分别增长12.3%、5.9%和12.1%。持续巩固生态治理成效。牢固树立分布式治水理念，建立健全“3+2”河长制管理体系，完成376.72公顷雨污分流改造和195家排水户排污尾水接驳工程，建成分散式污水处理设施4座，污水处理效能排名全市前列。持续推进大气污染防治，全年空气质量达标天数占比提升至92.5%。启动实施中汇循环经济示范利用中心项目，升级改造垃圾中转站10座，生活垃圾收运处置能力显著提升。
一年来，我们坚定不移促改革，有力赋能政府治理现代化。以改革优化基层治理。全力推进农村综合治理改革，基层综合监管队伍改革试点取得初步成效，大罗沙村环境管理公约被评为全市十大优秀村规民约范本。积极推进社会治理现代化实践创新，划定社会治安重点地区2个，依法调处各类矛盾纠纷613宗，社会大局保持稳定。以改革优化机关效能。大力推进行政执法改革，厘清部门权责清单超3500条，承接上级下放行政职权884项。创新推出“不见面审批”26项，实现公安、税务事项100%“一窗受理”，通过“互联网+邮政+政务服务”累计办理各类业务超9万宗。以改革优化法治环境。率先推行镇政府向镇人大报告镇属资产管理情况制度，全年办理人大建议34件，办理率和满意率均达100%。加强和创新审计监督机制，压减一般性支出预算超1600万元。依法推进村（社区）“两委”换届工作，全力做好市委巡察“后半篇文章”，有效营造“风清、气正、心齐、劲足”的政治生态和干事氛围。
各位代表，五年的奋斗历程充满困难挑战，发展成就来之不易。这是***新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持道滘经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到道滘经济社会发展中的问题和不足：在经济建设方面，战略性新兴产业、现代服务业亟需加快培育，优质投资项目储备不足，实体经济特别是小微企业困难较多，经济稳增长基础尚不稳固。在城市建设方面，现代城市形态需要加快塑造，城乡品质、城乡形象与先进地区相比差距较大，生态污染防治任重道远。在民生建设方面，优质教育、文化、医疗、养老等服务供给还没有得到很好解决，信访维稳、安全生产、“两违”等痛点还没有完全破解，统筹发展和安全任务艰巨。在作风建设方面，个别干部担当精神不强，服务效能不高，面对高质量发展新要求，还存在本领恐慌、能力不足的现象。对此，我们必须直面困难和问题，采取有力措施，切实加以解决。
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这关键时间节点，审视道滘发展的外部环境和内部条件，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为我国发展仍处于重要战略机遇期，国家建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，省委、省政府加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，以及市委、市政府奋力创建制造业供给侧结构性改革创新实验区和支持水乡建设数字经济融合发展集聚区，将持续不断为道滘带来重大机遇和发展红利。大有作为，是因为现在的道滘，振奋精神、赶超发展已成共识，尤其是近年通过提升城市品质、加快产业更新和强化改革创新，城市形象魅力持续提升，产业项目支撑不断增强，新的发展动能正在加速涌现。只要我们坚定信心、保持定力，牢牢把握未来五年的发展主动权，将镇委决策部署转化为实实在在的项目和行动，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够在新的起点上实现更大突破。
——坚持产业更新与动能变革相结合，加快打造支撑高质量发展的现代化经济体系。
全面贯彻新发展理念，以产业更新、动能变革为引爆点，加快推动经济增长由要素驱动为主向创新驱动为主转变，力争2025年经济总量突破200亿元大关。聚焦推进产业基础高级化、产业链现代化。深入实施稳链补链强链拓链工程，做大做强新材料、生物医药、智能装备制造等新兴产业，加快补齐现代服务业发展短板，稳步推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向突围，初步形成布局合理、特色鲜明、集约高效的现代产业体系。聚焦打造区域创新节点。深入实施创新驱动发展战略，加快建立“基础研究+技术攻关+科技成果转化+科技金融”为主体的创新生态体系，力争到2025年，全镇高企突破150家，社会R&D经费投入占GDP比重达2.8%，先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提至55%和20%。聚焦构建新发展格局。更好地利用国内国际两个市场、两种资源，全面推进内销能力、外贸能力、健康消费、有效投资、流通体系升级，着力打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城镇。
——坚持外强联动与内塑品质相结合，加快打造高品质现代化水岸公园新城。牢固树立现代城市发展理念，突出“产城人”融合方向，外强联动、内塑品质，稳步提升城市承载力、吸引力和亲和力。积极对接市中心区建设。依托东莞大道西生态居住区、城市轨道1号线昌平站TOD产城融合区、城市轨道1号线厚德站TOD城市居住区“三大都市核心区”，加强与市中心规划共商、交通共联、配套共享，努力在深化区域协调发展中提升城市现代化水平。积极推进城市品质综合提升。把高品质作为孜孜不倦的追求，持续优化拓展城市发展空间，加快构建城市精细化管理“道滘样板”?，集中力量打造一批高水平、高规格、高标准的城市品质标杆区，推动城市环境“美丽蝶变”。积极释放生态综合效益。深入践行***生态文明思想，系统推进全域生态文明建设，高标准打好打赢治水、治气、治废三大硬仗，探索建立生态综合价值实现机制，让生态走进城市、让城市拥抱生态，建设人与自然和谐共生的美丽道滘。
——坚持示范引领与协调联动相结合，加快打造“四位一体”的乡村振兴发展新格局。坚定不移实施乡村振兴战略，抓住关键、精准发力，努力走出一条具有道滘特色的城乡融合发展之路。高标准推进现代产业社区建设。加快提升村级工业园环境品质和空间容量，鼓励各村通过依法回收、承租改造、股份合作等方式建设高标准厂房和工业大厦，打造一批新型产业社区。高标准推进河岸休闲碧道建设。积极融入“水岸公园新城”理念，高标准打造与“三江六岸”滨水岸线各美其美、交汇相融的“百里碧道”，提升生态基底、优化公共设施、塑造特色文化，建设“15分钟优质生活圈”。高标准推进水乡美丽乡村建设。充分发挥争先创优、示范带动效应，在全镇率先打造一批特色精品村，探索农村人居环境整治、集体资产管理的新机制、新做法，建设更加宜居的现代乡村。高标准推进特色农业公园建设。坚持“连片开发、统筹管理”原则，打造一批“粮食生产+农事体验+生态观光”的美丽田园综合体，促进农地高质、高效、可持续利用。
——坚持发展共享与协同共治相结合，加快打造全面小康的“道滘样本”。
坚持以人民为中心的发展思想，以建设高水平小康社会为目标，加快构建共建共治共享的民生发展格局。着力提升民生建设品质。加快构建高品质民生服务保障体系，大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶。着力提升文化服务品质。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，擦亮“游泳之乡”“曲艺之乡”“食品名镇”等名片，讲好“道滘故事”，打造更富内涵和活力的品质文化新城。着力提升社会治理品质。实施全民素质提升工程，深化农村综合治理改革，探索更多推动市民群众参与社会治理的渠道，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年政府工作，必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻***总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻省委十二届十三次全会和市委十四届十三次全会精神，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“四位一体”发展思路，持之以恒实施“七大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资总额增长25%以上；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长8%；镇财政一般公共预算收入增长6.2%；居民人均可支配收入稳步增长。围绕以上目标，重点抓好以下工作：
一、聚力打好产业能级提升战，进一步锻造高质量发展新引擎
优化产业链。着力强化政府在产业布局中的谋划引领作用，高标准做好战略性新兴产业基地、市镇联合招商基地的规划建设、产业招商和开发管理，加快导入新材料、生物医药、智能装备制造等全产业链项目，增强新兴产业发展韧劲。深度参与建设水乡数字经济融合发展集聚区，年内完成九曲、小河等核心单元空地整备，加快打造水乡数字智造园和水乡5G新材料智造园，为数字经济发展聚能赋势。统筹用好市“3+1”产业集群试点培育专项资金，加强米粉、鞋材等传统产业转型升级的调查摸底和战略设计，选取一批龙头骨干企业在品牌创建、精深加工等方面探索创新，焕发传统产业新活力。积极畅通内外双循环，深入实施支持出口产品转内销三年行动计划，大力培育跨境电商、服务外包等外贸新业态，加快推动外向型经济转型提速发展。
做强服务链。着力补齐生产性服务业短板，支持搜于特、国立等龙头企业拓展供应链管理业务，推动电子物流、检验检测、人力资源等高端服务业态集聚发展。积极培育金融科技、供应链金融等新兴金融服务业，加强雄林、必图、和乐等后备上市企业全链条服务指导，撬动更多金融资本为企业“输血补氧”。大力发展“线上经济”“流量经济”，新增培育一批市级电商直播基地。加快线下服务消费提质升级，启动实施华侨城一期项目，加强北岛片区城市商圈规划设计，在掌州岛、水岸枫林等区域打造一批生态游憩、体育健康消费场景，让更多的消费留在本地。
拓展创新链。强化华科城?创新岛孵化功能，鼓励利用低效闲置厂房建设加速器、众创空间，力争年内引育创新型、成长型企业不少于10家。强化企业创新主体地位，建立企业研发投入正向激励机制，力争年内新增国家高企不少于18家、市级以上研发机构不少于1家。强化协同创新，支持石墨烯新材料研究院建设技术共享平台，鼓励金坤磁铁等企业与省内外高校开展产学研合作，提升区域科创浓度。持续实施“人才强镇”战略，加快建设更有竞争力的人才政策体系和服务环境，高标准举办道滘科技创新论坛，精心承办全市职业技能大赛，充分激发各层次人才创新动力。
强化支撑链。强化载体支撑。创造条件支持村级工业园改造提升，加快实施小河、新稳、大罗沙、滨涌等连片“工改工”项目以及勤本、良强等企业“自改”项目，新增产业空间不少于66万平方米。强化用地支撑。抓好全镇已批未供、闲置用地盘活利用，年内完成土地收储不少于340亩。强化政策支撑。优化调整经济监测调度机制，精准兑现省市镇系列减税降费政策，持续提振企业发展信心。强化龙头支撑。完善大中小企业梯度培育链条，建立全镇企业发展质量综合评价体系，对倍增试点企业实行差别化扶持和精准资源配置，新增培育“小升规”企业不少于12家。积极引导提升行业协会自治能力，鼓励龙头企业推动产业联盟化、组织化发展，促进产业链上下游、前后端相互融通。
二、聚力打好项目投资攻坚战，进一步激发经济发展新动能
全面强化项目策划生成。紧盯上级产业政策和资金投向动态，突出先进产业、重大设施、新基建等关键领域，系统谋划一批事关全局、影响长远的重大项目，并争取纳入市的规划层面或项目盘子，获得上级更多的政策支持。坚持主体多元化、运作市场化导向，统筹用好政府专项债，支持镇级重点建设项目试行代建制，鼓励镇属企业参与城市更新、园区改造等建设管理，确保重大项目滚动实施、压茬进行。加强项目投融资模式、渠道、成本的策划论证，建立全过程、全覆盖的项目预算绩效管理体系，坚守财政承受能力底线，杜绝出现新的隐性债务。
全面扩大有效投资规模。打好逆周期投资攻坚战，建立常态化投资监测调度机制，争取固定资产投资突破40亿元。全速推进市属重大项目建设，重点推动和乐、金瑞、得利钟表、万镕幕墙等4个预备项目破土动工，力争重大项目投资超12亿元。强化工业投资全流程跟踪服务，支持优质企业尤其是制造业企业增资扩产，力争工业投资不少于10亿元。着力稳定房地产投资，加快3宗房地产用地挂牌出让，确保年内新开工商住项目不少于2个。
全面抓好招商选资工作。聚焦稳链、补链、强链、拓链开展精准招商，重点突破一批龙头企业、“链主”企业，掀起新一轮大招商、招大商热潮。健全重大产业项目快速落地常态化工作机制，围绕项目成熟度、发展潜力，做实做细项目可研、规划设计、安评环评等前期准备环节，提高项目转化率、落地率。健全“普惠+专项+个性”的招商工作体系，完善招商信息和政策公开发布机制，打造一支懂产业、高素质的招商队伍，以高水平招商引资推动高能级产业投资。
三、聚力打好城市发展主动战，进一步加快对接中心区、融入功能区步伐
以更高起点优化城市空间布局。以全面对接中心区、深度融入功能区为导向，高水平编制镇域国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步调整优化“一心两轴三片区”城市空间布局。加强对城市轨道1号线昌平站TOD产城融合区、城市轨道1号线厚德站TOD城市居住区、东莞大道西生态居住区“三大都市核心区”的前期规划研究，以基础设施共享、产业联动发展、公共服务延伸为重点深化与市中心区对接合作，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。抓紧启动城市轨道1号线厚德站TOD综合开发规划，优化调整昌平、南城、大罗沙等片区地块控规，开展综合交通、电力建设、海绵城市等专项规划编制，以空间、功能重塑引领城市迭代升级。
以更大力度提升城市品质内涵。大力推进城市更新行动，加快实施高登旧厂区、南城工业区、南岛CB－02等更新单元以及3个门户节点提升工程，活化更新桥南商业街和小河路（细氹段）沿路商圈，打造一批便捷、友善、舒适度高的城市“会客厅”。严格落实万里碧道建设总体规划，力争新建碧道20公里，同步建设11公里达标堤防，彰显滨水生态震撼力。以绣花功夫提升城市“颜值”，新改建街头小景10个，活化利用碎片空间建设口袋公园不少于5个。有序推进城市道路“慢行空间净化”专项行动，完成非机动车道与路面连接梯级改造100处，新增品质示范道路2条，各村年内打造最美新农村道路不少于2条。以项目化思维全域推进精神文明建设，充分发挥新时代文明实践中心作用，促进市民素质与城市品质同步提升。
以更严标准加强城市综合管理。健全常态化“行走道滘”工作机制，推行路长、巷长、碧道长“一竿子到底”责任制，推广“智网人人拍”微信小程序，延伸城市管理责任链条。坚持把城市精细化管理触角拓展至村一级，建立农村闲置地管理“红黑榜”制度，加强农村巷道微整治，逐步取缔露天垃圾收集点。以“屋顶革命”“工业园区环境整治”为抓手，全面开展铁皮乱搭建物专项整治，力争年内治理违建不少于60万平方米。强化农房建设全周期全过程管理，双管齐下推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，打造独具岭南水乡特色的建筑群落。全面推行“以商养厕”新模式，大力倡导文明如厕理念，确保“建成一座、管好一座”。积极推进“1+1”生活垃圾分类示范片区建设，确保工业垃圾与生活垃圾分类处置工作取得实质性成效。
以更快速度升级城市交通体系。扎实推进品质交通千日攻坚行动，积极配合城市轨道交通1号线项目建设，全面启动中心小学分校（蔡白学校）、莞惠城轨道滘站TOD、市镇联合招商基地、得利钟表产业园等区域路网规划建设，升级改造新丰路、新城区道路以及道厚路人行道，年内完成4号路（道滘段）一、三标段、创意路升级改造、虹桥重建等工程，打通沿江路与水乡大道连接段。统筹整合全镇公共停车资源，鼓励各村利用闲置土地物业规划建设停车设施，新建立体停车库1个和平面停车场3个，新增路外停车位不少于800个。全域实施交通“两化”改造工程，治理交通安全隐患点不少于300个，构建人行、车行、慢行与泊车有机衔接的城市通行网络。着力扩大高品质公共交通供给，强化常规公交与轨道交通、周边镇街的衔接，提升公交运营服务水平。
四、聚力打好镇域治理升级战，进一步提高发展平衡性、协调性和可持续性
推进“智慧道滘”建设。高标准编制“智慧道滘”建设专项规划，提升城市大脑能级，让城市更聪明一些、更智慧一些。推进“智慧道滘”与政务数据大脑有机融合，加快“智慧道滘”在城市管理、医疗卫生、应急管理、市场监管等领域的数字化应用，打造城市运行管理可视化“中枢”。推进“智慧道滘”与“雪亮工程”协同融合，新建高清视频150路、视频结构化63路、“慧眼”小视频1500路，打通天网“最后一公里”。推进“智慧道滘”与市空天地一体化信息平台深度融合，完善镇时空地理信息系统，定期更新房屋、城市部件等信息数据，动态展现城市发展轨迹，不断提升城市治理深度。
筑牢安全发展底线。深入推进农村综合监管队伍改革，发展壮大“五老”志愿服务队伍和平安促进会分会规模，健全社会心理服务体系和疏导机制，力争将各类风险隐患和矛盾纠纷控制在当地、化解在一线。深化完善村（园区）、企业和出租屋三方联动管理机制，加强流动人口动态服务管理。全力强化公安基层基础建设，整合群防群治力量，推动扫黑除恶工作长效常治，严厉打击电信网络诈骗、走私偷渡、“黄赌毒”等突出违法犯罪。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立重点领域安全生产会商研判机制，以“红橙黄蓝”分级管控企业安全风险，坚决打赢道路交通安全专项整治硬仗，全力防范化解安全事故发生。大力推进全国减灾示范社区建设，科学修订防灾减灾救灾应急预案，组建综合性应急救援队伍，提升防灾减灾、应急救援水平。
规范农业农村发展。大力开展乱占耕地建房整治，试行永久基本农田“田长制”，选取九曲官朗洲、大公洲开展农田复耕试点工作，确保年内完成3200亩粮食生产任务。推进农业供给侧结构性改革，培育和发展新型农业经营主体，启动掌洲岛农业公园、九曲农业公园开发建设，做精做优现代都市农业。大力推进特色精品村和水乡特色示范村建设，打造一批“小菜园、小果园、小花园、小公园”小型生态版块，同步实行乡风文明建设积分制管理，让农民群众在乡村振兴中有更多获得感、参与感。健全完善集体资产监管体系，指导各村成立物业管理公司和发展壮大投资经济，打造1-2个集体资产标准化管理样板村，促进农村集体多元化、规范化发展。
抓好污染防治攻坚。积极探索生态环境质量与生态价值挂钩机制，试行河涌水环境生态“双向”补偿制度，努力打通“两山”转化通道。坚持分布式治水理念，压紧压实各级河长管河护河责任，加快分散式污水处理设施规划建设，开展入河排污口治理“回头看”，力争全镇水质达标率达90%以上。大力推动绿色低碳循环发展，开展全镇首个工业集聚区环评编制，运用大数据手段精准打击偷排偷放行为，让生态红线成为不可碰触的“高压线”。以建设中汇（东莞）循环经济示范利用中心为突破口，稳步推进各类固体废物源头减量化、分类资源化、处置无害化，打造“无废城镇”。全力创建国家园林城镇，新增绿地面积5万平方米，造林180亩，让绿色成为道滘发展最动人的色彩。
五、聚力打好民生改善总体战，进一步提高人民群众生活品质
着力促进教育扩容提质。抓紧编制“十四五”教育事业发展规划，深化教育领域综合改革，探索教育新模式、新课程、新方法。全力优化中小学、幼儿园规划布局，加快建设中心小学分校（蔡白学校）和道滘中学新校区，筹建大岭丫集体办幼儿园。大力推动教育优质均衡发展，创新挖掘公办园学位潜力，力争年内新增公办小学学位270个，确保随迁子女入读公办学校和政府给予学位补贴民办学校占比不低于50%，适龄残疾儿童接受义务教育率稳定在95%以上。积极推进公、民办学校规范提质，深化完善集团化办学机制，培育市级品牌学校2所。健全分层分类递进式教师发展体系，培养镇级名师工作室主持人不少于9名，教师培训人次不少于全镇专任教师数的95%。全力创建全国规范化家长学校实验区，进一步优化中小学午餐午休服务和公办小学“430”课后课堂。
着力加快健康道滘建设。健全完善疫情常态化防控工作机制，加强对重点人群的监测排查和健康管理，持续巩固扩大防控成果。实施公共卫生体系强化工程，夯实应急物资储备保障，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏的公共卫生事件应急响应机制。实施医疗卫生硬件提升工程，加快道滘医院发热门诊标准化建设，完成道滘医院扩建工程立项审批，推动道滘医院新住院大楼和镇中医馆年内投入使用。加快建立“东莞市人民医院+道滘医院”紧密型医联体，推动道滘医院向“老年病专科+中西医结合康复”医院转型。健全完善现代医院管理制度，推进公立医疗机构薪酬改革，创新家庭医生绩效分配机制，让医务人员“多劳多得、优绩优酬”。深入开展爱国卫生运动，推进体质测定与运动健身指导站点建设，促进全民养成文明健康生活方式。加大职业病防治力度，维护劳动者健康权益。
着力加强基本民生保障。筹划建设市民文化服务中心，实施13个“民生微实事”项目，形成50个“民生微心愿”案例。开展农村低保和残疾人两项补贴专项治理行动，用心用情做好孤、老、病、残、弱等底层群众的救助保障服务。大力推进慈善事业发展，加快道济安老院启动运营，持续扩大居家养老“大配餐”服务覆盖范围。扎实做好“双拥”工作，擦亮新时代枫桥式退役军人服务品牌，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶。全面强化就业优先政策，新建基层公益劳务市场2个，开展职业技能培训不少于1800人次，实现更加充分更高质量就业。
着力推进文化事业发展。创新开展庆祝建党100周年系列专题活动，创作一批反映时代精神和道滘发展成就的文艺精品。探索建立城市文化标识系统，研究制定道滘传统特色文化传承发展指引，讲好道滘故事、传承城市文脉。优化公共文化服务供给，指导各村利用旧祠堂、旧住宅等建筑建设一批“城市文化驿站”，动员工业企业、旅游景区等设立“城市阅读驿站”，打通公共文化服务“最后一百米”。完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，整合民间文化能人、文化志愿者力量，建设1-2个粤剧曲艺名家工作室，下大功夫提升城市文化软实力。
六、聚力打好政府建设主体战，进一步打造廉洁高效、务实有为的人民政府
坚决把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，严格执行“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和镇委决策部署。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，积极落实市委巡察反馈问题整改，持续整治不作为、慢作为、乱作为等现象，不断涵养风清气正的政治生态。
坚决把作风建设引向深入。聚焦“七种能力”，常态化开展集中培训、集中考察等活动，引导干部树立系统观念、强化大局意识，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。反躬自省向作风顽疾开刀，进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，让基层把更多精力集中到推动发展上。
坚决把法治建设贯穿到底。严格依法行使权力，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督。完善政府权责清单制度，健全行政执法的实施、评价、问责机制。严格执行重大行政决策程序制度，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政府信息公开，做好政策解读工作。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。
坚决把廉政建设挺在最前。全面加强党员干部廉政教育，压实“一岗双责”，用好“四种形态”，始终保持反腐高压态势。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，创新建立农村专项审计机制，从源头上堵塞漏洞。
各位代表，新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快推动道滘高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
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